установление федеральных органов государственной власти; федеральная государственная собственность; установление основ федеральной политики;
установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, таможенное регулирование; федеральный бюджет, налоги и сборы; федеральная и ядерная энергетика; внешняя политика; оборона и безопасность; определение статуса и защита государственной границы; судоустройство, прокуратура, уголовное, уголовно- процессуальное, гражданское, гражданско-процессуальное законодательство, амнистия и помилование; стандарты, эталоны, метрическая система и др.
Другие имеющиеся у федерации полномочия, установленные в ст. 72 Конституции РФ, она осуществляет совместно с субъектами федерации. К ним, в частности, относятся вопросы обеспечения соответствия нормативно-
18
правовых актов субъектов федерации Конституции РФ и иным федеральным законам; защита прав и свобод человека и гражданина; природопользование;
землепользование; охрана окружающей среды; общие вопросы образования науки и культуры; административное, административно- процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство;
координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ.
По вопросам, которые находятся вне пределов ведения РФ и совместного ведения, субъекты федерации принимают законы по собственному усмотрению т. е. отсутствие федерального закона по вопросам совместного ведения не является препятствием для урегулирования этого вопроса субъектом федерации. В случае противоречия между федеральным законом и нормативно-правовым актом по вопросам ведения субъектов федерации действует нормативно- правовой акт субъекта федерации. Коллизии, которые возникают между федеральными законами и законами субъектов федерации, разрешаются путем сравнения юридической силы актов вступивших в коллизию Конституционным судом РФ.
19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Итак, я подведу итог своему исследованию: федеративное государство является суверенным государством, объединяющим территорию своих субъектов на договорной или конституционной основе. Управление в федеративном государстве основано на дуализме государственной и правовой системы, проявляющегося в разделение полномочий и предметов ведения между федерацией и ее субъектами, которое основано на федеральных законах и договорах между федерацией и ее субъектами. Но напомню - федерация всегда имеет приоритет осуществления государственной власти на своей территории.
Мое исследование подошло к концу. Я постарался проанализировать большое количество разнообразных нормативных и литературных источников и, думаю, смог представить объективную, лишенную политических и иных предрассудков работу на тему «Федеральная форма государственного устройства». Я в своей работе обобщил разные знания о государственно-территориальном устройстве в науках «Теории государства и права» и «Конституционного права». На базе этих знаний я не мог не попытаться дать ответы, на затронутые мной общегосударственные вопросы, вплотную связанные с федерализмом.
Главным из этих вопросов до сих пор остается вопрос сецеесии- выхода субъектов из состава федерации. Попытки сецеесии обычно подавлялись вооруженным путем. Вспомним из истории Гражданскую войну в США (1861-
20
1865 гг.), распад Югославии вызвавший кровопролитную гражданскую войну, так называемую «Чеченскую компанию», продолжавшуюся в России два года. Бывают, правда, и мирные еецессии: выход Сингапура из Малайзии (1965 г.), распад Чехословакии и СССР(1991 г.). Кровопролитием не редко заканчивается прямое вмешательство федерации в дела своего субъекта. Наука ТТЛ дает способ решения проблем еецессии, но, к сожалению, теория расходится с практикой и ни в одной федерации субъекты не имеют права выхода. Законодатели всячески игнорируют общеправовой институт самоопределения наций по которому каждая нация вправе сама выбирать свой путь развития. При таких расхождениях теории права и его практики и образуются неправовые законы, которые ни к чему хорошему не приводят.
Но мне хочется закончить свою работу на оптимистической ноте. Ведь федерация- это самая молодая и самая прогрессивная форма государственно-территориального устройства. И пока можно сказать только одно: время все расставит на свои места и в федеральных, и в общемировых отношениях.
15.05.1998.
21
БИБЛИОГРАФИЯ.
1 .Нормативные акты Российской Федерации.
" Конституция РФ от 12.12.1993.
- Сборник кодексов РФ от 1.02.1998.
- Сборник законов РФ от 1.03.1998.
2.Нормативные акты зарубежных стран.
- Конституция США от1787
- Конституция Швейцарии от 1889
- Конституция ФРГ от 1949
- Конституция Индии от 1950
- Билль о правах США от 1791
3.Литература.
- Большая Советская Энциклопедия. М. 1978
22
- Вологдою А. А. История государства и права зарубежных стран. СГУ. 1997
" Заргорян Р. А-, Мельтюков М. И. История. СГУ. 1996
- Конституционное право.//под реи. Козлова А. Е. М. 1997
- Конституционное право зарубежных стран./Упод ред.Старашуна Б А. М. 1997
- Маламед С, М. История государства и права России. СГУ. 1997
- Остром В. Смысл американского федерализма. М. 1993 "
- Теория государства и права.//под ред. Венгерова А. Б. М. 1993
- ФРГ. Конституция и законодательные акты. М. 1993
- Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М. 1997
- Чернило вский 3. М. Всеобщая история государства и права. М. 1996
23
ПРИЛОЖЕНИЕ. Осуществление государственной власти в федерации.
| Уровни | Исполнительн | Законодатель | Судебная | Органы |
| власти | ая Власть | ная Власть | Власть | безопасности |
| и таможня | ||||
| Федеральный | Правительство Министерства и службы | Парламент | Конституционны есуды Верховные суды Федеральные | Федеральные службы безопасности и таможенные |
| суды | органы | |||
| Субъектов Федерации | Правительства Министерства администрации | Парламент | Суды субъектов федерации | ———— |
| Комментарии | Исполнительная масть осуществляется | Парламент федерации имеет верховенство в | Суды независимы и | Обеспечение безопасности я таможенные |
| подчиняются | ||||
| совместно федерацией в ее субъектами | Вопросах федеральной и совместной компетенции | только закону | вопросы находагся исключительно в федеральной | |
| компетенции |
24