госслужащих групп младших (50,9%) государственных должностей;
-наибольший удельный вес лиц 50 лет и старше наблюдался среди
госслужащих главных (60%) и высших (50%) госдолжностей;
-в целом по аппарату 56,24% госслужащих имели высшее образование,
41,07% - средне-специальное, 3,57% - среднее;
-низок удельный вес госслужащих, являющихся дипломированными
специалистами в области «юриспруденция», государственное и муниципальное
управление;
-по всем группам госдолжностей 93% госслужащих имели уровень
профессионального образования, соответствующий требованиям их
должностной группы. В то же время 3,5% служащих по группе ведущих
госдолжностей, 3,5% - младших госдолжностей имели образовательный
уровень ниже требуемого.
В ОАО «Учалинский ГОК», «Кровля» низок удельный вес в структуре управленческих кадров специалистов с высоким экономическим и юридическим образованием, высок удельный вес – специалистов с высшим техническим образованием.
В хозяйствах Учалинского района ощущается нехватка специалистов – агрономов, зоотехников, ветеринарных врачей, механиков. Должности главных специалистов замещают специалисты не имеющие не только высшее образование, но и средне-специальное.
Очень низок удельный вес дипломированных специалистов в области «юриспруденция» и «государственное и муниципальное управление».
В данной работе предлагается новый подход к управлению социально-экономическими процессами, который основан на тесной на тесной связи его кадрового развития с потребностями социально-экономического развития решена. В связи с чем составлен прогноз социально-экономического развития города и района на ближайшую перспективу и кадров управления, рекомендован проект программы развития кадрового потенциала г.Учалы и Учалинского района на 2000-2005 годы.
-71-
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации. Комментарий. М.: Юрид.лит., 1994.
2. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации».//
Российская газета. 1995г. 3 августа.
3. Закон Республики Башкортостан «О государственной службе в Республике
Башкортостан». от 13.10.94г.
4. Указ Президента Республики Башкортостан от 29 августа 1994г. «О государственной
кадровой политике в Республике Башкортостан»/ Извести я
Башкортостана,1994г. 31 августа.
5. Указ Президента Республики Башкортостан от 22 апреля 1996г. № УП-244 «О совершенствовании работы с кадрами в органах Государственной власти Республики Башкортостан».
6. Указ Президента РБ № УП-166 от 4.04.94г. «О реорганизации администраций г.Учалы и Учалинского района».
7. Атаманчук Г.В. Конституционные основы государственной службы и кадровой политики. Лекция. М.: Изд-во РАГС, 1997.
8. Бессонова З. Проблемы планирования кадрового резерва руководителей. // Экономика и управление. – 1998г., № 6 (26).
9. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала: пособие по кадровой работе. – М.: Юристъ. 1998г.
10. Государственная кадровая политика и механизм её реализации.- /Кадроведение/: Курс лекций.- М.: Изд-во РАГС, 1997г.
11. Габитов И. Кадровая политика – в центре внимания.// Экономика и управление.- Уфа, РИО БАГСУ, 1998г., № 4.
12. Грачев М.В. Суперкадры. Управление персоналом в международной корпорации. М.: Дело ЛТД, 1993г.
13. Ежегодник: 95: Государственная служба России.- М.: РАГС, 1996г.
-72-
14.Клоцвог Ф., Абдыкулова Г., Кушникова И., Каширская С. Вариантный
прогноз эволюции экономики регионов российских регионов.//Российский
экономический журнал.- 1995, № 8.
15.Книга работника кадровой службы. Учебно-справочное пособие./ Под общ.
ред. С.В.Охотского, В.М. Анисимова. – М.: ОАО «Изд-во «Экономика»,
1998г.
16.Мескон М.Х., Альберт М,, Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело,
1992.
17.Матирко В.И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате.
М.: Дело, 1996.
18.Махмутов А. Экономическая реформа в России. Региональные проблемы. //
Экономика и управление.-1995, №3 (7).
19.Мильнер Б. Управление: пути преодоления кризиса.//Вопросы экономики.-
1997, № 6.
20.Нусратуллин В. Некоторые аспекты разработки и реализации Концепции и
Программы социально-экономического развития РБ.// Экономика и
управление. – 1997, № 5.
