В то же время вина как один из признаков нарушения трудовой дисциплины является совершенно необходимой для привлечения работника к дисциплинарной ответственности. В законодательстве о труде не раскрывается содержание категории вины, не определяются её виды. В соответствующих случаях орган, рассматривающий трудовой спор, должен применять по аналогии нормы других отраслей отечественно права. Это касается и случаев, когда в действиях работника содержится признак крайней необходимости. Если работник не вышел на работу в связи с аварией системы центрального отопления в квартире, где он проживает, и необходимостью его личного участия в ликвидации последствий аварии, нарушение трудовых обязанностей имеет место. Но вины (да в форме неосторожности) в действиях работника нет. Не будет вины в его действиях и в случае необходимости экстренного обращения за медицинской помощью, хотя больничный листок работнику и не был выдан.
С другой стороны, собственник обычно не принимает на себя обязанности доставлять работников на работу собственным транспортом. Проблема транспорта должна решаться работником, как правило, без помощи собственника. Поэтому ссылка работника на плохую работу транспорта, по общему правилу, не исключает вины работника в опоздании на работу. Лишь прекращение работы транспорта по причине стихийного бедствия, аварий и других чрезвычайных обстоятельств исключает вину работника в опоздании на работу.
1.2 ОРГАНЫ, ПРАВОМОЧНЫЕ ПРИМЕНЯТЬ ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ВЗЫСКАНИЯ.
Согласно ст. 1471 КЗоТ {2, т.2 с.80} право применения дисциплинарные взыскания предоставляется тому органу, которому предоставлено право приема на работу (избрания, утверждения, назначения на должность) данного работника. Это означает, что руководитель предприятия всегда обладает правом применения взыскания, поскольку его право принимать на работу закреплено непосредственно в Законе (ст. 16 Закона «О предприятиях в Украине»). К руководителю предприятия взыскание вправе применить тот орган, который в соответствии с уставом принимает руководителя на работу (собственник частного предприятия; правление коллективного предприятия, если ему дано право избирать из своего состава руководителя; наблюдательный совет акционерного общества, если собрание акционеров делегировало ему право назначать (избирать) руководителя исполнительного органа общества; министерство, иной орган, осуществляющий функции управления государственным имуществом, и т.д.)
Право приема на работу, а, следовательно, - и право применять в отношении работников дисциплинарные взыскания, - руководитель предприятия вправе передать руководителям структурных подразделений (не обязательно обособленных, имеющих отдельный баланс и счет в банке).
Поскольку приказ о приеме на работу работников, занимающих выборную должность, оформляет не тот субъект, который принимал решение об избрании, часть третья ст.147 прим. КЗоТ специально устанавливает, что выборные работники могут быть уволены только по решению органов, которые их избрали. Слово «которые их избрали» не тождественны словам «которые наделены полномочиями их избирать». Поэтому, если председателя правления АО избрали на общем собрании акционеров, а затем приняли решение о делегировании наблюдательному совету права избирать и отзывать председателя правления, увольнение председателя правления по решению наблюдательного совета юридически будет небезупречным.
Между тем, общее собрание акционеров обычно собирается один раз в год (ст. 45 Закона «О хозяйственных обществах»), что диктует необходимость делегирования полномочия избирать и отзывать (увольнять) председателя правления акционерного общества совету (наблюдательному совету) или самому правлению. Выход видится только в таком делегировании.
Часть вторая ст. 147 прим. {2, т.2 с.80} предоставляет полномочия органам, вышестоящим по отношению к органу, которому предоставлено право приема на работу работников, несущих дисциплинарную ответственность по уставам и положениям о дисциплине, применять дисциплинарные взыскания в отношении названных работников. Естественно, это не лишает самого органа, которому предоставлено право приема на работу, права применять дисциплинарные взыскания в отношении названных работников.
Статья 152 КЗОТ дает право собственнику вместо наложения дисциплинарного взыскания передать вопрос о нарушении трудовой дисциплины на рассмотрение трудового коллектива или его органа {2, т.2 с.89}. Меры общественного взыскания или воздействия, принятые трудовым коллективом или его органом, приобретают юридическое значение , однако только при условии, что они применялись в соответствии с законодательством Украины.
