● событие преступления (время, место,способ и другие обстоятельства совершения преступления);
● виновность обвиняемого в совершении преступления и мотивыпреступления;
● обстоятельства, влияющие на степень и характерответственности обвиняемого, а также иные обстоятельства, характеризующиеличность обвиняемого;
● характер и размер ущерба, причиненного преступлением.
Подлежат выяснениютакие причины и условия, способствовавшие совершению преступления.
Большинство преступлений совершаются в условиях неочевидности, в связи, с чемих раскрытие требует значительных усилий органов дознания и предварительногоследствия. Без целенаправленной деятельности этих органов раскрытие многихпреступлений практически невозможно. Быстрое и полное раскрытие преступленийорганами предварительного расследования обеспечивает необходимые условия дляотправления правосудия по уголовным делам. При этом рамки уголовнойответственности лица, совершившего преступление, определяются органамипредварительного расследования в постановлении о привлечении в качествеобвиняемого, составляемом по результатам их процессуальной деятельности.
2. Изобличение виновных как задачапредварительного расследования заключается в том, что органы дознания и предварительногоследствия должны собрать достаточно доказательств, на основе которых можносделать однозначный вывод о наличии события преступления и состава преступленияв деянии лица, привлекаемого к уголовной ответственности. Недостаточность илисомнительность доказательств, изобличающих обвиняемого, затрудняет или делаетневозможным решение в суде вопроса о признании подсудимого виновным всовершении преступления. Органы предварительного расследования обязаны нетолько изобличить лиц, виновных в совершении преступления, но и обеспечитьнеуклонение обвиняемого от следствия и суда, его участие в судебномразбирательстве, иными словами - предоставить обвиняемого в распоряжение суда,который будет решать вопрос о его виновности или невиновности. С этой цельюорганы предварительного расследования в установленном законом порядке применяютк обвиняемому, а в исключительных случаях и к лицу, подозреваемому в совершениипреступления, меру пресечения: подписку о невыезде, заключение подстражу и др.
3.Обеспечение правильного применения закона означает точное и неуклонноеисполнение органами дознания и предварительного следствия требований закона исоответствие ему всех действий и принимаемых решений. Правильное применениезакона является гарантией установления истины по делу и соблюдения прав изаконных интересов граждан, участвующих в процессе. Оно обеспечивает правильноеразрешение дела и назначение справедливого наказания лицу, признанному судомвиновным в совершении преступления. В то же время точное исполнение законагарантирует от необоснованного привлечения к уголовной ответственности иосуждения невиновных. Существенное нарушение уголовно-процессуального законаорганами дознания и предварительного следствия является основанием возвращениясудом дела для дополнительного расследования. Это может послужить такжеоснованием к отмене или изменению приговора при рассмотрении делавышестоящим судом в кассационном порядке или в порядке надзора. Обеспечениеправильного применения закона в ходе предварительного расследования означает нетолько строгое соблюдение закона должностными лицами и органами, которыерасследуют уголовное дело. Чтобы это требование реально проводилось в жизнь,необходим достаточно сложный процессуальный, ведомственный (организационный), уголовно-правовой механизм обеспечения законности. Онвключает в себя прокурорский надзор, а также ведомственный контроль, в частности,контроль за предварительным расследованием руководителей следственныхподразделений (ст.127(1) УПК) контроль со стороны начальникаоргана дознания за действиями дознавателя и др. Обеспечить законность напредварительном расследовании обязаны также следователь и лицо, производящеедознание, по отношению ко всем лицам, вовлеченным в сферу расследования(свидетелям, экспертам, другим лицам, участвующим в следственных действиях).
4.Решая возложенные на них задачи, органы дознания и предварительного следствияобязаны выявлять причины и условия, способствовавшие совершениюпреступления, и принимать меры к их устранению. Они вносят в соответствующиегосударственные органы, общественные организации или должностным лицампредставления о принятии мер к устранению этих причин и условий. Не позднее чемв месячный срок по представлению должны быть приняты меры и о результатахсообщено лицу, направившему представление (ст.21, 21(1) УПК).
5. В случае причиненияпреступлением материального ущерба органы дознания и предварительного следствияобязаны принять, меры по обеспечению его возмещения (ст.30 УПК).В числе таких мер могут быть:
● розыск и изъятие похищенногоимущества;
● наложение ареста на имущество и вклады;
● проведение обыска, в целяхобнаружения и изъятия имущества, денег и ценностей, нажитых преступным путем, ит.д.
6.Всей своей деятельностью органы дознания и предварительного следствия должныспособствовать укреплению законности и правопорядка. Эта задача решается путем:
● строгого соблюденная законов в деятельности самих этихорганов;
● разъяснения и обеспечения прав всех участвующих в делелиц;
● изобличения виновных и защитыневиновных;
● выявления причин и условий, способствующих совершениюпреступлений, внесения представлений в целях устранения нарушений закона;
● предания гласности обстоятельствсовершения преступления (если это не противоречит интересам расследования) ввоспитательных целях и в целях формирования соответствующего общественногомнения в связи с совершением преступления;
● привлечения общественности красследованию преступлений и т.п.
Следует отметить,что уже само уголовное расследование и привлечение к ответственности лиц,совершивших преступление, проведенные своевременно, на должном уровне и встрогом соответствии с законом, способствуют укреплению законности иправопорядка.
Действующий уголовно-процессуальный законпредусматривает две формы предварительного расследования дознание и предварительноеследствие. Предварительное расследование, таким образом, представляетобщее понятие, включающее в себя дознание и предварительное следствие.
Дознание и предварительноеследствие решают общие задачи уголовного судопроизводства, установленные врезультате их процессуальной деятельности фактические данные имеют равноедоказательственное значение. Закон установил единый порядок производства следственныхдействий для всех, органов дознания и предварительного следствия.
Дознание и предварительноеследствие - это процессуальная деятельность, осуществляемая в соответствии суголовно-процессуальным законом. Компетенция органов дознания и предварительногоследствия по расследованию конкретного преступления определяется с учетомподследственности уголовного дела (ст.126 УПК).
Закон установил различные сроки ведения дознания и предварительного следствия (ст.121, 133 УПК). Имеются некоторые различия в объеме процессуальныхполномочий следователя и лица, производящего дознание (ст.120 УПК).Важно отметить, что если следователь вправе производить только процессуальныедействия, то органы дознания наделены правом производить, не толькопроцессуальные действия, но и действия оперативно-розыскного характера (ст.118,127 УПК). При этом в понятие дознания, как одну из формпредварительного расследования преступлений, включается только процессуальнаядеятельность органов дознания.
Основной формойрасследования преступлений является предварительное следствие, котороепроизводится по большинству уголовных дел и представляет собой основную,наиболее полную форму, досудебного установления обстоятельств совершенияпреступления, предварительного расследования преступлений, осуществляемоеорганами дознания. Перечень государственных органов и должностных лиц,наделённых правом производить дознание (органов дознания), дан в ст.117УПК.
Дознание имеет два вида, которые различаются взависимости от подследственности уголовного дела:
1) дознание по делам о преступлениях, покоторым предварительное следствие обязательно (ст.119 УПК);
2) дознание по делам о преступлениях, покоторым производство предварительного следствия не обязательно (ст.120-124 УПК).