Действие во времени. НПА начинают действовать с момента вступления их в силу. Во многих странах действуют определенные правила вступления в силу НА. 1) Акт вступает в силу с момента его принятия правотворческим органом. 2) Акт начинает действовать по истечении определенного срока после его опубликования. В России законодательные акты вступают в силу на всей ее территории через 10 дней с момента их опубликования в официальном издании законодательной власти. 3) НПА вступает в силу со времени, указанного в самом акте или в спец.акте о введении его в действие. Новый НПА распространяет свое действие только на те отношения, которые имеют место после его вступления в силу. Обратной силы он не имеет. Искл.: 1) если самим НПА устанавливается его обратная сила; 2) если уголовные законы или акты административного законодательства смягчают наказание или вообще устраняют наказуемость деяния. НПА утрачивают свою силу (прекращают действие) на след.основаниях: 1) по истечении срока действия акта, когда такой срок был специально установлен; 2) в связи с изданием нового нормативного акта, заменившего ранее действующий; 3) на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного нормативного акта.
Действие в пространстве. Пределы действия НПА в пространстве определяются территорией, на которую распространяются его предписания. Под территорией понимается земная поверхность, недра, водное и воздушное пространства в пределах гос-венной границы, территория посольств за рубежом, военные корабли в открытом море и в иностранных территориальных водах, невоенные суда в открытом море, кабины летательных и космических аппаратов в атмосфере. Действие НПА распространяется, как правило, на территорию, которая подведомственна органу, их издавшему. При федеративном гос-венном устройстве в отдельных случаях допускается возможность действия некоторых правовых норм одного гос-ва на территории другого гос-ва (напр., при разрешении имущественных споров).
Действие по кругу лиц. Существует правило, согласно которому действие НПА распространяется на всех лиц, проживающих на данной территории. Законы и другие НПА на территории гос-ва действуют применительно ко всем гр-нам, гос-венным и общественным организациям. Их действие распространяется также на иностранных граждан и лиц без гражданства. Этим лицам гарантируются предусмотренные национальным законодательством права и свободы. Они могут обращаться в суд, в другие органы гос-ва для защиты принадлежащих им личных, имущественных и иных прав. Однако имеются исключения из общего правила, когда действия НПА по кругу лиц не совпадают с их действием по территории. Так, иностранные гр-не, пользующиеся правом дипломатического иммунитета на территории др.гос-ва, не могут быть привлечены к уголовной ответственности, вызываться в суд для дачи показаний. Если такие лица совершают правонарушение, вопрос об их ответственности разрешается дипломатическим путем. НА могут распространять действие не на всех гр-н и должностных лиц данной территории, а только на опред.категории (военнослужащих, учителей и др.). В таких случаях в НПА точно определяется круг лиц, подпадающих под их действие.
47. Понятие правопорядка. Соотношение законности, правопорядка и демократии.
Правопорядок – это система общественных отношений, которая устанавливается в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права. Именно правопорядок представляет собой цель правового регулирования, именно для его достижения издаются законы и другие нормативные правовые акты, осуществляется совершенствование законодательства, принимаются меры по укреплению законности.
Законность можно определить как принцип, метод и режим строгого, неуклонного соблюдения, исполнения норм права всеми участниками общественных отношений (гос-вом, его органами, общественными и иными организациями, трудовыми коллективами, должностными лицами, гр-нами – всеми без исключения). Важно иметь в виду следующие обстоятельства: 1) нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового регулирования и обеспечения законности; 2) укрепление законности закономерно и неизбежно приводит к укреплению правопорядка; конкретное содержание правопорядка; 3) конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности, которое, в свою очередь, определяется рядом обстоятельств, рассматриваемых ниже. Различия в содержании законности и правопорядка зависят от ее сторон (элементов): предметной (носители законности – то, что должно соответствовать правовым требованиям); субъектной (состав субъектов, на которых распространяются обязанность соблюдать правовые предписания и право тр ебовать такого соблюдения от других лиц); нормативной (круг правовых предписаний, обязательных для исполнения). Изменение этих сторон законности и определяет различный объем ее содержания в конкретных исторических условиях, повышение или снижение ее роли в обществе.
