Смекни!
smekni.com

Принципы построения транспортных тарифов в условиях рыночной экономики (стр. 4 из 5)

Таблица 1.

Объемы перевозки грузов по видам транспорта

общего пользования, млн. т 1

Годы Транспорт, всего В том числе
Железнодорожный Автомобильный Морской Внутренний водный Воздушный
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 5308 3902 4217 3051 2675 2068 1785 1548 1405 1550 1957 1640 1348 1058 1028 912 887 834 756 841 2731 1862 2570 1767 1441 1002 747 584 525 558 104 91 83 70 65 54 49 36 34 32 514 308 215 155 140 100 101 93 90 118,7 2,2 1,4 0,9 0,7 0,6 0,5 0,6 0,5 0,5 0,6

__________________

¹ По данным Госкомстата РФ

Из таблицы следует, что по сравнению с 1991 г. пере­возки грузов в 200 г. сократились более чем в 3 раза. В то же время в 2000 г. наблюдалось увеличение объемов перевози­мых грузов предприятиями всех видов транспортов по срав­нению с 1999 г. на 10%. [14, с. 68]

Наибольшее увеличение объемов перевозок в 2000 г. на­блюдалось на железнодорожном, автомобильном и речном транспорте — 11,3%, 6,3% и 15,5% соответственно.

Ведение дифференциации базовой сетки Единых тари­фов на перевозку грузов железнодорожным транспортом и введение ряда скидок на отдельные вилы перевозимой про­дукции изменили структуру перевозок грузов. Структура железнодорожных перевозок во внутригосударственном со­общении по основным грузам представлена в табл.2.

Таблица 2.

Объемы перевозок отдельных видов грузов железнодорожным транспортом, тыс. т 1

Вид груза Годы
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Каменный уголь Кокс Нефтяные грузы Руда железная и марганцевая Руда цветная и серное сырье Черные металлы Химические и минеральные удобрения 341,0 10,1 234,9 96,4 26,2 118,6 69,1 322,0 10,9 212,2 89,8 27,1 94,6 51,7 283,2 9,1 190,1 82,3 23,1 82,4 38,6 252,8 7,8 156,6 66,4 18,4 66,4 28,9 245,7 8,2 150,0 66,5 21,1 66,5 32,0 230,5 7,0 145,4 60,6 15,3 60,6 28,1 219,2 7,8 144,2 48,3 17,2 48,3 29,4 208,9 7,4 135,0 72,0 16,4 43,7 28,3 223,4 7,5 140,9 71,0 16,2 43,5 33,4 241,4 10,3 154,1 89,6 21,1 62,0 35,3

__________________

¹ По данным Госкомстата РФ

Общий среднегодовой темп роста грузовых тарифов на всех видах транспорта за 2000 г. составил 1,51 раза. Наиболее высокий индекс повышения тарифом в 2000 голу на желез­нодорожном транспорте — 1,69 раза. В 2000 г. тенденция из­менения тарифов на услуги морского, внутреннего водного и воздушного транспорта уменьшилась в связи с приняты­ми мерами по стабилизации социально-экономического по­ложения. Прирост тарифов на грузовом транспорте в 2000 г. в основном обусловлен удорожанием перевозок грузов ав­томобильным и железнодорожным транспортом в 1,69 и 1,37 раза, соответственно.

Общий индекс роста грузовых железнодорожных тари­фов за период с 1992 по 2000 год в 1,5 раза превысил ин­декс роста оптовых цен в промышленности.

Опережающие темпы роста тарифов на железнодорож­ном транспорте связаны с рядом причин объективного и субъективного характера. К наиболее существенным, по на­шему мнению, следует отнести:

1. Заниженный стартовый уровень тарифов железнодо­рожного транспорта на начальной стадии либерализации цен и тарифов. Рентабельность работы железнодорожного транс­порта в 1990 году составляла около 1%.

2. Покрытие грузовыми тарифами возрастающих убытков пассажирских перевозок (расходы пассажирских перево­зок покрываются лишь на 47%).

3. Двукратное снижение объемов грузовых перевозок при охранении неразрывности технологической цепи в работе железнодорожного транспорта приводит к увеличению се­бестоимости перевозок и повышению тарифов.

4. Отсутствие конкурирующих перевозчиков и недоста­точные рыночные стимулы к снижению затрат.

В тарифной политике аккумулируются многие финансо­во-экономические, организационно-технические и соци­альные аспекты развития. Этим объясняется широкий спектр вопросов, которые включает в себя тарифная политика: [14, с. 68]

– методологические вопросы ценообразования на продук­цию железнодорожного транспорта. Это выбор и обоснование исходной концепции, принимаемой за базу при формирова­нии тарифов, составление обшей модели построения тарифной системы;

– методические вопросы, в первую очередь методики определения экономически обоснованного уровня накоплений, рентабель­ности, схем построения и дифференциации тари­фов;

– методы учета в та­рифах потребительских свойств транспортной продукции и рыночных факторов.

