1.Галимов И.Г. Проблемы борьбы с организованной преступностью ( по материалам Республики Татарстан) / Автореферат. Казань. 1998.
3 Общественная опасность организованной преступности
Несмотря на появление в России многочисленных работ по проблемам организованной преступности, фактически отсутствует теоретическая разработка представлений о её реальной общественной опасности.
Начнём с того, что степень общественной опасности повышается в
зависимости от квалифицирующих признаков. Другими словами, категория "общественная опасность" может быть охарактеризована не только универсальным признаком "причинение вреда", но и многими иными признаками, содержащимися в нормах уголовных законов.
К специфическим особенностям общественной опасности организованной преступности можно отнести:
одновременное причинение вреда многим разнородным группам
общественных отношений : в сфере экономики и финансов, управления и правоохранительной деятельности (например, при совершении финансовых афер с участием сотрудников государственных структур при попустительстве правоохранительных органов, поражённых коррупцией);
обусловленную фактором организованности особо квалифицированную подготовку всех сопутствующих преступлений (например, связанных с физическим устранением конкурентов, уничтожением улик, завладением оружием, использование для достижения преступных целей специально подготовленных преступников-профессионалов);
включение в орбиту преступной деятельности значительного круга лиц,
1.Овчинский В.С. Основы борьбы с организованной преступностью // М.:
ИНФРА -М . 1996.
начиная от антиобщественных элементов и кончая управленцами, руководителями и ответственными работниками правоохранительных органов;
порождение новых видов противоправного обогащения : игорный бизнес, эксплуатация проституток, порнобизнес, ростовщичество;
порождение целого слоя паразитирующих на организованной преступности "элиты", "воров в законе", "третейских судей", организаторов, посредников,охранников и т.п.
Как видим, здесь представлено сочетание целей и мотивов,
специфического общественно опасного поведения и его вредоносных последствий. Естественно, все элементы структуры общественной опасности организованной преступности "окрашены" особенностями существующей в её среде системы отношений: моральное подавление членов сообществ; подкуп и запугивание представителей госаппарата; подбор для выполнения функций контроля наиболее жестоких преступников, часто рецидивистов с большим опытом, приобретённым в
преступных группировках, в том числе в местах лишения свободы.
Организованная преступность, являясь сложным социальным
самоуправляемым и самовоспроизводящимся явлением, помимо собственно преступного поведения, актов преступлений и преступников, включает в себя многоуровневую и разветвлённую систему как противоправных, так и легитимных социальных деяний как правонарушителей, так и законопослушных граждан.
Организованная преступность развивается в тесной связи с дисфункцией социальных институтов, обеспечивая как незаконным (преступным или противоправным), так и законным путями определённые объективные общественные потребности в конкретный исторический период, на конкретной территории (от производства и распределения _________________________________________________________
1.Овчинский В.С. Основы борьбы с организованной преступностью // М.:
ИНФРА -М . 1996.
необходимых населению товаров, до защитных функций в ситуациях
национальных и конфессиональных конфликтов) .
Организованная преступность в период реформирования общественных отношений может выступать в качестве инструмента для достижения конкретных экономических и политических целей определённых социальных групп, не являющиеся сами по себе преступными или деликвентными.
Организованная преступность как важнейший структурный элемент
современной преступности, занимает в ней всё более высокий удельный вес. Огранизованная преступность, представляя собой наиболее разрушительный для государства и общества элемент преступности, стимулирует высокие темпы её дальнейшего распространения, оказывает управляющее воздействие на развитие других её структурных элементов. Огранизованная преступность оказывает существенное влияние не только на экономические, но и на социальные, морально-психологические, соцкультурные процессы в обществе. При этом растёт вовлечённость различных социальных слоёв общества как в организованную
преступность, так и в различные сферы преступной деятельности, не охваченные ею.
Организованная преступность обладает сегодня огромными финансовыми и экономическими возможностями, не контролируемыми ни государством, ни обществом. Она имеет собственную систему внутреннего управления и организации противодействия государству в интересах достижения получения сверхприбылей путём ограбления государства и общества. Созданы боевые формирования, специфические силовые структуры, обеспечивающие безопасность организованной
преступности. Эти силовые структуры имеют современные материально- __________________________________________________
1.Овчинский В.С. Основы борьбы с организованной преступностью // М.:
ИНФРА -М . 1996.
технические средства совершения и обеспечения организованной преступности. Сложилась система агентурно-оперативного обеспечения собственной безопасности и преступных акций. Преступные формирования имеют в своём распоряжении специалистов различных сфер экономической и научной деятельности, консультантов по правовым и другим вопросам обеспечения преступной деятельности. Организованная преступность располагает в настоящее время довольно прочными и влиятельными позициями в государственных органах, включая
правоохранительные, мощным аппаратом лоббирования своих интересов в государственных и общественных структурах.
В этой связи определение общественной опасности организованной
преступности нуждается в корректировке с учётом новых социальных реалий и законодательных решений. Существенные коррективы в определение общественной опасности организованной преступности должны быть внесены исходя из смысла положений Закона РФ "О безопасности".
Закон определяет безопасность как состояние защищённости жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. При этом под жизненно важными интересами понимается совокупность потребностей, удовлетворение которых надёжно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.
К основным объектам безопасности законом отнесены личность (её права и свободы), общество (его материальные и духовные ценности) и государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность).
Под угрозой безопасности понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Законом вводится также понятие реальной и потенциальной угрозы
объектам безопасности, исходящей от внутренних и внешних источников опасности, которая определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.
Положения Закона РФ "О безопасности" позволяют с принципиально новых позиций построить модель общественной опасности организованной преступности.
1. Объект опасности - личность.
Права и свободы.
Реальная угроза правам и свободам личности со стороны организованной преступности состоит в том, что они подавляются актами насилия, лоббирования и протекционизма. В результате воздействия проявлений организованной преступности основные конституционные права блокируются интересами мафиозных формирований, навязывающих личности (с помощью механизмов этнического ирелигиозного давления) свои варианты политического самоопределения, выгодных мафии кандидатов в органы представительной, исполнительной и судебной власти.
Происходит активное проникновение организованной преступности во властные и управленческие государственные структуры различных уровней, включая высшие. В отличие от прошлых лет, когда коррумпированные связи устанавливались в целях обеспечения безопасности конкретных преступных акций и совершающих их лиц, в настоящее время организованная преступность стремиться стимулировать коррупционные процессы в государственных структурах в интересах приобретения там влиятельных позиций, дающих возможность оказывать давление на принятие политических и управленческих решений, благоприятствующих организованной преступности, в интересах борьбы за власть. Налицо опасность криминального заражения и перерождения определённых государственных структур.
Потенциальная угроза правам и свободам граждан состоит в возможности выработки и осуществления мафиозными структурами механизмов полного подавления конституционных прав и свобод граждан, переключения их на собственно мафиозные интересы путём физического, морального и материального террора на основные социальные группы и институты.
2. Объект опасности - общество.
Материальные ценности.
Реальная угроза состоит в том, что на региональном и отраслевом уровнях в России уже происходит перехват права владения и распоряжения материальными ценностями всего общества организованными преступными формированиями. Прежде всего это касается сфер торговли, добычи и распределении стратегического сырья, драгоценных металлов, производства и оборота оружия. Массовые мелкие хищения времён "бесхозяйственности" 70-х годов не идут ни в какое сравнение с теми масштабами организованных преступных посягательств на материальные