Правовая база определения подсудности: глава вторая УПК (ст.ст. 35–45).
Подсудность – это совокупность юридических признаков уголовного дела, согласно которым оно подлежит рассмотрению по первой инстанции в строго определенном суде.
Значение подсудности состоит в следующем:
· представляет собой гарантию от судебного произвола при выборе суда, в котором должно рассматриваться уголовное дело;
· обеспечивает быстрое, полное и объективное рассмотрение уголовных дел;
· приближает рассмотрение дела к месту, где совершено преступление и проживает большинство участвующих в деле лиц;
· позволяет учитывать специфику отдельных категорий уголовных дел и подсудимых.
В зависимости от характера преступления, места его совершения и субъекта преступления принято выделять 3 признака подсудности:
· родовой (предметный);
· территориальный (местный);
· персональный.
Некоторые авторы выделяют подсудность по связи уголовных дел как самостоятельный вид.
Родовая подсудность определяется видом преступления, в котором обвиняется лицо, т.е. его квалификацией по соответствующим пункту, части и статье УК РФ.
Закон определяет предметную подсудность только 2 звеньев судебной системы – районного суда и суда субъекта РФ (Верховного суда республики, краевого / областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа; далее – областного суда). Подсудность Верховного Суда РФ в законе не определена.
Районному суду подсудны все уголовные дела кроме дел, подсудных вышестоящим судам и военным судам (около 90% уголовных дел).
Областные суды рассматривают уголовные дела большой общественной опасности или имеющие большое значение. Подсудность областного суда определена ст. 36 УПК: преступления против государственной власти, убийства при отягчающих обстоятельствах, изнасилования при особо отягчающих обстоятельствах, терроризм, захват заложника, бандитизм и т.п. Областному суду также подсудны все дела, содержащие сведения, являющиеся государственной тайной, а также все дела, за которые в качестве наказания может быть назначено лишение свободы на срок свыше 15 лет.
Верховному Суду РФ в качестве суда первой инстанции подсудны уголовные дела особой сложности или имеющие особое общественное значение, что определяется индивидуально в каждом конкретном случае по инициативе самого Верховного Суда либо Генерального прокурора РФ с согласия или по ходатайству обвиняемого.
Территориальная подсудность определяется в зависимости от места совершения преступления. Ст. 41 УПК гласит: дело подлежит рассмотрению в том суде, в районе деятельности которого совершено преступление. Если определить место совершения преступления невозможно, дело подсудно тому суду, в районе деятельности которого закончено следствие или дознание по данному делу.
Персональная подсудность определяется свойствами или признаками личности подсудимого по данному делу, в связи с которыми происходит отступление от общих принципов предметной и территориальной подсудности.
Значение для определения персональной подсудности имеет служебное положение лица. В частности, закон предусматривает 2 персональных признака, влекущих особую подсудность:
· уголовные дела в отношении судей и народных заседателей судов всех уровней по их требованию должны быть рассмотрены Верховным Судом РФ;
· особая персональная подсудность имеется у военных судов (ФКЗ "О военных судах РФ").
Военные суды рассматривают уголовные дела:
а) о всех преступления, совершенных военнослужащими и военнообязанными, призванными на учебные или проверочные сборы;
б) о преступлениях против порядка несения службы, совершенных лицами начальствующего состава исправительных учреждений Минюста РФ;
в) все дела о шпионаже;
г) в местностях, где не действуют суды общей юрисдикции, все уголовные дела рассматриваются военными судами.
Подсудность по связи уголовных дел характеризуется следующими признаками:
· если уголовное дело о нескольких преступлениях, совершенных одним лицом, подсудно разным судам, оно направляется в суд, на территории обслуживания которого завершено предварительное расследование;
· если одно лицо или несколько лиц обвиняются в совершении ряда преступлений, подсудных разным судебным звеньям, оно подлежит рассмотрению вышестоящим из этих судов;
· при обвинении одного лица в совершении нескольких преступлений или группы лиц, если дело подсудно военному суду хотя бы в отношении одного преступления или одного лица, все дело обо всех лицах и обо всех преступлениях подлежит направлению в военный суд.
Закон выделяет следующие составы суда:
1. Уголовные дела о преступлениях, за которые может быть назначена наказание не более 2 лет лишения свободы, рассматриваются единолично мировым судьей.
2. Уголовные дела, которые относятся к подсудности районных судов, при условии, что максимальное наказание не превышает 5 лет лишения свободы, рассматриваются судьями этих судов единолично.
