Смекни!
smekni.com

Правотворчество (стр. 16 из 19)

5) Связность и последовательность изложения.

Недопустимы разрывы мыслей, перескакивания.

6) Нейтральность.

Не допускается использование слов в переносном значении, риторических фигур. Непреложное качество - беспристрастность( необходимы строгие, эмоционально безразличные слова).

Употребляются слова Не употребляются слова

государство держава

построить соорудить

смерть кончина

надежды чаяния

молодой юный

больница лечебница

высота высь

Опасны также словесные трафареты (проходить красной нитью, играть роль, подготовить почву, лежать вне рамок).

7) Безличный, неиндивидуальных характер.

Не должно быть авторского отношения. В лексическом отношении это проявляется как отказ от употреблений личных местоимений, но возможно использование таких слов, как "обязать", "поручить", "возложить", "обеспечить".

8) Формализация.

Для выражения одной и той же мысли используется один и тот же ряд слов или приемов, применяемых в определенной последовательности.

Иногда возможно и графическое выделение, которое указывает на то, что после них идут важные части(напр., Устав ООН:

МЫ, НАРОДЫ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, ПРЕИСПОЛНЕНЫ РЕШИМОСТИ

. . . .

И В ЭТИХ ЦЕЛЯХ

. . . .

РЕШИЛИ ОБЪЕДИНИТЬ НАШИ УСИЛИЯ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЭТИХ ЦЕЛЕЙ.)

Нужно использовать и нумерацию частей, статей, пунктов.

4. Ñèñòåìàòèçàöèÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ

4.1 Ïîíÿòèå ñèñòåìàòèçàöèè

Ñèñòåìà äåéñòâóþùèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ âåñüìà ñëîæíîé êàê âñëåäñòâèå çíà÷èòåëüíîãî ÷èñëà îðãàíîâ, ïðèíèìàþùèõ òàêèå àêòû, òàê è ìíîæåñòâåííîñòè àêòîâ, ïðèíèìàåìûõ êàæäûì ïðàâîòâîð÷åñêèì îðãàíîì. Êðîìå òîãî, ñèñòåìà íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ ïîäâåðæåíà áûñòðûì èçìåíåíèÿì. Âíîâü ïðèíÿòûé çàêîí, óêàç Ïðåçèäåíòà è èíîé èñòî÷íèê ïðàâà îáû÷íî âíîñèò ñóùåñòâåííûå êîððåêòèâû â äåéñòâóþùèå àêòû. Îäíè èç íèõ äîïîëíÿþòñÿ íîâûìè ïðåäïèñàíèÿìè, äðóãèå èçìåíÿþòñÿ, à òðåòüè ïðèçíàþòñÿ óòðàòèâøèìè ñèëó ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî.

×òîáû âî âñåé ìàññå äåéñòâóþùèõ è èçìåíÿþùèõñÿ èñòî÷íèêîâ ðîññèéñêîãî ïðàâà îïåðàòèâíî íàõîäèòü íóæíûå íîðìû, ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû, äîëæíîñòíûå ëèöà ïðåäïðèÿòèÿ, îðãàíèçàöèè, äà è ãðàæäàíå, èìåþùèå äåëî ñ íîðìàòèâíûìè àêòàìè, âûíóæäåíû ïîñòîÿííî ïðîâîäèòü ðàáîòó ïî ïðèâåäåíèþ íîðìàòèâíûõ àêòîâ â åäèíóþ, áîëåå èëè ìåíåå, óïîðÿäî÷åííóþ ñèñòåìó. Ïîäîáíîãî ðîäà äåÿòåëüíîñòü è îõâàòûâàåòñÿ ïîíÿòèåì ñèñòåìàòèçàöèè íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ.

Ñèñòåìàòèçàöèÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ - ýòî äåÿòåëüíîñòü ïî óïîðÿäî÷åííîìó îáúåäèíåíèþ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ïðèâåäåíèþ èõ â îïðåäåëåííóþ ñèñòåìó.

4.2 Âèäû ñèñòåìàòèçàöèè

Ñâîåîáðàçèå âèäîâ ñèñòåìàòèçàöèè íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ îáóñëîâëèâàåòñÿ îñîáåííîñòÿìè ïðåäìåòà ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, èõ ìåñòîì â ñèñòåìå þðèäè÷åñêèõ àêòîâ Ðîññèè, à òàêæå объемом нормативно-правового материала, который подвергается упорядочению.

 þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå òðàäèöèîííî ðàçëè÷àþò òðè âèäà ñèñòåìàòèçàöèè - èíêîðïîðàöèþ, êîäèôèêàöèþ и консолидацию.

Èíêîðïîðàöèÿ åñòü óïîðÿäî÷åíèå íîðìàòèâíûõ àêòîâ áåç ïåðåðàáîòêè ñîäåðæàíèÿ íîðì ïðàâà, ò.å. ñèñòåìàòèçàöèÿ âíå ïðåäåëîâ ïðàâîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà.

Инкорпорация - такой процесс объединения правового материала, при котором он полностью или частично размещается в разного рода сборниках в определенном порядке. Нормативное содержание актов при этом не меняется, изменяется лишь форма изложения.

Ãëàâíîå íàçíà÷åíèå èíêîðïîðàöèè - óïîðÿäî÷åíèå íîðìàòèâíûõ àêòîâ: в первоначальный текст вносятся официальные изменения; исключаются статьи и пункты, утратившие силу, а также содержащие явные противоречия.

Èíêîðïîðàöèÿ ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà îôèöèàëüíóþ è íåîôèöèàëüíóþ.

Îôèöèàëüíàÿ èíêîðïîðàöèÿ - óïîðÿäî÷åííîå îáúåäèíåíèå íîðìàòèâíûõ àêòîâ ïóòåì èçäàíèÿ êîìïåòåíòíûìè îðãàíàìè ñáîðíèêîâ (ñîáðàíèé) äåéñòâóþùèõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Îíà ÿâëÿåòñÿ ñïîñîáîì (ôîðìîé) îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ è ïåðåîïóáëèêîâàíèÿ âñòóïàþùèõ â þðèäè÷åñêóþ ñèëó èëè óæå äåéñòâóþùèõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, à ñáîðíèêè ñëóæàò îôèöèàëüíûìè èñòî÷íèêàìè äîñòîâåðíîé ïðàâîâîé èíôîðìàöèè.

 ðàìêàõ îôèöèàëüíîé èíêîðïîðàöèè ìîãóò áûòü âûäåëåíû åå ðàçíîâèäíîñòè ïî äðóãèì îñíîâàíèÿì. Øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíà õðîíîëîãè÷åñêàÿ èíêîðïîðàöèÿ, îçíà÷àþùàÿ óïîðÿäî÷åíèå íîðìàòèâíûõ àêòîâ ïî âðåìåíè èõ èçäàíèÿ. Ýòî - Âåäîìîñòè Âåðõ. Ñîâåòà è Ñîáðàíèå ïîñòàíîâëåíèé Ïðàâèòåëüñòâà. Ê õðîíîëîãè÷åñêîé èíêîðïîðàöèè îòíîñÿòñÿ è õðîíîëîãè÷åñêèå ñîáðàíèÿ, äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà â ñóáúåêòàõ Ôåäåðàöèè.