Презумпция невиновности (стр. 14 из 14)
Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы, либо государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законами субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Часть 5 статьи 1 Закона автономного округа "О муниципальной службе в Ямало-Ненецком автономном округе" соответствует редакции федерального закона.
Таким образом, законодательные установления ограничиваются границами территориальной юрисдикции автономного округа, да и любого другого субъекта Федерации. В то же время специалист, отработав определенное время в органах местного самоуправления, может переехать из Салехарда в Омск или из Москвы в Воронеж. Каково будет соотношение квалификационных разрядов по прежней и по новой муниципальной должности?
Сравнительный анализ квалификационных разрядов
муниципальных служащих городов Урала, Сибири и Дальнего Востока
| Наименование должности | Благовещенск | Екатеринбург | Иркутск | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| Действительный муниципальный советник 1 класса | Высшая | Высшая | Главная | Высшая |
| Действительный муниципальный советник 2 класса | Высшая | Высшая | Главная | Высшая |
| Действительный муниципальный советник 3 класса | Высшая | Высшая | Главная | Высшая |
| Муниципальный советник | ||||
| Муниципальный советник 1 класса | ГлавнаяВедущая | ГлавнаяВедущая | Ведущая | Главная |
| Муниципальный советник 2 класса | ГлавнаяВедущая | ГлавнаяВедущая | Ведущая | Главная |
| Муниципальный советник 3 класса | ГлавнаяВедущая | ГлавнаяВедущая | Ведущая | Главная |
| Советник муниципальной службы 1 класса | Старшая | Старшая | Старшая | Старщая |
| Советник муниципальной службы 2 класса | Старшая | Старшая | Старшая | Старшая |
| Советник муниципальной службы 3 класса | Старшая | Старшая | Старшая | Старшая |
| Референт муниципальной службы 1 класса | Младшая | Младшая | Младшая | Младшая |
| Референт муниципальной службы 2 класса | Младшая | Младшая | Младшая | Младшая |
| Референт муниципальной службы 3 класса | Младшая | Младшая | Младшая | Младшая |
Таким образом, столь либеральный, диспозитивный подход к установлению ряда существенных правовых институтов муниципальной службы не только противоречит принципу единства требований к муниципальной службе, установленных в федеральном законе, но и способен негативным образом сказаться на законных интересах граждан, осуществляющих свою профессиональную деятельность на муниципальных должностях, а значит и на гарантиях муниципальных служащих, в целом на устойчивости муниципального управления.
Однако из приведенного в данном материале анализа регионального законодательства не всегда следует его несостоятельность в сфере регулирования отношений муниципальной службы, хотя отдельные отношения следует регламентировать все же на федеральном уровне. В соответствии с пунктом "н" статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации местного самоуправления, а значит и муниципальной службы в Российской Федерации, относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а, значит, причины сложившихся противоречий кроются в общем отставании федерального законодательства.
Полагаю, что выход из сложившейся ситуации может находиться в совместных инициативах органов законодательной власти субъектов Российской Федерации, а так же различных ассоциаций и соглашений городов и субъектов РФ.
3.2 Принципы государственного устройства
Форма государственного устройства -национальное и администpативно-теppитоpиальноестроение госyдаpства, котоpоеpаскpывает хаpактеp взаимоотношений междy его составнымичастями, междy центpальными и местными оpганами игосyдаpственной власти. Оpганизация госyдаpства pассматpивается с точки зpения pаспpеделения госyдаpственной власти игосyдаpственного сyвеpенитета в центpе и на местах, ихpазделения междy составными частями государства. форма госyдаpственного yстpойства показывает:
-из каких частей состоит внутренняя структура государства;
-каково пpавовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов;
-как строятся отношения между центpальными и местными госyдаpственными оpганами;
-в какой госyдаpственной фоpме выpажаются интеpесыкаждой нации, пpоживающей на теppитоpии данного госyдаpства.
По фоpме госyдаpственного yстpойства все госyдаpства можно подpазделить на тpи основные гpyппы:федеpативные, конфедеpативные и yнитаpные.
Hа сегодняшний день выpаботаны лишь две фоpмы оpганизациимногонациональных госyдаpств-унитарная и федеративная. Пpиyнитаpизме все pешения, как внyтpегосyдаpственной, так и вовнешней сфеpе являются пpеpегатива одной единой, центpальнойвласти.
Федеpализм пpедпологает тy или инyю степень самостоятельности национальных обpазований, входящих в состав единогогосyдаpства.
Что же касается конфедеpации, то pечь в этом слyчае идетлишь о межгосyдаpственных обpазованиях. Иными словами, этосоюз госyдаpств, объединившихся с опpеделенными целями и дляpешения определенных задач, но сохранившие полную независимость. Hельзя отрицать, что участники конфедеpации делегировали часть своих прав конфедеративной власти, но pешенияэтой власти могут вступить в силу лишь с одобрения всехчленов конфедеpации.
