# 5. Особенности исполнения взысканий в виде водворения в штрафной
или дисциплинарный изолятор либо карцер и перевода в помещения
камерного типа
Осужденный, в порядке взыскания водворенные в штрафной или дисциплинарный изолятор либо в карцер, лишаются права на получение свиданий, посылок, передач и бандеролей, отправку писем, приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. Им не разрешается пользоваться настольными играми и курить.
В штрафных изоляторах и в карцерах, кроме того, осужденным не разрешается пользоваться книгами, журналами, газетами и иной литературой, им не выдаются постельные принадлежности и не предоставляются прогулки.
В дисциплинарных изоляторах осужденным предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью один час.
В карцерах устанавливается одиночное содержание.
В помещениях камерного типа исправительно-трудовых колоний общего, усиленного и строгого режима, а также в одиночных камерах колоний особого режима устанавливается режим, предусмотренный для содержания осужденных на строгом режиме в тюрьме.
Осужденные содержащиеся в штрафных изоляторах с выводом на работу, в помещениях камерного типа и в одиночных камерах колоний, работают отдельно от других осужденных (ст.69 ИТК Украины).
# 6. Должностные лица, применяющие меры поощрения и взыскания,
и объем их полномочий
Правом применять меры поощрения и меры взыскания, перечисленные выше, пользуется начальник исправительно-трудового учреждения, а также все вышестоящие начальники. Меры поощрения и взыскания могут применять также заместитель начальника исправительно-трудового учреждения, начальник отряда исправительно-трудовой колонии, старший воспитатель и воспитатель воспитательно-трудовой колонии в пределах своих полномочий, указанных далее.
Меры поощрения в виде: разрешения на получение дополнительно одной посылки или передачи в год; предоставления дополнительно одного краткосрочного или длительного свидания либо права на одни платные телефонные переговоры продолжительностью пятнадцать минут в год; разрешение дополнительно израсходовать деньги в сумме до пятнадцати процентов минимального размера заработной платы для покупки продуктов питания и предметов первой необходимости в праздничные дни, а в воспитательно-трудовых колониях - в сумме до двадцати процентов минимального размера заработной платы в месяц; досрочного снятия ранее наложенного взыскания; увеличение времени прогулки - применяются по постановлению начальника исправительно-трудового учреждения.
Перевод осужденных в исправительно-трудовых колониях особого режима из помещений камерного типа в обычные жилые помещения в той же колонии производится по постановлению начальника колонии, согласованному с наблюдательной комиссией.
Другие меры поощрения применяются по приказу начальника исправительно-трудового учреждения.
Меры поощрения в виде благодарности и досрочном снятии ранее наложенном взыскания могут применяться устно.
Меры взыскания в виде: лишения очередного свидания; лишения права на получение очередной посылки или передачи и запрещения на срок до одного месяца покупать продукты питания; отмены улучшения условий содержания, предусмотренных статьями 38 и 39 ИТК Украины; водворения осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых колониях, в штрафной изолятор с выводом или без вывода на работу либо учебу, а содержащихся в воспитательно-трудовых колониях - в дисциплинарный изолятор; водворение осужденных, содержащихся в тюрьмах, в карцер без вывода на работу или учебу - применяются по постановлению начальника исправительно-трудового учреждения.
Перевод осужденных, содержащихся в исправительно-трудовых колониях общего, усиленного и строгого режима или в обычных жилых помещениях колонии особого режима, в помещения камерного типа и перевод осужденных, содержащихся в колонии особого режима, в одиночные камеры в той же колонии производится по мотивированному постановлению начальника колонии, согласованному с наблюдательной комиссией.
Другие меры взыскания применяются по приказу начальника исправительно-трудового учреждения либо устно.
Заместитель начальника исправительно-трудового учреждения пользуется таким же, как и начальник этого учреждения, правом применять меры поощрения и взыскания, за исключением перевода осужденных в помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор и карцер.
Начальник отряда, старший воспитатель колонии имеют право применять в устной форме меры поощрения в виде объявления благодарности или досрочного снятия ранее наложенного ими взыскания, а также меры взыскания в виде предупреждения или выговора, внеочередного дежурства по уборке помещений и территории места лишения свободы, разового лишения осужденных, содержащихся в воспитательно-трудовых колониях, посещения кино, концерта, участия в спортивных играх. Воспитатель колонии имеет право объявлять устно благодарность, а также налагать в устной форме взыскание в виде предупреждения или выговора (ст. 71 ИТК Украины).
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
В последнее время вокруг вопроса о состоянии пенитенциарной системы в Украине идет много споров. По мнению специалистов, отечественная система исполнения наказаний требует коренной перестройки.
Практика зарубежных стран свидетельствует, что в мире не существует какого-то общепринятого правила подчинения уголовно-исправительной системы. В одних странах (Швеция, Польша, США, Словакия) пенитенциарные учреждения являются структурными подразделениями министерств юстиции, но при этом они наделены определенными степенями автономии; в других (Монголия, Куба, Румыния, Россия) эти учреждения подчиняются системе МВД; в третьих (Шотландия, Латвия) - имеют особенный, самостоятельный статус.
Некоторые украинские ученые придерживаются мнения о том, что пенитенциарная система должна быть представлена самостоятельным комитетом или департаментом при Кабинете министров. Таким образом, она не должна подчиняться ни МВД, ни Министерству юстиции, а только лишь активно участвовать в межведомственном сотрудничестве. Мотивируется это следующим образом: не могут люди, чья профессия заключается в том, чтобы заниматься оперативно-розыскной деятельностью, быть составной частью пенитенциарной системы, которая призвана следить за исполнением наказания и обеспечивать содержание преступников. Не могут быть в такой системе и те, кто формально осуждает, следит за исполнением приговоров, соблюдением закона. По их мнению, новый ведомственный подход к пенитенциарной системе даст возможность государству более эффективно проводить реабилитационную политику по отношению к осужденным, способствовать их возвращению в общество полноценными гражданами.
Осенью 1997 года эксперты Совета Европы по соблюдению прав человека и требований Европейских тюремных правил проводили инспекторскую проверку учреждений пенитенциарной системы. Они сделали вывод, что в сегодняшних условиях, сложившихся в Украине, необходимо прежде всего рассмотреть возможность создания автономной “тюремной” структуры. По их убеждению, это даст возможность проводить более целенаправленную и конструктивную политику в учреждениях уголовно-исправительной системы.
V. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
1.Исправительно-трудовой кодекс Украины от 23 декабря 1970 г.
2.Конституция (Основной Закон) Украины - Принятая Верховным Сове-
том Украины 28.06.1996г.
3.Политологический словарь. - К.: ИнноЦентр. - 1991.
4.Юридический энциклопедический словарь. - М.: СЭ. - 1984.