Стратегия развития бизнеса по поставкам нефтеналивных грузов роль и место интермодальных логистических (стр. 3 из 27)
Международное регулирование речных перевозок. Важнейшим соглашением в области организации и осуществления международных речных перевозок, имеющим существенное значение для России, является Конвенция о режиме судоходства на Дунае, участником которой является Россия. На её основе создана Дунайская комиссия как орган международного сотрудничества. Дунайская комиссия приняла Основные положения плавания по Дунаю, создала Единую систему навигационной путевой обстановки, Правила речного надзора, унифицировала судовые документы. Коммерческо-правовое регулирование перевозок грузов по Дунаю осуществляется на основе трёх Братиславских соглашений:
1)Соглашения об общих условиях перевозки грузов (регламентируются порядок предъявления груза к перевозке и его оформление, условия выдачи груза, порядок расчётов за перевозку, ответственность);
2)Соглашения о единых тарифах;
3)Соглашения о буксировке в оказании помощи при авариях и агентировании.
Унификацией правил перевозок по внутренним водным путям Европы занимается Комитет по внутреннему водному транспорту Европейской экономической комиссии ООН. Комитет разрабатывает правила плавания по внутренним водным путям, средства сигнализации и связи, шкалы осадок, грузовые марки, правовые вопросы внутреннего судоходства, рассматривает проблемы загрязнения среды и другие вопросы.
Международное регулирование воздушных перевозок. Наиболее авторитетной и представительной организацией в области авиатранспорта является Международная организация гражданской авиации (ИКАО) - специализированный орган, объединяющий более 150 государств. Организация была создана на основе Чикагской конвенции 1947 г., регламентирующей использование воздушного пространства в транспортных целях.
С целью содействия развитию безопасного регулярного и экономически выгодного воздушного транспорта, поощрения коммерческой деятельности авиапредприятий, поддержки мероприятий, направленных на улучшение экономических результатов их деятельности, в 1945 г. была создана международная ассоциация воздушного транспорта (ИАТА) - международная межправительственная организация, членами которой являются 127 авиакомпаний из 86 государств. Российские авиакомпании членами ИАТА не являются. ИАТА занимается вопросами деятельности авиапредприятий и рекомендациями по уровню, построению и правилам применения тарифов по авиаперевозкам, утверждает единые правила авиаперевозок, подробно регламентирует порядок пользования льготами и скидками с тарифов, разрабатывает стандарты обслуживания пассажиров. В ИАТА ведётся работа по унификации и стандартизации форм перевозочной документации, коммерческих соглашений.
Основными двусторонними документами, регулирующими международные грузовые авиаперевозки, являются:
- межправительственные соглашения о воздушном сообщении;
- соглашения между авиакомпаниями о воздушном сообщении;
- коммерческие соглашения между авиакомпаниями.
Международное регулирование трубопроводного транспорта. Его международное правовое регулирование осуществляется на уровне ЕС и ВТО. На территории России РФ контроль и транспортировку по трубопроводам осуществляют естественные монополии: нефти ОАО АК “Транснефть”, продуктов её переработки - ОАО АК ”Транснефтепродукт”.
К важным международным правовым документам в этой области относятся Договор к Энергетической Хартии (ДЭХ) 1994 г. и Устав СНГ. ДЭХ - первый в своём роде международный документ, устанавливающий конкретные нормы в конкретной области мировой экономики на такой широкой многосторонней основе. Он декларирует:
- поощрение капиталовложений в энергетику;
·- государственный суверенитет над национальными ресурсами;
- свободу доступа к энергетически рынкам;
- свободу движения капиталов, связанных с инвестированием ТЭК;
-свободу транзита энергоресурсов (рис.1.1.1).
Рис. 1.1.1. Анализ экономико-правовой базы транзита по ДЭХ[1]
Как известно, целью Европейской Энергетической Хартии (1991 г.) провозглашено:[2]
- повышение надёжности энергоснабжения и обеспечение эффективности производства, преобразования, транспорта, распределения и использования энергии для повышения безопасности и минимизации проблем охраны окружающей среды;
- создание экономического сообщества, основанного на взаимодополняемости капитала, технологий западных рынков и природных ресурсов стран Центральной, Восточной Европы и бывшего СССР.
Однако Россия к настоящему времени не принята в ВТО и не подписала ДЭХ. Причины - явное несовпадение интересов.[3]Основными документами, определяющими законодательное регулирование трубопроводного транспортного обеспечения в РФ, являются Постановление ФЭК РФ № 43\2 от 30.10.98 г. о методике расчёта тарифов на услуги по перекачке, перевалке и наливу нефти в системе магистральных нефтепроводов РФ и ФЗ РФ “О магистральном трубопроводном транспорте”.
