Кроме того, перечислено удержаний по исполнительным листам на сумму более 18 млн. тенге, а также перечислено пенсий и пособий лицам, проживающим в домах-интернатах, признанным недееспособными, и осужденным лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях, на сумму 1,5 млн. тенге.
В данном направлении проведена консультационно-разъяснительная работа с филиалами по реализации положений постановления Правительства о порядке проведения на местах разъяснительной работы среди получателей пенсий и пособий и сбор индивидуальных заявлений-намерений с тем, чтобы определить банки, желающие осуществлять социальные выплаты по выбору получателей, утверждены РГЦВП тарифы комиссионного вознаграждения.
Всего за 2005 год комиссионное вознаграждение банкам второго уровня за услуги по доставке пенсий, пособий выплачено:
- по выплатам из республиканского бюджета – 66 693,2 тыс. тенге;
- по выплатам из местного бюджета – 3 053,6 тыс. тенге.
В разрезе банков второго уровня и АО «Казпочта» выплаты распределились следующим образом:
- Народный банк – 8 242 680,8 тыс. тенге (64,814 %);
- АО «Казпочта» - 4 148 087,8 тыс. тенге (32,617 %);
- Банк Туран Алем – 96 924,9 тыс. тенге (1,30 %);
- Альянс банк – 65 272,6 тыс. тенге (0,51 %);
- Темирбанк – 58 967,6 тыс. тенге – (0,46 %);
- Наурызбанк – 2 572,3 тыс. тенге – (0,02 %);
- Данабанк – 21 255,8 тыс. тенге – (0,167 %);
- Центркредит банк - 3 096,9 тыс. тенге (0,02 %);
- Цесна банк – 9 755,6 тыс. тенге (0,087 %);
- Банк Каспийский – 666,0 тыс. тенге (0,005 %).
Учитывая, что Народный банк остаётся одним из основных партнеров ГЦВП в вопросах организации пенсионных выплат, проведена работа по улучшению взаимного сотрудничества:
- для обеспечения возможности перечисления пенсий и пособий на индивидуальные карточные счета получателей проведена работа по анализу и внесению изменений в действующие соглашения, заключено Генеральное соглашение № 37 с АО «Народный Банк»;
- для оптимизации филиальной сети Народного банка в ряде сельских районных центрах, и передачи функций закрытых филиалов субагенту банка АО «Казпочта», заключено Генеральное соглашение с АО «Казпочта» на обслуживание получателей пенсий и пособий в подобных районах. Утверждены РГЦВП ГЦВП тарифы комиссионного вознаграждения, урегулирован механизм взаимодействия подразделений ГЦВП с филиалами АО «Казпочта» в вопросах составления контрольных документов;
Проведена работа с Народным банком Казахстана по документальному оформлению соглашений, регламентирующих обязанности сторон в осуществлении формирования и доставки пенсий и пособий на дом нуждающейся в этом категории получателей [10].
Основной нормативной базой формирования социальных выплат являются следующие законы и нормативные документы Республики Казахстан:
- «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»;
- «О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан»;
- «О льготах и социальной защите участников, инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним»;
- «О реабилитации жертв массовых политических репрессий»;
- «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне»;
- «О специальном государственном пособии в Республике Казахстан»;
- инструкция № 17-п «О порядке организации, назначения и выплаты пенсионных выплат, государственных социальных пособий и государственных специальных пособий из Центра».
1.3 Государственный контроль социальных выплат
Государственный контроль – это проверка соответствия законодательству Республики Казахстан деятельности объектов государственного финансового контроля в части исполнения, ведения учета и отчетности по исполнению республиканского и местного бюджетов.
Государственный контроль подразделяется на следующие виды:
- комплексный контроль - проверка и оценка деятельности объекта государственного финансового контроля за конкретный период сплошным методом;
- тематический контроль – проверка и оценка деятельности объекта государственного контроля по отдельным вопросам за конкретный период сплошным методом;
- встречный контроль – контроль третьих лиц, связанный с необходимостью получения информации в отношении объекта государственного контроля, который заключается в сопоставлении документов, связанных между собой единством операций. Встречный контроль проводится исключительно по вопросам взаимоотношений с основным объектом государственного контроля и в рамках проверяемого вопроса.