21.Послание Президента Республики Башкортостан Государственному
Собранию. О дальнейшем развитии Республики Башкортостан. (Основные
направления внутренней и внешней политики). Уфа, 1995.
22.Слепцов Н. «Государственными служащими не рождаются, ими
становятся».// Экономика и управление.- 1996, № 5(13).
23.Стратегия социально-экономического развития РБ на среднесрочную (1996-
2000гг.) и долгосрочную (до 2005г.) перспективу (концептуальные
основы).//Экономика и управление.- 1996, № 4(12).
24.Сообщение Госкомстата Республики Башкортостан. Социально-
экономическое положение Республики Башкортостан./ Советская Башкирия,
1998, 9 февраля.
25.Худайбердин Р. Учалы – край башкирского Зауралья. // Экономика и
управление – 1998, № 4 (24).
-73-
26.Халиков М.И. Госслужба: проблемы и перспективы. //Экономика и
управление. – 1998, № 1.
27.Турчинов А. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития
теории и практики. – М.: МПСТ Флинта, 1998г.
28.Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента.- М.:Дело,1995г.
29.Федеральная государственная служба: кадровый состав, его
профессиональное и должностное развитие. Учебно-методическое пособие.
ММ.: 1997.
30.Федоров В. Кадровая политика в Республике Башкортостан//Экономика и
управление- 1996, №5.
31.Шкатулла В.И. Настольная книга менеджера по кадрам. – М.: Издательская
группа Норма-Инфра, М., 1998.
32.Экономика /под редакцией Булатова А.С./ - М. Бек, 1997.
Таблица № 3.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПО ВОЗРАСТУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
СЛУЖАЩИХ АППАРАТА АДМИНИСТРАЦИИ
Г.УЧАЛЫ И УЧАЛИНСКОГО РАЙОНА
НА 1 ЯНВАРЯ 1999 ГОДА
| Всего | В том числе | |||
| до 30 лет | 31-49 лет | 50 лет и старше | ||
| Высшие | 100 | 50 | 50 | |
| Главные | 100 | 40 | 60 | |
| Ведущие | 100 | 7,4 | 74 | 18,51 |
| Старшие | 100 | 9,09 | 59,09 | 31,82 |
| Младшие | 100 | 17,54 | 63,16 | 19,3 |
| Госслужащих – всего | 100 | 12,5 | 64,28 | 23,21 |
Таблица № 5
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ
ХОЗЯЙСТВ УЧАЛИНСКОГО РАЙОНА ПО УРОВНЮ
ОБРАЗОВАНИЯ НА 1.01.99г.
| Наименование Хозяйства | Всего | Из них имели образование | ||||||
| Чел. | % | Высшее | Сред.-специальн | Среднее | ||||
| Чел. | % | Чел. | % | Чел. | % | |||
| 1. Артель «Урал» | 48 | 100 | 5 | 10,41 | 18 | 37,5 | 25 | 52 |
| 2.СПК «Коммунар» | 46 | 100 | 8 | 17,39 | 33 | 71,73 | 5 | 10,87 |
| 3.СПК «Кр.партизан» | 90 | 100 | 18 | 20 | 51 | 56,66 | 21 | 23,33 |
| 4.СПК «Совет» | 36 | 100 | 8 | 22,2 | 27 | 75 | 1 | 2,77 |
| 5.СПК Яик» | 44 | 100 | 11 | 25 | 15 | 34 | 18 | 41 |
| 6.СПК «Башкирия» | 26 | 100 | 5 | 19,23 | 17 | 65,38 | 4 | 15,38 |
| 7.Товарищество на вере им. Ленина | 38 | 100 | 6 | 15,78 | 23 | 60,52 | 9 | 23,68 |
| 8.СПК «Рысай» | 20 | 100 | 5 | 25 | 13 | 65 | 2 | 1,0 |
| 9. «БашУрал» | 12 | 100 | 2 | 16,66 | 10 | 83,33 | - | - |
| 10.СПК им. Муртазина | 15 | 100 | 3 | 20 | 12 | 80 | - | - |
| 11.СПК «Байрамгол» | 93 | 100 | 27 | 29 | 51 | 54 | 15 | 16,13 |
