· помещения социально-бытового назначения – 85 тыс. м 2;
· учебные сооружения – 64 тыс. м 2. [4]
2.2. Организация размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд таможенных органов
Организация закупок материально-технических средств, заказов на проведение работ и оказание услуг для нужд таможенных органов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основная цель государственного регламента при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказания услуг для государственных и муниципальных нужд связана с повышением эффективности бюджетных инвестиций, недопущением коррупционных отношений при расходовании бюджетных финансовых средств и стимулировании развития отечественной экономики на основе методов свободных рыночных отношений.
Процедуры, которые именуются как «организация поставок товаров и услуг для государственных нужд», известны достаточно давно. В России аналоги современных торгов — так называемые публичные торги — проводились еще в XVII в. В архивах встречается упоминание о том, что 7 июля 1654 г. в царствование Алексея Михайловича был оглашен указ о поставке по «подрядной» цене муки и сухарей в Смоленск. При Петре I такие объявления вывешивались на всех городских воротах. Тем же способом сообщалось о льготах подрядчикам и поставщикам, о победителях «конкурсов», а также о судебных решениях относительно их процедуры и результатов.
Во время революции 1917 г. открытые конкурсы перестали проводиться, так как основная часть предприятий была национализирована, поставки - централизованы и ликвидирована основа конкурсного отбора. Хотя в СССР формально существовала система конкурсных поставок, на практике госзаказы осуществлялись директивными методами.
В 80-х гг. прошлого столетия началось проведение реальных подрядных торгов в строительной отрасли. Также советские предприятия и организации участвовали в зарубежных тендерах, однако нормативной конкурсной системы размещения заказов еще не существовало.
В начале 90-х г.г., прошлого столетия началось активное формиро вание конкурсной системы размещения государственных заказов. Основные принципы проведения государственных закупок были определены Указом Президента Российской Федерации от 08.04.1997 г. 305 0 первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».
Законодательная база дач организации и проведения конкурсного отбора поставщиков товаров, подрядчиков выполнения работ и оказания услуг за счет средств федерального бюджета была создана в соответствии с Федеральным законом от 06.05.1999 № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, вы пат ней не работ, оказание услуг для государственных нужд».
Вместе с тем в условиях развивающихся в экономике рыночных отно- шений и совершенствования общих законодательных принципов, практическое применение некоторых норм этого федерального закона не соответствовало реальным отношениям заказчиков и поставщиков продукции для государственных и муниципальных нужд.
С учетом современных условий и объективных требований был привет Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», регулирующий принципы государственного и муниципальных заказов в настоящее время.
Федеральным законом установлен единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования бюджетных и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов. предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере заказов (п.1, ст.1, гл.1).
Однако указанным Федеральным законом не предусмотрен нормативной регламент в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, оказываемых международными финансовыми организациями, созданными в соответствии с международными договорами, участником которых является Российская Федерации (п. 2, с г. 1, гл. 1).[4]
2.3. Организация обеспечения подразделений ФТС материально-техническими ресурсами
В основе функционирования системы материально-технического обеспечения лежат такие фундаментальные понятия, как материя и материальные средства.
Материя (от лат. materia — вещество) — философская категория для обозначения объективной реальности, которая включает в себя не только все непосредственно наблюдаемые объекты и тела природы, но и все те, которые в принципе могут быть познаны в будущем на основе совершенствования средств наблюдения и эксперимента. Весь окружающий нас мир представляет собой материю в ее бесконечно разнообразных формах и проявлениях, со всеми ее свойствами, связями и отношениями.
Материальные средства — совокупность средств производства и природных ресурсов, используемых человеком для обеспечения жизнедеятельности. К материальным средствам относятся: природные ресурсы; технические устройства; горючесмазочные материалы (ГСМ), ядовитые и другие жидкости; продовольствие; вещевое, инженерное, медицинское, ветеринарное и другие виды имущества.
Материально-технические средства — часть материальных средств, представляющая все виды техники, а также ГСМ, другие технические жидкости и все виды технического имущества различного назначения. Основную часть материально-технических средств составляет техника.
Техника (от греч. techne — искусство, мастерство, умение), совокупность средств человеческой деятельности, создаваемых для осуществления процессов производства и обслуживания непроизводственных потребностей общества.[3]
Техника прошла исторически длительный путь развития — от прими тивных орудий первобытного человека до сложнейших автоматических устройств современной промышленности. Она является частью окружающей нас действительности (материи), которая используется человеком для обеспечения своей жизнедеятельности. Техника применяется для воздействия на предметы труда при создании материальных и культурных ценностей; получения, передачи и преобразования энергии; исследования законов развития природы и общества; передвижения и связи; сбора, хранения, обработки и передачи информации; обслуживания быта; управления обществом; обеспечения обороноспособности страны, ведения войны и других целей.
Главными показателями действующей и вновь создаваемой техники являются ее производительность, надежность и экономичность эксплуатации.
Производительность техники определяется количеством продукции, изготовляемой (либо обрабатываемой, перевозимой и т. п.) в единицу времени.
Надежность техники характеризует свойство объекта сохранять во времени способность к выполнению требуемых функций в заданных режимах и условиях применения, технического обслуживания, хранения и транспортирования. К параметрам, характеризующим способность выполнять требуемые функции, относят кинематические и динамические параметры, показатели конструкционной прочности, показатели точности функционирования, производительности, скорости и т. п. С течением времени значения этих параметров могут изменяться.
Надежность является комплексным свойством, которое в зависимости от назначения изделия и условий его применения может включать безотказность, долговечность, ремонтопригодность и сохраняемость или определенные сочетания этих свойств. Например, для неремонтируемых объектов основным свойством может являться безотказность. Для ремонтируемых объектов одним из важнейших свойств, составляющих понятие надежности, может быть ремонтопригодность.
Безотказность — это свойство изделия непрерывно сохранять работоспособное состояние в течение некоторого времени или наработки.
Долговечность — это свойство объекта сохранять работоспособное состояние до наступления предельного состояния при установленной системе технического обслуживания и ремонта. Долговечность техники зависит не только от специфических качеств отдельных технических средств и условий их эксплуатации, но и от темпов технического прогресса, которые определяют так называемый моральный износ и ограничивают экономически целесообразную долговечность тех или иных машин, механизмов и т. п. временем, в течение которого появляется более совершенная техника.
Ремонтопригодность — это свойство объекта, заключающееся в приспособляемости к поддержанию и восстановлению работоспособного состоя ния путем технического обслуживания и ремонта.
Сохраняемость - это свойство изделия сохранять в заданных пределах значения параметров, характеризующих способности выполнять требуемые функции в течение и после хранения и транспортирования.
Для оценки надежности применяют различные показатели, т. е. количественные характеристики надежности. Показатели надежности вводят по отношению к определенным режимам и условиям эксплуатации, установленным в нормативно-технической, конструкторской или проектной документации. Показатели могут быть единичными, т. е. характеризующими одно из свойств, составляющих надежность, или комплексными. В отличие от единичного показателя надежности комплексный показатель надежнос ти, количественно характеризует не менее двух свойств, составляющих надежность. например безотказность и ремонтопригодность.