3. Тот же суд рассматривает коллегиально в составе судьи и 2 народных заседателей все дела о преступлениях несовершеннолетних, а также уголовные дела о преступлениях, за которые может быть назначено наказание свыше 5, но не более 15 лет лишения свободы.
4. Дела о преступлениях подсудных областному суду, рассматриваются им только коллегиально в одном из следующих вариантов:
а) судом в составе профессионального судьи и 2 народных заседателей;
б) судом в составе профессионального судьи и 12 присяжных заседателей (в порядке эксперимента в 9 субъектах РФ);
в) судом в составе 3 профессиональных судей (временно не действует из-за отсутствия кадров).
Судья, решая вопрос о назначении судебного заседания, прежде всего, определяет, подсудно ли дело данному суду (п. 1 ст. 222 УПК):
· если суду, в который поступило дело, оно не подсудно, то выносится постановление о направлении дела по подсудности (ст.ст. 43, 231 УПК);
· если данное обстоятельство обнаружится после назначения судебного заседания, но до начала судебного разбирательства, судья направляет дело председателю вышестоящего суда со своим представлением об отмене постановления о назначении судебного заседания и направлении дела по подсудности;
· если указанное обстоятельство выявится в судебном заседании, судья действует в соответствии со ст. 43 УПК:
а) вправе оставить дело в своем производстве, однако если дело подсудно вышестоящему или военному суду, оно во всех случаях подлежит направлению по подсудности;
б) передача в нижестоящий суд дела, начатого рассмотрением в судебном заседании вышестоящего суда, не допускается.
Кроме того, допускается передача уголовного дела из суда, которому оно подсудно, в другой суд для обеспечения:
· наиболее быстрого, полного и объективного рассмотрения дела;
· наибольшего воспитательного воздействия судебного разбирательства.
Вопрос о передаче дела по указанным основаниям из одного районного (городского) суда в другой в пределах субъекта РФ разрешается председателем областного суда, а о передаче дела по указанным основаниям в суд другого субъекта РФ – Председателем Верховного Суда РФ или его заместителем.
Передача уголовного дела в порядке ст. 44 УПК возможна лишь на стадии назначения судебного заседания! Спор между судами о подсудности запрещен законом. Если дело направлено из одного суда в другой в порядке ст.ст. 43 или 44 УПК, оно подлежит безусловному принятию к производству тем судом, куда оно направлено (ст. 45 УПК).
Тема № 12. Полномочия судьи до судебного разбирательства и подготовительные действия к судебному заседанию
1. Понятие и значение стадии назначения судебного заседания.
2. Вопросы, подлежащие выяснению при назначении судебного заседания.
3. Виды решений, выносимых судьей по поступившему в суд уголовному делу.
4. Разрешение вопросов, связанных с подготовкой к рассмотрению дела в судебном заседании.
5. Подготовительные действия судьи к судебному заседанию.
Правовая база данной стадии уголовного процесса: глава двадцатая УПК (ст.ст. 221–339).
Назначение судебного заседания по уголовному делу – это стадия уголовного процесса, в которой судья единолично, не предрешая вопроса о виновности обвиняемого, в результате проверки материалов уголовного дела устанавливает наличие или отсутствие достаточных юридических и фактических оснований для внесения дела в судебное разбирательство с целью его разрешения по существу, и при установлении таких оснований назначает судебное заседание и выполняет необходимые подготовительные действия к нему.
Значение данной стадии:
· должна обеспечить такое положение, чтобы на судебное разбирательство передавались только те уголовные дела, предварительное расследование по которым выполнено полно, всесторонне и объективно;
· создает условия для нормального расследования дела по существу;
· в ней определены пределы судебного разбирательства, рамки обвинения, за которые суд выйти не может.
Статья 221 УПК определяет ряд вопросов, которые в строго определенной последовательности должны быть разрешены судьей в данной стадии уголовного процесса:
1) Подсудно ли данное дело данному суду. Данный вопрос решается исходя из предусмотренных законом правил определения подсудности. Судья, признав, что дело подлежит рассмотрению в другом суде, выносит соответственно постановление о направлении дела по подсудности.
2) Не имеется ли обстоятельств, влекущих прекращение либо приостановление производства по делу.
· при обнаружении обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 6–9 УПК, судья может прекратить уголовное дело, а при обнаружении обстоятельств, предусмотренных ст. 5 УПК – обязан это сделать;