Качественная учетная информация позволяет осуществлять контроль на разных стадиях производства, контролировать в случае необходимости во всех деталях деятельность предприятия и его подразделений, анализировать ее и на базе этой информации подготавливать, обосновывать и принимать соответствующие управленческие решения на различных уровнях управления.
Таким образом, в процессе контроля систематически проверяется и наблюдается деятельность всех объектов управления, выявляются причины отклонений, отступлений от целей, поставленных перед конкретным объектом, и в оперативном порядке принимаются меры по их устранению.
Обеспечение сохранности собственности – эта функция тесно связана с совершением системы бухгалтерского учета и усилением его контрольной функции. Научно организованная система учета позволяет не только вскрывать растраты и хищения, но и предупреждать их.
Инструментом для реализации этой функции является инвентаризация имущества предприятия, которая позволяет определить изменения, произошедшие в составе собственности.
Основной целью государственного контроля социальных выплат является - выявление достоверности и объективности составления финансовой отчетности в соответствии с требованиями установленными законодательством в Республике Казахстан, строгое соблюдение финансово - бюджетной дисциплины и максимальная экономия материальных ценностей и денежных средств.
Главная цель осуществляющего контроль социальных выплат - это собрать материал, подтверждающий сведения, представленные отделением ГЦВП относительно полноты и своевременности поступления и выплаты социальных выплат.
Контроль социальных выплат начинают с изучения данных финансовой отчетности и правильности формирования макетов дел получателей пенсий и пособий, а так же правильность оформления проекта решения.
Для осуществления контроля социальных выплат используется специальная программа «Программа проведения государственного контроля
правильности назначения и выплаты пенсий и пособий».
При проведении контроля вопросов пенсионного обеспечения необходимо проверить следующие вопросы:
- правильность исчисления общего и непрерывного стажа работы;
- правильность определения заработной платы;
- правильность данных о возрасте пенсионеров;
- правильность исчисления пенсионных выплат, которые с 1 января 1998 года определяется из расчета 60 % среднемесячного дохода. Необходимо учесть, что размер пенсионных выплат за каждый полный отработанный год до 1 января 1998 года сверх требуемого стажа увеличивается на 1 %, но не более 75 % . При этом доход для исчисления пенсионных выплат не должен превышать 15-кратного расчетного показателя.
При проведении проверок правильности назначения и выплаты пособий следует обратить внимание на правильность выплаты государственных социальных пособий, определения сроков назначения государственных социальных пособий, своевременность их выплаты, где необходимо проверить и учесть, что:
- выплата пособий производится за истекший месяц;
- начисленная сумма пособий, не востребованная получателем своевременно, выплачивается за прошлое время, но не более чем за 3 года перед обращением за их получением;
- суммы пособий, не полученные своевременно по вине органа, назначающего и выплачивающего пособие, выплачивается единовременно за прошлое время, без ограничения каким – либо сроком;
- в случае смерти получателя государственных социальных пособий членам семьи, либо лицу, осуществившему погребение, выплачивается единовременная выплата на погребение в размере пятнадцатикратного расчетного показателя.
При проведении проверки по данному вопросу следует так же иметь ввиду, что в порядке исполнительного производства из суммы пособия, причитающейся к выплате, могут производится удержания, размер которых не может превышать 25 % от причитающейся суммы;
Не подлежат удержанию суммы, излишне выплаченные в виде пособий по вине органов, назначающих и выплачивающих пособия.
Инвалидам имеющим право на пособие по инвалидности, пособие устанавливается с учетом вида заболевания и группы инвалидности. При назначении инвалиду пенсионных выплат выплата пособия по инвалидности прекращается или пересматривается с учетом размера получаемых пенсионных выплат из ГЦВП.
Установление инвалидности и степени утраты трудоспособности лица осуществляется путем проведения медико-социальной экспертизы территориальными подразделениями уполномоченного органа в области социальной защиты населения.
Группа инвалидности устанавливается с шестнадцатилетнего возраста
Социальная помощь инвалидам включает выплаты в виде государственных пособий, компенсаций и иных выплат, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.