Государственная должность — это должность в органах власти, органах власти областей РК, а также в иных государственных органах, созданных в соответствии с Конституцией РК, с установленными обязанностями по исполнению и обеспечению полномочий и деятельности данного органа.
Закон все государственные должности подразделил на три категории: А, Б и В.
К категории А относятся самые высокие государственные должности, установленные Конституцией РК, законами, конституциями и уставами.
К категории Б относятся должности, учреждаемые в предусмотренном законодательством порядке для непосредственного обеспечения полномочий лиц, занимающих должности категории А.
К категории В относятся должности, учреждаемые самими государственными органами для исполнения и обеспечения полномочий этих органов.
Перечень государственных должностей всех трех категорий указан в Реестре государственных должностей. По рангу они классифицируются на 5 групп: высшие (5-я группа), главные (4-я группа), ведущие (3-я группа), старшие (2-я группа) и младшие (1-я группа).
Государственным служащим называется работник, занимающий государственную должность.
Они принимаются по конкурсу или назначением. Испытание при их приеме может быть установлено от 3 до 6 месяцев. Их трудовой договор ограничен возрастом до 62 лет. Право поступления на государственную службу имеют граждане Казахстана не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным законом для государственных служащих. Не могут быть приняты и находиться на государственной службе граждане: признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, лишенные судом права занимать государственную должность, в случае наличия заболевания, препятствующего исполнению должности государственного служащего, отказа от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну. При приеме гражданин представляет ряд документов, в том числе о состоянии здоровья. Занятие государственной должности категории А ограничено сроком избрания или назначения на соответствующую должность. Вообще же трудовой договор государственного служащего заключается на неопределенный срок или на срок не более пяти лет. В этот договор включается обязательство гражданина обеспечивать выполнение Конституции РК и законов в интересах граждан Казахстана.
Поступление на государственную службу оформляется приказом по государственному органу о назначении на государственную должность. Такое назначение производится по категории Б — по представлению соответствующих лиц категории А, на должности 1-й группы категории В — соответствующим должностным лицом, на должности 2, 3, 4 и 5-й групп категории В — по результатам конкурса.
Для определения уровня профессиональной подготовки, соответствия занимаемой должности и для присвоения квалификационного разряда проводится аттестация государственных служащих не реже одного раза в четыре года и не чаще одного раза в два года в порядке, устанавливаемом законами.
Государственный служащий не вправе: заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой работы, быть депутатом, заниматься предпринимательской деятельностью, состоять членом органа управления коммерческой организации, принимать участие в забастовках. Но он имеет ряд льгот по отпускам, в том числе дополнительный отпуск за выслугу лет, возможен и отпуск без сохранения заработной платы на срок до одного года, льготы в оплате труда и по другим вопросам.
В трудовой договор с руководителем могут включаться условия социальных гарантиях ему и членам его семьи, о выплате ему доли от чистой прибыли организации, а также другие условия, не ухудшающие его положение по сравнению с законодательством о труде, за исключением изъятий. А изъятия следующие:
1 ограничено совместительство.Он может это делать лишь с разрешения собственника имущества организации: 2) он обязан ежегодно представлять учредителям (участникам) организации или ее уполномоченному органу декларацию о своих доходах;
3) он обязан сообщать им о всех сделках организации, в которых он может быть признан заинтересованным лицом (включая сделки, где стороны — его родственники или свойственники или если они занимают должности в органах управления стороны сделки);
4) кроме дисциплинарных взысканий (ст. 130 КЗоТ РК) он может быть подвергнут следующим дисциплинарным взысканиям: отстранение от должности не более чем на один месяц до решения вопроса об ответственности, лишение права судом занимать должности руководителя организаций и должности в коллегиальном органе управления сроком до 3 лет. В суд с ходатайством об этом обращается собственник имущества организации, то есть это его деквалификация;
5) он несет материальную ответственность за причиненные его виновными действиями (бездействием) организации убытки всем своим имуществом.
