Порядок обслуживания граждан железнодорожным транспортом, утвержденный Постановлением КМ от 19.03.97. № 252 (название говорит о содержании документа).
Положениями Устава железных дорог Украины конкретизируются порядка 20 Правил. Например, существуют Правила выдачи грузов, утвержденные приказом Министерства транспорта Украины от 21.11.00. № 644, Правила расчетов за перевозки грузов, утвержденные приказом Министерства транспорта Украины от 21.11.00. № 644, Правила составления актов, утвержденные приказом Министерства транспорта Украины от 28.05.02. № 334, Правила заявления и рассмотрения претензий, утвержденные приказом Министерства транспорта Украины от 28.05.02. № 334.
Специальные условия договора поставки при железнодорожных отгрузках
В договоре на перевозку груза по железной дороге должны быть по возможности точно определены обязанности как продавца, так и покупателя, и описаны все условия поставки. Прежде всего, закон разрешает сторонам зафиксировать в договоре моменты передачи прав собственности на товар и перехода рисков повреждения или утраты товара. Как правило, эти два момента чаще всего совпадают. Так, пункт 1 ст. 668 ГК Украины содержит норму права о том, что риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит на покупателя с момента передачи ему товара, если иное не предусмотрено договором.
Согласно п.23 Устава железных дорог, отправители должны предоставить станции загрузки на каждое отправление груза заполненную накладную (комплект перевозочных документов).
Станция назначения выдает накладную получателю вместе с грузом.
Дата приемки и выдачи груза удостоверяется на накладной календарным штемпелем станции. В случае проведения таможенного контроля дата выдачи груза ставится после окончания таможенных операций.
Для удостоверения приемки груза к перевозке станция выдает отправителю квитанцию. Форма накладной и порядок ее заполнения, а также форма квитанции утверждены Минтрансом (приказ № 460 от 19.11.98.)
Во время перевозки массовых грузов в случаях, предусмотренных Правилами, допускается оформление одной накладной (комплекта перевозочных документов) на перевозку целого маршрута или группы вагонов или комплекта контейнеров.
Согласно Правилам оформления перевозочных документов, утвержденных Приказом Минтранса № 644 от 21.11.00., ст. 6, 23, 24 Устава железных дорог, в комплект перевозочных документов, кроме накладной, входят: дорожная ведомость, корешок дорожной ведомости, квитанция о приеме груза.
В соответствии с Уставом железных дорог (п.37), при сдаче грузоотправителем и приеме дорогой к перевозке груза в накладной должна быть указана его масса. В зависимости от вида груза его масса может быть определена следующими способами: на весах, по трафарету, по стандарту, расчетным путем, по обмеру и условно. Способ определения массы груза имеет большое значение и должен быть указан отправителем в соответствующей графе накладной, поскольку в зависимости от этого устанавливается порядок выдачи груза получателю. Упаковка отправляемые грузы должны быть надлежащим образом упакованы грузоотправителями в соответствии с действующими стандартами, чтобы обеспечить как сохранность грузов, так и безопасность движения при осуществлении перевозки. Это немаловажная деталь, так как в случае неправильной, небрежной упаковки предъявление претензий впоследствии может быть затруднительным.
Подача вагонов под погрузку
Перевозчик уведомляет отправителя о времени подачи вагонов под погрузку. Следует иметь в виду, что за простой вагонов не по вине железной дороги грузоотправитель будет обязан уплатить штраф. Перевозчик несет ответственность за пригодность поданных вагонов в техническом отношении. Его ответственность за пригодность и погрузку вагонов в коммерческом отношении определяется договором между перевозчиком и отправителем. За состояние и погрузку контейнеров по общему правилу отвечает отправитель.
Зачастую причиной недостачи или порчи грузов служит неправильная погрузка, закрепление груза в вагоне либо наличие в вагоне посторонних предметов, например, торчащих гвоздей либо штырей. В таком случае при перевозке, скажем, сыпучего груза в мешках очень высока возможность повреждения мешков, что может привести к возникновению недостач при приемке товара получателем.
Приемка товара
По прибытии груза на станцию назначения в железнодорожной накладной ставится штемпель данной станции с датой получения груза. Этим удостоверяется надлежащее или ненадлежащее выполнение перевозчиком обязанности по доставке груза в срок. При ненадлежащем выполнении перевозчиком его обязанностей составляется коммерческий акт.