Правовая основа осуществления транспортных логистических операций в международной и внутренней торговле России. Российское транспортное право не унифицировано в отношении различных видов транспорта. Кроме того, в соответствии с Конституцией России в случае противоречия между национальным и международным правом преимущество имеют нормы международного права. Но это в том случае, если какая-либо международная конвенция или соглашение подписана и ратифицирована Россией.
В соответствии с коллизионным правом России при отсутствии необходимых норм, регулирующих какие-либо вопросы, в том числе и связанные с логистическими операциями, его участники отсылаются к Гражданскому кодексу РФ. В России правовое регулирование транспортной логистики требует приближения к международным правовым нормам.[4]
К источникам национального и внутреннего права России, прямо или частично касающимся организации и осуществления транспортных и других сопряжённых с доставкой товаров операций, относят:[5]
■ Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) (1995 г.);
■ Федеральный закон “О валютном регулировании и валютной контроле” (1994 г.), в части о сдаче в аренду и продаже транспортных средств;
■ Федеральный закон “Об ипотеке” (1992 г.), в части о залоге транспортных средств;
■ отдельные нормы Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса.
В качестве норм национального права, относящихся к конкретным видам транспорта, можно отнести:
■ Кодекс торгового мореплавания РФ (1999 г.);
■ Устав внутреннего водного транспорта СССР (1954 г.);
■ Воздушный кодекс РФ (1997г.);
■ Устав железных дорог (ТУЖД) (1998 г.);
■ Устав автомобильного транспорта РСФСР (1969 г.)
К основным подзаконным актам относятся:
■ Указ Президента РФ “О мерах по возрождению торгового флота России” (1992 г.);
■ Постановление Правительства РФ “О лицензировании перевозочной, транспортно-экспедиторской, брокерской и другой деятельности, связанной с осуществлением транспортного процесса на морском и внутреннем водном транспорте в РФ” (1993 г.);
■ Постановление Правительства РФ “О продаже морских судов за пределы России построенных на российских судоверфях” (1993 г.).
Правовая база осуществления перевозок грузов железнодорожным транспортом РФ. При выполнении перевозок грузов железные дороги вступают в определённые отношения с грузовладельцами. Эти отношения затрагивают большой круг вопросов, в частности право предприятий и организаций предъявлять груз к перевозке и обязанности дороги перевезти его, порядок возникновения и рассмотрения претензий и исков по перевозкам (если у грузовладельца есть основания к их предъявлению) и ряд других вопросов организационного, экономического и правового порядка. Эти взаимоотношения регламентируются определёнными нормами и положениями, едиными и обязательными как для дорог, так и для всех предприятий, организаций и лиц, пользующихся их услугами.
Основным документом, устанавливающим права обязанности, нормы ответственности железных дорог, с одной стороны, и тех организаций и лиц, которые пользуются ими, с другой, служит Устав железных дорог, который вступил в силу в 1998 г. и имеет силу закона.
Помимо Устава важным документом для грузоотправителей и грузополучателей являются Правила перевозок грузов, в которых подробно регламентируются правила:
■ приёма груза к перевозке;
■ выдачи груза;
■ комбинирования вагонов и контейнеров;
■ заполнения накладной и комплекта перевозочных доцентов;
■ перевозок массовых грузов и составления маршрутных отправок;
■ взвешивания;
■ доставки грузов;
■ хранения грузов;
■ передачи и переадресовки грузов;
■ предъявления и рассмотрения претензий и другие.
Если речь идёт о внешнеторговых перевозках, то подобная информация содержится в Правилах перевозок экспортно-импортных грузов. Эти документы необходимы для организации и управления доставкой товаров железнодорожным транспортом.
Правовая база осуществления перевозок грузов морским транспортом РФ. Основным законодательным актом, регулирующим эксплуатационную, техническую, правовую, организационную и оперативную деятельность морского транспорта и, соответственно, организацию и осуществление морских перевозок грузов российским флотом, является Кодекс торгового мореплавания РФ (1999 г.).
Для пользователей услуг морского транспорта наибольший интерес составляют главы, касающиеся организации и планирования перевозок грузов, оформления договоров морской перевозки, оформления договоров фрахтования судов на время, оформления договоров морского страхования, вопросов пределов ответственности судовладельца, подачи претензий и исков. В указанных главах речь идёт о коммерческих и организационно-правовых аспектах деятельности морского транспорта России, взаимоотношениях клиентуры морского транспорта с перевозчиками, претензионной и исковой работы и так далее.