Для обеспечения реальности обеспечения уголовно-процессуальных средств защиты прав и законных интересов содержащегося под стражей лица немаловажно определиться в конкретизации понятий «особая сложность дела» и основания полагать, что лицо, находясь на свободе, «может скрыться от следствия и суда», «воспрепятствовать установлению истины по делу».
Пункт 13 Переходных положений Раздела XV Конституции Украины зарезервировал на 5 лет после вступления в силу Основного закона существующий порядок содержания под стражей. Учитывая, что этот срок очень скоро истечет, весьма актуальным является разработка такого процессуального механизма продления срока содержания под стражей, который бы полностью соответствовал принципу разделения власти в Украине. То есть решение о продлении срока заключения под стражей должен принимать только суд.
Одновременно должна быть задействована система сдерживаний и противовесов, предполагающая наделение лица, содержащегося под стражей, правом обжаловать в вышестоящий суд решение судебной инстанции, продлившей срок содержания под стражей.
Достаточно сложным представляется законодательное закрепление обязанности лица, ходатайствующего о продлении срока содержания под стражей, в каждом конкретном случае детально мотивировать его. Тем не менее, этот вопрос разрешим путем соответствующих руководящих разъяснений Пленумом Верховного Суда Украины. Постановление Пленума могло бы предусматривать в качестве безусловного основания для изменении меры пресечения на более мягкую отсутствие конкретики в ходатайстве о продлении срока содержания под стражей при раскрытии таких понятий, как возможность скрыться от следствия и суда, воспрепятствование установлению истины по делу, в то же время, аргументированное опровержение доводов в этой части со стороны содержащегося под стражей лица – веское основание для освобождения его из-под стражи.
Таким образом, гарантией соблюдения прав подозреваемого при применении к нему в качестве меры пресечения заключение под стражу является наличие действенного процессуального механизма, который мог бы включать в себя:
1. предоставление реальных возможностей задержанному, содержащемуся под стражей своевременно обжаловать в суд свое задержание, возможность обжалования в вышестоящем суде ареста и содержания под стражей;
2. строгое соблюдение следователем требований уголовно-процессуального закона в части его обязанности дать развернутую мотивировку по существу принимаемого решения;
3. вменение в обязанность лица, производящего дознание, следователя, удовлетворять ходатайства задержанного лица о приобщении к делу материалов, свидетельствующих о его невиновности или смягчающих ответственность.
3.4 Иные меры пресечения в отношении подозреваемого
Проанализировав украинское законодательство можно критически оценить ряд положений существующего закона, прежде всего касающихся применения органами предварительного следствия таких мер процессуального принуждения, как меры пресечения.
Меры пресечения – меры процессуального принуждения, ограничивающие свободу передвижения обвиняемого (подозреваемого), применяемые с целью пресечь возможность скрыться от следствия и суда, воспрепятствовать установлению объективной истины и осуществлению правосудия, а также продолжить преступную деятельность.
Мерами пресечения являются:
1. заключение под стражу;
2. подписка о невыезде;
3. личное поручительство;
4. поручительство общественной организации;
5. залог;
6. наблюдение командования воинской части;
7. передача несовершеннолетнего под надзор родителей, опекунов, попечителей, администрации детского учреждения.
Меры пресечения применяются следователем, органом дознания, прокурором и судом при наличии к тому необходимых фактических и юридических оснований.
Вопрос о наличии достаточных оснований для применения меры пресечения решает в каждом конкретном случае лицо, производящее дознание и расследование дела, прокурор и суд. Лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд вправе, но не обязаны применить меру пресечения. О применении меры пресечения лицо, производящее дознание, следователь и прокурор выносят мотивирование постановление, а суд – определение, или же этот вопрос решается в приговоре. Вышеуказанные документы являются юридическим основанием избрания меры пресечения.
Следует сказать, что при применении мер пресечения, даже не связанных с лишением свободы, необходимо четко соблюдать требования закона для того, чтобы обеспечить права подозреваемого. Тем не менее, на практике часто возникают проблемы реализации личных прав подозреваемого при применении мер пресечения. Поскольку заключение под стражу как мера пресечения в этой работе уже раскрыта, рассмотрим остальные.