30. Понятие и виды пробелов в праве, пути их устранения. Аналогия закона и аналогия права. Пробел в праве – это отсутствие правовой нормы при разрешении конкретных жизненных случаев, которые охватываются правовым регулированием и должны быть разрешены на основе права.
Пробел в нормативно-правовом регулировании – отсутствие норм закона и норм подзаконных актов.
Пробел в законодательстве - отсутствие закона (акта высшего органа власти) вообще.
Пробел в законе – неполное урегулирование вопроса в данном законе. Подобно этому, можно говорить о пробелах в иных норм.актах, обычаях, прецедентах.
Пробел существует в двух видах – в виде полного отсутствия какого-либо регулирования вопроса и в виде неполноты имеющегося регулирования. Необходимость в правовом регулировании может появиться и после принятия закона. Отсюда пробелы подразделяются на первоначальные и последующие. Если такого рода необходимость существовала в момент подготовки и прохождения законопроекта, а законодатель по небрежности ее не заметил, пробел именуется непростительным. Непростительным пробел будет и тогда, когда при издании акта игнорируются правила законодательной техники, вследствие чего известная потребность в правовом регулировании оказывается охваченной нормами неполно. Простительные пробелы имеют место там, где законодатель не мог по каким-то причинам увидеть и предвидеть потребность в правовом регулировании.
Основным способом восполнения пробела в праве является издание недостающей правовой нормы, необходимость которой обусловлена жизнью. В тех случаях, когда правотворческий орган не сумел устранить пробел, используется правило применения права по аналогии. Под аналогией понимается определенное сходство между различными явлениями или предметами. Применение права по аналогии не означает произвольного решения конкретных дел. Решение здесь принимается в соответствии с принципами законности и справедливости. В юриспруденции различаются два основных вида аналогии: аналогия права и аналогия закона.
Аналогия закона представляет собой решение конкретного юрид.дела на основе правовой нормы, рассчитанной не на данный, а на сходные случаи. Если компетентный орган решает дело в соотв.с предписаниями нормы, регулирующей наиболее сходные общественные отношения, то в данном случае имеет место аналогия закона. При этом применяемая норма права данное отношение непосредственно не регулирует. Она регулирует другие, но близкие, родственные отношения.
Аналогия права – это принятие решения по конкретному делу на основе общих принципов и смысла права. Аналогия права применяется тогда, когда при наличии пробела невозможно подобрать сходную, аналогичную норму права. Применение права по аналогии в современных гос-вах ограничено. Оно полностью исключается при разрешении уголовных дел.
31. Понятие и структура политической системы общества. Особенности эволюции современных политических систем. Политическая система общества - целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества. Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институциализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия, не институциональных политических отношений. Политическая система представляет собой одну из частей или подсистем совокупной общественной системы. Она взаимодействует с другими ее подсистемами: социальной, экономической, идеологической, этической, правовой, культурной образующими ее общественное окружение, ее общественные ресурсы наряду с ее природным окружением и природными ресурсами (демографическими, пространственно-территориальными), а также внешнеполитическим оружием. Политическая система конкретного общества определяется его классовой природой, социальным строем, формой правления (парламентского, президентского и т.п.), типом государства (монархия, республика), характером политического режима (демократического, тоталитарного, деспотического и др.), социально-политических отношений (стабильных или нет, умеренно или остроконфликтных либо консенсунсных и т.п.), политико-правового статуса государства (конституционного, развитыми или не развитыми правовыми структурами), характером политико-идеологических и культурных отношений в обществе (сравнительно открытых либо закрытых), историческим типом государственности (нейтралистским, с иерархическими бюрократическими структурами и т.п.), исторической и национальной традицией уклада политической жизни (политически активным или пассивным населением, с кровнородственными связями или без них, с развитыми или не развитыми гражданскими отношениями и т.д.). Политическая система, управляющая обществом, не должна доминировать в нем за счет подавления и ослабления других систем (деспотический и тоталитарный тип политической системы) и быть достаточно жизнеспособной, чтобы не входить в длительные кризисные состояния, которые нарушают функционирование других систем общества. Политическая система существует в политическом пространстве общества, которое имеет территориальное измерение (очерченное границами страны) и функциональное, определяемое сферой действия политической системы и ее составных частей на разных уровнях политической организации общества.