| 12.СПК «Ирендык» | 31 | 100 | 11 | 35,5 | 10 | 35 | 10 | 30 |
| 13.СПК «Илсегол» | 41 | 100 | 11 | 26,83 | 20 | 48,78 | 10 | 24,39 |
| 14.СПК «Озонкуль» | 62 | 100 | 6 | 9,68 | 54 | 87,1 | 2 | 3,22 |
| 15.СПК «Абзак» | 23 | 100 | 2 | 8,69 | 10 | 43,48 | 11 | 47,82 |
| 16.СПК «Яны Байрамгол» | 29 | 100 | 3 | 10,3 | 8 | 30 | 18 | 60 |
| ВСЕГО: | 654 | 100 | 129 | 19,72 | 372 | 56,88 | 153 | 23,39 |
Таблица № 12
УРОЖАЙНОСТЬ ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР
| Наименование сельскохозяйственных предприятий | г о д ы | ||||
| 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | |
| Урал | 16,8 | 14,0 | 21,9 | 22,9 | 5,0 |
| Коммунар | 18,2 | 14,5 | 16,5 | 17,4 | 3,9 |
| Красный партизан | 20,5 | 11,0 | 13,1 | 21,5 | 5,0 |
| Совет | 10,9 | 12,4 | 20,3 | 20,5 | 3,8 |
| Яик | 13,9 | 10,5 | 13,9 | 18,2 | 2,8 |
| Башкирия | 13,7 | 12,1 | 19,4 | 26,4 | 5,3 |
| им. Ленина | 18,9 | 13,6 | 18,6 | 23,3 | 4,7 |
| Рысай | 11,4 | 18,9 | 26,8 | 29,1 | 7,5 |
| Первомайский | 20,3 | 9,4 | 17,7 | ликв. | |
| БашУрал | 13,5 | 14,4 | 22,5 | 21,2 | 5,2 |
| им. М. Муртазина | 14,6 | 9,4 | 20,8 | 18,9 | 2,7 |
| Байрамгол | 17,4 | 11,9 | 16,5 | 20,9 | 4,3 |
| Ирандек | 12,0 | 11,2 | 12,1 | 12,0 | 3,5 |
| Ильсегол | 18,0 | 12,3 | 18,7 | 24,7 | 6,1 |
| Озонкуль | 17,2 | 14,8 | 23,6 | 21,7 | 5,7 |
| Абзак | 12,5 | 13,5 | 16,7 | 15,0 | 4,1 |
| Новобайрамгул | 18,7 | 15,0 | 24,2 | 24,7 | 4,7 |
| Салават | 12,2 | 8,5 | 17,7 | 15,2 | - |
| Всего по району | 16,2 | 12,6 | 17,8 | 20,7 | 4,6 |
Таблица № 13
ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
| 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | |
| 1.Численность населения в трудоспособном возрасте (чел.): -по городу -по району | 19969 19430 | 22804 19558 | 23217 19651 | 23200 19600 | 23190 19620 |
| 2.Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости на конец года (чел): -по городу -по району | 613 148 | 865 450 | 1021 221 | 1209 290 | 2103 574 |
| 3.Из них безработные (чел) -по городу -по району | 539 137 | 797 424 | 957 207 | 1173 289 | 1269 573 |
| 4.Уровень безработицы (%) -по РБ -по городу и району | 1,34 2,43 | 2,30 4,16 | 3,42 3,70 | 3,74 4,64 | 4,31 6,49 |
ДИНАМИКА УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ ПО РБ И ПО РАЙОНУ И ГОРОДУ
____________________________________________________________________
1993 1994 1995 1996 1997 1998
Рис. 4 ________ - по городу
_ _ _ _ _ _ - по району
Башкирская Академия Государственной Службы и Управления
Кафедра экономической теории и экономической политики
при Президенте Республики Башкортостан
на тему:
Кадровый потенциал в свете социально-экономического развития города и района.
Выполнил слушатель факультета
государственного управления
Атангулова Р.А.
К защите допущен. Научный руководитель
Зав. кафедрой кандидат философских наук,
________________ доцент Рысаев И. Ш.
«____»___________1999г. «_____»______________1999г.
Уфа, 1999