Подписка о невыезде
Эта мера пресечения состоит в принятии от обвиняемого или подозреваемого письменного обязательства о том, что он не будет отлучаться с места постоянного жительства или с места временного нахождения без разрешения следователя. Пример подписки о невыезде можно увидеть в Приложении З.
Подписка о невыезде применяется к лицам, вероятность уклонения которых от суда и следствия незначительна, но не исключена полностью. Эта самая распространённая мера пресечения в отношении подозреваемого. Решение об избрании этой меры пресечения оформляется в форме постановления.
Личное поручительство
Эта мера пресечения состоит в отобрании от лиц, заслуживающих доверие, письменного обязательства о том, что они ручаются за надлежащее поведение и явку обвиняемого по вызову и обязуются при необходимости доставить его в органы дознания, предварительного следствия или в суд по первому об этом требованию. Число поручителей определяет следователь, но их не может быть меньше двух. Поручитель ставится в известность о сущности уголовного дела и о том, что в случае отклонения обвиняемого от следствия на поручителя может быть наложено денежное взыскание.
Личное поручительство применяется только лишь при наличии заявления лиц, пожелавших взять на себя такие обязательства.
Поручительство общественной организации или трудового коллектива
Сущность этой меры пресечения заключается в том, что общее собрание коллектива или общественной организации выносит постановление о том, что данная организация или коллектив ручается за надлежащее поведение и своевременную явку обвиняемого в орган дознания, к следователю и в суд ( ст. 154 УПК Украины). Организация или коллектив должны быть ознакомлены с характером обвинения, предъявляемого лицу, которое передаётся им на поруки.
Если обвиняемый выбывает из общественной организации или коллектива либо они не в состоянии обеспечить выполнение взятых на себя обязательств, то они вправе отказаться от взятых на себя обязательств и мера пресечения замениться другой мерой пресечения.
Залог
Достаточно новой мерой пресечения в украинском уголовно-процессуальном законодательстве является залог. Он состоит во внесении на депозит органа предварительного расследования либо суда подозреваемым или обвиняемым денег или других материальных ценностей в целях обеспечения подобающего поведения, выполнения обязательства не отлучаться с постоянного места жительства или с места временного нахождения без разрешения следователя или суда. Также подозреваемый, в отношении которого избрана такая мера пресечения как залог обязан являться по вызову в орган расследования и суд.
Размер залога устанавливается органом, применяющим данную меру пресечения. При определении размера залога учитывается обстоятельства уголовного дела. Так, например, в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении тяжкого преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет залог устанавливается в размере одной тысячи не облагаемых налогом минимумов граждан; в отношении других лиц – пятидесяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан. Однако во всех случаях размер залога не должен быть ниже размера гражданского иска, обоснованного достаточными доказательствами (если он имеется по делу).
Если подозреваемый, обвиняемый или подсудимый нарушили принятые на себя обязательства, залог обращается в доход государства. Вопрос об обращении залога в доход государства решается судом в судебном заседании при рассмотрении дела или в отдельном судебном заседании. Позже судом решается вопрос о возвращении залога залогодателю. Если залог был внесен лично подозреваемым, обвиняемым или подсудимым, то он может быть обращен судом во исполнение приговора в части имущественных взысканий.
Нужно отметить, что указанная мера очень уже давно активно используется во многих демократических государствах. В уголовном процессе Украины же она появилась сравнительно недавно. В ноябре 1996 года в УПК Украины была внесена соответствующая норма (ст. 1541). Однако сегодня эта мера пресечения применяется очень редко. Объяснить можно данное положение двумя причинами. Первая (субъективная) заключается в том, что следователи, прокуроры, которые расследуют уголовные дела предпочитают действовать старыми, «проверенными временем» способами. В основном применяются заключение под стражу или подписка о невыезде. Вторая причина (объективная) состоит в том, что украинское государство сейчас находиться на стадии становления, в результате в обществе идут большие преобразования во всех сферах жизнедеятельности и как следствие, наблюдается низкое социальное и материальное положение людей. Другими словами, лица, которые попадают под следствие, очень часто не могут внести в качестве залога довольно большую сумму.
Наблюдение командования воинской части