Кроме коммерческого акта часто составляется акт общей формы, который служит для подтверждения таких фактов как:
утрата перевозочных документов;
задержка вагонов на различных этапах перевозки;
подача под погрузку неочищенных вагонов, цистерн и т. п.;
отсутствие ЗПУ на вагоне, контейнере;
обнаружение в пути следования неисправности вагонов и т. д.
Правила составления актов четко регламентированы и утверждены Приказом Минтранса Украины № 334 от 28.05.02.
Комерческий акт
Этот документ необходимо составлять для удостоверения следующих обстоятельств:
- несоответствие наименования, массы, количества мест груза данным, указанным в транспортной железнодорожной накладной;
- обнаружение груза без перевозочных документов, а также перевозочных документов без груза;
- повреждение или порча груза;
- возвращение перевозчику похищенного груза.
Коммерческий акт должен быть составлен в день выгрузки груза или, в крайнем случае, в течение следующих суток. Проверка груза должна проводиться в процессе или непосредственно после выгрузки груза.
Виды претензий к железной дороге
Согласно ст. 110 Устава железных дорог, перевозчик несет ответственность за несохранность груза после принятия его для перевозки и хранения и до выдачи его грузополучателю, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение груза произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить или устранить по не зависящим от него причинам. Общие законодательные требования, регулирующие организацию и ведение претензионной работы с организациями железнодорожного транспорта, установлены главой VII Устава железных дорог.
Во всех случаях прибытия груза в неисправном вагоне или контейнере получатель должен потребовать от перевозчика выдачи груза с проверкой веса, количества мест и состояния груза, а также составления коммерческого акта
Сумма ущерба, вызванного недостачей или порчей груза при перевозке железнодорожным транспортом, может быть взыскана в судебном порядке. Однако законодательство предусматривает обязательность проведения досудебных процедур. Перевозчику предъявляется претензия до предъявления иска, связанного с осуществлением перевозок груза.
В большинстве случаев предъявлять претензии к железной дороге имеют право грузоотправитель, грузополучатель (вне зависимости от того, принадлежит им право собственности на груз или нет).
Распространенные претензии
Претензии к ЖД можно предъявлять в случае:
утраты груза;
недостачи, повреждения (порчи) груза;
просрочки доставки груза;
задержки выдачи груза;
необоснованной уплаты различных штрафов;
возврата провозной платы либо платы за пользование вагонами;
повреждения перевозчиком вагонов, контейнеров, принадлежащих грузоотправителю или грузополучателю.
К претензии должны быть приложены документы, подтверждающие возникновение юридического факта, послужившего причиной предъявления претензии. Как правило, это транспортная железнодорожная накладная с надлежащими отметками, квитанция в приеме груза, коммерческий акт или акт общей формы и другие документы, в зависимости от вида претензии.
Претензии к ЖД, согласно ст. 134 Устава железных дорог, могут быть предъявлены в течение 6 месяцев. Срок отсчитывается (по общему правилу) со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления претензий. В случае, если такую дату определить затруднительно (например, утрата груза в процессе перевозки либо возникновение недостачи и т. п.), Устав железных дорог определяет точку отсчета - 30 дней от даты окончания срока доставки либо со дня выдачи груза.
Предъявленная претензия должна быть рассмотрена перевозчиком в течение 30 дней.
Порядок предъявления и рассмотрения претензий, а также исчерпывающий перечень сведений, которые должны содержаться в этом документе, детализированы в Правилах предъявления и рассмотрения претензий, утвержденных приказом Минтранса № 334 от 28.05.02.
Претензии в отношении утраты, недостачи, повреждения или порчи грузов предъявляются по каждой отправке, оформленной ТЖН.
При оформлении перевозки грузов одного наименования, погруженных на одной станции одним грузоотправителем на одну станцию назначения в адрес одного грузополучателя допускается предъявление одной претензии на группу отправок, по которым перевозчиком был составлен один коммерческий акт. Допускается предъявление одной претензии по грузам, перевезенным маршрутной или групповой отправкой - на количество вагонов, указанных в коммерческом акте.
Стоимость груза (если он сдавался к перевозке без объявления ценности) устанавливается на основании его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии данных сведений - цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичный товар. Из этой нормы ст. 115 Устава железных дорог следует, что вне зависимости от того, объявлена ценность груза или нет, убытки должны быть возмещены грузоотправителю или грузополучателю (в зависимости от того, кто предъявил претензию) в том размере, который может быть подтвержден. Наряду с возмещением ущерба перевозчик возвращает грузоотправителю, грузополучателю взысканную плату за перевозку груза и иные взысканные перевозчиком платежи пропорционально количеству утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза, если данная плата не входит в стоимость такого груза.