В содержание управленческой функции руководителя организации входят его распорядительные правомочия по управлению имуществом и трудом, нормотворческие по изданию локальных норм, правоприменительные по применению норм трудового законодательства к конкретным работникам, в том числе дисциплинарная и поощрительная его власть.
Но может быть не более как по трем родственным, смежным профессиям или работам применительно к основной деятельности работника. При этом квалифицированные рабочие не могут привлекаться для выполнения дополнительных работ, тарифицируемых ниже третьего разряда. Указанные дополнительные работы ими выполняются, когда по условиям производства отсутствует возможность выполнения работ по основной профессии (специальности, должности).
Трудовой договор о работе на дому. Надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому личным трудом (или с помощью членов семьи надомника) из материалов и на оборудовании и средствах труда, как правило, организации. На них распространяется трудовое законодательство с учетом указанного Положения об условиях труда надомников.
Прием надомника оформляется приказом (распоряжением) администрации.
Преимущественное право на заключение такого договора представляется: женщинам, имеющим детей до 15 лет, инвалидам и пенсионерам, лицам с пониженной трудоспособностью, а также лицам пенсионного возраста, занятым уходом за инвалидами или длительно болеющими членами семьи, и лицам, обучающимся в очных учебных заведениях. Такой договор может быть заключен при условии, что надомник имеет для этой работы необходимые жилищно-бытовые условия, которые обследуются предварительно администрацией с участием представителей профкома, а в соответствующих случаях — также и представителей санитарного и пожарного надзора.
Конкретный вид работы для надомников выбирается с учетом их профессиональных навыков и состояния здоровья. Лица, владеющие мастерством художественных кустарных промыслов, могут быть приняты надомниками независимо от наличия у них трудового договора по основной работе, и на такую надомную работу не распространяются правила о совместительстве. Трудовой договор о работе с неполным рабочим днем (неполной рабочей неделей) может быть заключен по соглашению сторон согласно ст. 48 КЗоТ РК. В этих случаях соглашение о длительности неполного рабочего дня (недели) и его режиме является одним из необходимых условий данного вида трудового договора. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений трудовых прав. Оплата труда при этом производится пропорционально проработанному времени или в зависимости от выработки. Работник может быть принят на работу с неполным рабочим днем как на постоянную, так и на временную. Работа с неполным рабочим временем допускается для женщин, имеющих детей, требующих присмотра, для пенсионеров, инвалидов, студентов очных учебных заведений и других, нуждающихся в этом.
Прием на работу с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей производится на общих основаниях, но в трудовую книжку не вносится запись о неполном рабочем времени.
Неполное рабочее время может быть установлено по соглашению сторон как без ограничения срока, так и на любой удобный для работницы срок: до достижения ребенком определенного возраста, на период учебного года и т.д. В приказе о приеме женщин, имеющих детей, на работу с неполным рабочим временем указывается срок работы, продолжительность рабочего времени, его распорядок в течение рабочего дня или недели и другие условия. При этом режим труда устанавливается по согласованию с профкомом с учетом пожеланий женщины. Эти режимы могут быть, как правило, трех видов, то есть могут предусматривать сокращение продолжительности ежедневной работы (смены) или количества рабочих дней в неделю или же того и другого одновременно, но при условии, что продолжительность рабочей смены (дня) не должна быть менее четырех часов, а рабочей недели — менее 20—24 часов соответственно при 5- и 6-дневной неделе. Могут быть установлены и другие режимы работы. Ныне стороны трудового договора более свободны заключить договор о работе с неполным рабочим временем.
Работа с неполным рабочим временем засчитывается во все виды трудового стажа, включая стаж для отпуска.
Трудовой договор с нештатным работником. Нештатными работниками являются лица, выполняющие в производственном коллективе определенную трудовую функцию, подчиняющиеся правилам его внутреннего трудового распорядка, но не зачисленные в штатный состав. К ним относятся страховые агенты, книгоноши, художники, репортеры и другие нештатные работники. Трудовой договор с нештатным работником, как правило, заключается по типовой форме в письменном виде на определенный срок. В договоре указываются работа и ее объем, нормы времени и расценки на работу, сроки ее начала и окончания, общая стоимость и режим работы.