В тарифной политике должны учитываться ин­тересы всех участников, связанных с процессом ре­формирования федераль­ного железнодорожного транспорта, обеспечивать­ся условия для обновления материальной базы отрас­ли и развития современ­ной инфраструктуры.

Действующая система грузовых железнодорожных тари­фов представлена совокупностью тарифных схем и ставок различных провозных плат и сборов, применяемых при рас­четах за перевозки грузов по железным дорогам. Система гру­зовых железнодорожных тарифов включает в себя виды тари­фов, структуру их построения, набор правил и порядок их применения, условия выполнения договора перевозки и дру­гие.

3.2. Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами

Радикальные и важные шаги в блоке совершенствова­нии тарифной системы связаны с обособлением и тарифи­кацией специальных систем тарифов за пользование инфра­структурой федерального железнодорожного транспорта и пла­ты за пользование вагонами, контейнерами федерального железнодорожного транспорта.

К инфраструктуре федерального железнодорожного транс­порта, обеспечивающей перевозочный процесс, относятся псе постоянные устройства производственного назначения (путь, здания, сооружения, устройства контактной сети, сиг­нализации, связи и др.), за исключением обустройств по эки­пировке, техническому обслуживанию и ремонту подвижно­го состава (вагонов и локомотивов). Вагоны и локомотивы не являются элементами инфраструктуры. [14, с. 69]

Тарифы за пользование инфраструктурой федерального железнодорожного транспорта представляет единые ставки для всех субъектов рынка транспортных услуг (включая сами железные дороги как перевозчики), дифференцированные по расстоянию перевозок, интенсивности пользования ин­фраструктурой и другим параметрам.

Применение тарифов с выделением составляющей "сто­имости использования производственной инфраструктуры" обеспечивает прозрачность тарифов при разных организаци­онных формах доступа к инфраструктуре федерального желез­нодорожного транспорта.

При построении тарифов за пользование инфраструкту­рой учитывался механизм стимулирования пользователей услуг железнодорожного транспорта за интенсивное исполь­зование дорожной инфраструктуры. Введение "платы за пользование вагонами, контейнерами федерального желез­нодорожного транспорта" направлено на снижение транспорт­ной составляющей в ценах продукции. Это решение является социально необходимым и экономически обоснованным фе­деральным мероприятием, направленным на дальнейшее сни­жение транспортной составляющей продукции. Повышается ответственность за пользование вагонами, контейнерами на начальных и конечных этапах транспортного цикла.

При переходе от действующей системы оплаты времени простоя к применению платы за пользование вагонами, кон­тейнерами, с одной стороны, из тарифа на перевозку гру­зов исключается как раз та часть затрат, которая приходится на нормируемое время простоя, с другой стороны, одно­временно включается оплата фактического простоя, начи­ная с первого часа.

Таким образом, грузоотправитель или грузополучатель оплачивают не среднее время простоя, а фактическое время нахождения вагонов, контейнеров, у грузоотправителей, грузополучателей создается возможность за счет сокраще­ния времени пользования вагонами, контейнерами эконо­мить затраты на транспортировку и получить большую при­быль. Задействован противозатратный тарифный инстру­мент, способствующий быстрому освобождению вагонов, контейнеров для их использования в перевозочных целях.

С целью создания экономических условий для повыше­ния качественных показателей работы железнодорожного транспорта (сокращения сроков доставки, соблюдение точ­ных сроков отправления и прибытия грузов, развитие но­вых типов специализированных вагонов и др.), а также до­полнительных удобств для клиентов при пользовании услу­гами железнодорожного транспорта с 1991 г. на железнодо­рожном транспорте введены договорные тарифы на работы и услуги, выполняемые предприятиями и организациями по согласованию с клиентурой. Удельный вес доходов от работ по договорным тарифам составлял около 5%. [14, с. 69]

С 1995 г. на железнодорожном транспорте действовал "Временный порядок установления и применения свобод­ных (договорных) тарифов па услуги, выполняемые пред­приятиями железнодорожного транспорта, но просьбе гру­зоотправителя, грузополучателя", утвержденный МПС России и согласованный с Минэкономики России.

Несмотря на это, продолжала оставаться возможность монопольного давления при определении стоимости услуг по свободным тарифам со стороны собственником подвиж­ного состава. Практика показала необходимость развития и совершенствования договорных тарифов.

Железные дороги и их структурные подразделения при установлении договорных тарифов должны руководствоваться Рекомендациями по установлению и применению договор­ных тарифов на работы и услуги, выполняемые железными дорогами по просьбам грузоотправителей, грузополучате­лей и Примерным перечнем работ и услуг, которые выпол­няются железными дорогами по просьбам грузоотправите­лей, грузополучателей, цены на которые не указаны в та­рифном руководстве, утвержденными Правлением МАП России от 26.05.00 г. № 14/06-04-жд.