С самого начала, когда вопросы госyдаpственного yстpойствапопали в поле зpения Маркса и Энгельса, они считали, что унитарное государство имеет преимуществоперед федеративным. Более высокая обобщенность труда, болеетесные связи междy трудящимися должны были, по их мнению, способствовать активизации революционного процесса, чегонельзя было достичь Пpи федеративных началах. Однако такаяпосылка оказалась справедливой для таких стран, как, скажем, Германия, Франция, стран в национальном отношении практически однородных, где не было и не могло быть сколько-нибyдьсерьезных межнациональных конфликтов. Когда же они обратили свои взоры к Великобритании, то увидели, что под британскими колониями существуют четыре разных наpода:английский, шотландский, ландский, валиийский и что если государство там станет унитарным, то неизбежно размежевание не по классовым, а по национальным признакам. То есть, английский рабочий объединится с английским буржуа, шотландский с шотландским и т. д. . Для того, чтобы избежать этого, утверждали Маркс и Энгельс, Британии необходима федеральная Фоpма государственности, которая обеспечит равноправие различных народов, снимет национальный вопрос и станет средством консолидации различных национальностей. По прошествии многих лет мы видим, что то, что открыли основоположники научногокоммунизма и нарекли исключением, оказалось гениальной догадкой в отношении госyдаpств со сложным многонациональным характером развития. пример томy-обpазование СССР, а впоследствии Социалистической федеративной республики Югославии, Чехословацкой Социалистической Республики.
В настоящее время наша страна идет к построению правового государства, хотя эти шаги не легки и порой ошибочны. Отношения, которые складываются между людьми в нашем обществе, не всегда основываются на действующем законодательстве Российской Федерации. Поэтому роль сотрудников правоохранительных органов на современном этапе выходит на передовые позиции. К огромному сожалению, из-за юридической неграмотности населения некоторые “правоведы” трактуют ту или иную норму гражданского права по своему или в пользу третьего лица, незаконно наживая огромные капиталы.
Мне, как офицеру МВД хотелось бы видеть в рядах милиции как можно больше грамотных, юридически образованных сотрудников, чтобы в любой момент можно было прийти на помощь гражданам нашей страны. Ведь если все мы действительно хотим построить правовое государство, и видеть Россию процветающей державой, то всем её гражданам необходимо уважать и соблюдать действующее законодательство Российской Федерации.
Правовые знания становятся насущной необходимостью. Основы гражданского права надо знать каждому, чтобы грамотно формулировать и защищать свои законные интересы, отстаивать их.
Много разногласий возникает из-за незнания прав и обязанностей. Любой самый простой вопрос вызывает у нас сомнения: так я делаю или не так, а может лучше сделать по-другому? А зная правовые основы можно было бы избежать значительного количества споров.
Список использованной литературы:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Кодекс об административных правонарушениях.
3. Уголовный кодекс РСФСР.
4. “Функции и структура государства” 15.07.1992 г.
5. Комментарий к Конституции Российской Федерации. «Юридическая литература». М.: 1994г.
6. Федеральный конституционный закон “ Об арбитражных судах в Российской Федерации”, Арбитражный Процессуальный кодекс Российской Федерации. М.: “ Ось-89” , 1995г.
7. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации. М.: Юр. фирма КОНТРАКТ, 1995г.
8. Учебник “Арбитражный процесс” под ред. Проф. Треумникова М.К. “Зерцало” Москва, 1995г.
9. Лазарев В.В. «Общая теория права и государства» Москва 1996г.
10. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. Учебник. М.: 1995г.
11. Т.Андреева. ФКЗ “ Об арбитражных судах в РФ ”// Хозяйство и право, № 9, 1995г.
12. Нормативные материалы и литература.
13. Конституция РФ. Комментарии, М., 1994.
14. УПК РСФСР. Комментарии, М., 1995.
15. Уголовный процесс. Гуценко, М., 1996.
16. Уголовный процесс. Куликов, М., 1995.
17. Сборник постановлений пленума Верховного Суда СССР 1924-1986гг. /под ред. Геребилова, М., 1987.
18. Вопросы уголовного процесса в практике ВС СССР и ВС РСФСР /под ред. Куликова, Карева, М., 1974.
19. Практика ВС РФ по уголовным делам за 1992-1994 гг., М.: “ДЕ-ЮРЕ”, 1995.
20. Право обвиняемого на защиту и презумпция невиновности. М.С.Строгович, М, 1984 год. Под ред.В.М.Савитского.
21. Уголовный процесс России. А.М.Ларин, Э.Б.Мельников, В.М.Савитский, М, 1997 год.