Трудовые коллективы или образуемые им органы вправе применять в отношении нарушителей трудовой дисциплины такие общественные взыскания, как товарищеское замечание и общественный выговор (ст. 9 Закона «О трудовых коллективах »). Товарищеские суды вправе применять к нарушителям трудовой дисциплины меры воздействия. Это товарищеское предупреждение, общественное порицание, общественный выговор без опубликования и с опубликованием в печати. Общественные взыскания учитываются наряду с дисциплинарными при увольнении по основаниям, указанным в пункте 3 ст. 40 КЗОТ. При этом учитываются только те общественные взыскания, которые применены с соблюдением сроков, установленных ст. 148 КЗОТ, и не снятые в связи с истечением одного года после вынесения решения об объявлении взыскания или досрочно по решению органа, объявившего взыскание.
Помимо мер общественного воздействия трудовой коллектив вправе применять к работникам следующие меры общественного воздействия:
- Ставить перед собственником вопрос о привлечении нарушителя трудовой дисциплины к ответственности;
- Ставить перед собственником вопрос о лишении нарушителей трудовой дисциплины премий, вознаграждений по итогам годовой работы и за выслугу лет;
- Ставить вопрос о привлечении нарушителей трудовой дисциплины к материальной ответственности.
Товарищеским судам также дано право применять в отношении нарушителей трудовой дисциплины меры воздействия, не относящиеся к категории общественных взысканий. Такими мерами воздействия являются:
- Возложение обязанностей принести публичное извинение потерпевшему или коллективу;
- Постановка перед собственником вопроса об увольнении работника.
1.3 СРОК ПРИМЕНЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВЗЫСКАНИЯ
Дисциплинарное взыскание применяется собственником или уполномоченным им органом непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая освобождения работника от работы в связи с временной нетрудоспособностью или нахождения его в отпуске.
Дисциплинарное взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. {2, т.2 с.83 ст.148}.
Статья 148 в принципе предписывает применять взыскания непосредственно за выявлением нарушения трудовой дисциплины. Однако это предписание законодатель оставил в виде общего положения. Однако следует учитывать, что ст. 148 КЗОТ предусматривает исчисление месячного срока для применения взыскания со дня обнаружения не факта (события), а именно проступка. Обнаружение проступка означает не только выявление факта (события), но и установление работника, нарушившего трудовые обязанности, характера нарушения, вредных последствий правонарушения, причинной связи между правонарушением и вредными последствиями, вины работника. Это дает некоторую возможность собственнику для продления срока, в течение которого он может применить взыскание. Однако ему непросто будет доказать, что, обнаружив факт, например 10 числа, он смог обнаружить проступок только 25 числа.
В отличие от института материальной ответственности, не ограничивающего срока привлечения к материальной ответственности со дня причинения работником материального ущерба предприятию, учреждению, организации, институт дисциплины труда не допускает возможности применения дисциплинарного взыскания, если со дня нарушения трудовой дисциплины прошло более шести месяцев. В то же время срок, прошедший от совершения работником нарушения до его обнаружения, не влияет вообще на право собственника привлечь работника к материальной ответственности.
1.4 ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
До применения дисциплинарного взыскания собственник или уполномоченный им орган обязан затребовать от работника, нарушившего трудовую дисциплину, письменные объяснения {2, т.2 с.84 ст.149}. Отсутствие таких объяснений не препятствует применению взыскания, если собственник располагает доказательствами того, что он объяснения затребовал. Обычно таким доказательством является акт, составленный за подписью нескольких лиц в подтверждение отказа работника дать объяснения нарушения трудовой дисциплины.
Часть вторая ст. 149 разрешает за одно нарушение трудовой дисциплины применять одно дисциплинарное взыскание. Это соответствует правилу части первой ст. 61 Конституции Украины. Следовательно, если собственник поторопился за прогул объявить работнику выговор, то после раздумий он может уволить работника по пункту 4 ст. 40 КЗоТ только при условии, что предварительно будет отменен приказ об объявлении работнику выговора. В то же время соответствует закону применение за один и тот же проступок санкций, относящихся к разным видам ответственности. Так, привлечение к дисциплинарной ответственности (объявление выговора) за нарушение правил пожарной безопасности вполне совместимо с материальной и административной ответственностью. За тот же проступок работник может быть лишен премии.