Смекни!
smekni.com

Правотворчество (стр. 12 из 19)

3. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà

3.1 Ïîíÿòèå þðèäè÷åñêîé òåõíèêè

Çàêîíîòâîð÷åñòâî, êàê è âñÿêîå òâîð÷åñòâî, ïðåäïîëàãàåò ó çàêîíîäàòåëåé íå òîëüêî îáùóþ êóëüòóðó, íî òðåáóåò îò íèõ ñïåöèàëüíûõ çíàíèé, îïðåäåëåííûõ íàâûêîâ îâëàäåíèÿ èñêóññòâîì ôîðìèðîâàíèÿ è ôîðìóëèðîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ. Ýòè çíàíèÿ â ìèðîâîé þðèäè÷åñêîé òåîðèè è ïðàêòèêå èìåíóþòñÿ çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêîé, ïðåäñòàâëÿþùåé ñîáîé îïðåäåëåííóþ ñèñòåìó òðåáîâàíèé ïðè ñîçäàíèè íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ ïðàâèë, çàêîíîâ è ïîäçàêîííûõ àêòîâ, èõ ñèñòåìàòèçàöèè.

Законодательная техника традиционно рассматривается в контексте правотворчества, как ее элемент. Ýòî âàæíåéøàÿ ñîñòàâíàÿ ÷àñòü (íàðÿäó ñ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé òåõíèêîé) þðèäè÷åñêîé òåõíèêè, ïðåäñòàâëÿþùåé ñîáîé ñèñòåìó правил и приемов подготовки íàèáîëåå совершенных по форме и структуре проектов нормативных актов.

А юридическая техника - совокупность правил, средств и приемов разработки, оформления и систематизации всех нормативных актов в контексте источников права и правотворчества. Объектом юридической техники является текст нормативного документа. Следовательно отличие юридической техники от законодательной в том, что она представляет собой совокупность правил, а законодательная - систему правил, упорядоченную структуру.

В субъективном смысле "техника" - юридическое искусство отделки правовогоматериала, в объективном - механизм права.

Нормативный акт - литературное произведение особого рода, имеющее свои характернве черты и особенности, определяемые назначением права в общественной жизни, - быть властным регулятором общественного отношения.

Правила законодательной техники разнообразны, но общая идея - создать наилучшие условия и максимальные удобства для правильного толкования и применения нормативного акта, достичь полноты, точности, доступности и компактности правовых положений.

3.2 Ñðåäñòâà þðèäè÷åñêîé òåõíèêè

Çàêîíîäàòåëüíàÿ òåõíèêà âêëþ÷àåò â ñåáÿ ñðåäñòâà, ñïîñîáû è ïðèåìû:

a) âûðàæåíèÿ âîëè çàêîíîäàòåëÿ (ÿçûêîâûå, ëîãè÷åñêèå è òåõíèêî-þðèäè÷åñêèå ïðèåìû). Çäåñü ðå÷ü èäåò ïðåæäå âñåãî î òåðìèíàõ, êîíñòðóêöèÿõ, ñèìâîëàõ, íåîïðîâåðæèìûõ ïðåçóìïöèÿõ è ôèêöèÿõ;

b) ôîðìèðîâàíèÿ è âûðàæåíèÿ ñîäåðæàíèÿ çàêîíîäàòåëüíîãî ìàòåðèàëà â ñòàòüÿõ çàêîíà. Ðå÷ü èäåò îá àáñòðàêòíîì è êàçóèñòè÷åñêîì ñïîñîáå èçëîæåíèÿ íîðì, î íàèáîëåå îïòèìàëüíîì ñîîòíîøåíèè íîðìû ïðàâà è ñòàòüè çàêîíà è äð.;

c) ñòðóêòóðíîãî ïîñòðîåíèÿ íîðì ïðàâà è íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ. Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ íîðìà ïðàâà, ðåãóëèðóþùàÿ ïîâåäåíèå ëþäåé, îáÿçàòåëüíî äîëæíà âêëþ÷àòü â ñåáÿ ãèïîòåçó, äèñïîçèöèþ è ñàíêöèþ. Êðóïíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû âêëþ÷àþò ïðåàìáóëó èëè èíûå ââîäíûå ïîëîæåíèÿ. Êîäåêñû, êàê ïðàâèëî, äåëÿòñÿ íà Îáùóþ è Îñîáåííóþ ÷àñòè; çàêîíû îáû÷íî äåëÿòñÿ íà ñòàòüè, à òå, â ñâîþ î÷åðåäü, íà ÷àñòè; àêòû Ïðåçèäåíòà, Ïðàâèòåëüñòâà, ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, àêòû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ — íà ïóíêòû;

d) ïðîöåäóðû ïðèíÿòèÿ çàêîíîïðîåêòîâ (ïðîåêòîâ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ). Èìåþòñÿ â âèäó ñòàäèè íîðìîòâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïðîöåäóðíûå ïðèåìû ãîëîñîâàíèÿ, ïåðâîå, âòîðîå è òðåòüå ÷òåíèå çàêîíîïðîåêòà è äð.;

e) îïóáëèêîâàíèÿ è âñòóïëåíèÿ â ñèëó: ñðîêè, ñïîñîáû è ìåñòî îïóáëèêîâàíèÿ, ïîðÿäîê âñòóïëåíèÿ ïðèíÿòûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ â ñèëó, îáðàòíàÿ ñèëà çàêîíà è äð.;

f) ñèñòåìàòèçàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà.  ñòðîãîì ñìûñëå ñëîâà — ýòî óæå íå çàêîíîäàòåëüíàÿ òåõíèêà, íî ïðèåìû, ñðåäñòâà è ïðàâèëà ñèñòåìàòèçàöèè âåñüìà áëèçêî ïðèìûêàþò ê ïðàâîòâîð÷åñòâó è ñâÿçàíû ñ ïîñëåäóþùåé îáðàáîòêîé íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî ìàòåðèàëà.