Таможенные платежи в процедуре выпуска для внутреннего потребления (стр. 2 из 3)
Налоговой базой для целей исчисления таможенных платежей являются:
- таможенная стоимость товаров;
- количество товаров;
- таможенная стоимость и количество товаров.
Выбор конкретной налоговой базы при исчислении таможенной пошлины зависит от того, какая ставка установлена в отношении данного товара. Валюта, в которой исчисляются таможенные пошлины, должна соответствовать валюте, в которой заявлена таможенная стоимость облагаемого товара. При исчислении таможенной пошлины, подлежащей уплате при таможенном оформлении товаров, применяются различные методы. Методы исчисления зависят от того, по каким видам ставок облагается товар таможенными пошлинами: по адвалорным, по специфическим или по комбинированным.
В соответствии с Единым таможенным тарифом ТС применяются следующие виды ставок таможенных пошлин:
1) адвалорные – установленные в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;
2) специфические – установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик);
4) комбинированные - сочетающие виды, указанные в пунктах 1 и 2
Согласно ст.72 ТК ТС таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных ТК ТС и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза.
Виды и ставки таможенных сборов устанавливаются законодательством государств-членов Таможенного союза. Размер таможенных сборов не может превышать примерной стоимости затрат таможенных органов за совершение действий, в связи с которыми установлен таможенный сбор. Плательщики таможенных сборов, сроки уплаты таможенных сборов, порядок их исчисления, уплаты, возврата (зачета) и взыскания, а также случаи, когда таможенные сборы не подлежат уплате, определяются ТК ТС и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза.
1.2. Роль и место таможенных платежей в политике государства
Одной из основных функций таможенных органов, наряду с осуществлением таможенного оформления и таможенного контроля и обеспечения соблюдения порядка перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, является взимание таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов.
Государственный бюджет любой страны, как правило, основывается на двух источниках - системе налогов и таможенных платежах.
Уплата таможенных платежей является одним из основных условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС.
Таможенный кодекс ТС имеет целью повысить роль таможенных органов в регулировании внешнеторговой деятельности для формирования нормального делового климата в государствах-членах ТС. Фискальная же функция таможенных органов должна отойти на второй план.
На сегодняшний день роль таможенных платежей трудно переоценить. Таможенные платежи играют исключительно важную роль в формировании доходной части бюджета.
В условиях финансово-экономического кризиса обострился вопрос увеличения доходов государственного бюджета, который из профицитного превратился в дефицитный. В формировании доходной части федерального бюджета прослеживается тенденция увеличения доли таможенных платежей (рис.1). С 19,8% в 1994 году она повысилась до 51,2% в 2007 году и снизилась до 48 % в 2009 году, что стало следствием мирового финансово-экономического кризиса. В 2010 году таможенные органы перечислили в федеральный бюджет 4 триллиона 329,88 млрд. рублей, что на 5,68 процента превысило прогнозную сумму доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами. Ежедневно в федеральный бюджет поступает около 17,1 млрд. рублей таможенных платежей. Каждый таможенник обеспечивает поступление в федеральный бюджет 62,3 млн. рублей (свыше 2 млн. долларов США)[2].
Рис. 1. Динамика поступления таможенных платежей в 1999-2010 гг.
Особенностью национальной экономики является ее сырьевая направленность. Рост таможенных доходов в федеральном бюджете при одновременном снижении поступлений от внутренней экономики говорит о серьезных проблемах. Чрезмерная ориентация современного российского предпринимательства на сырьевое направление в сочетании со снижением активности вложений в несырьевой сектор, определяющий развитие отраслей, обслуживающих потребительский рынок, привело к экономическому кризису в связи с резким изменением ценовой конъюнктуры на нефть и газ. Падение внешнеторгового оборота в 2009 году привело к снижению объемов поступления таможенных платежей в государственный бюджет. Объем таможенных пошлин, перечисленный в доход федерального бюджета в 2009 году, составил 3 519,8 млрд. руб., что существенно ниже уровня 2008 года (4664,2 млрд. руб.). В структуре доходов федерального бюджета доля таможенных пошлин упала за этот период с 38,5% до 24,4%. Их всех статей доходов в абсолютном выражении в наибольшем размере снизился объем таможенных пошлин, что свидетельствует о существенной зависимости доходов федерального бюджета от объемов внешнеторгового оборота.
За последние два десятилетия наметилось две основных тенденции во внешней торговле:
1) рост как в стоимостном, так и в количественном измерении объемов внешней торговли, что подтверждается статистическими данными (рис.2), который подвержен влиянию процессов, происходящих в мире, и непосредственно связанных со второй тенденцией[3];
2) увеличение степени интегрированности государств в мировую экономику, глобализация всех процессов.
Рис. 2. Динамика внешней торговли, млрд долл
В ближайшем будущем таможенные платежи не перестанут играть важной роли в наполнении федерального бюджета. Напротив, государство возлагает на таможенную службу все большую ответственность по перечислению денежных средств в казну государства. (Приложение 1)
ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ В ПРОЦЕДУРЕ ВЫПУСКА ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ
2.1. Понятие и особенности таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления
Таможенное регулирование как процесс установления порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу служит в конечном итоге интересам любого суверенного государства – обеспечить экономическую безопасность и пополнить бюджет. В этом смысле направления таможенной политики (протекционизм или свободная торговля) продиктованы общим вектором экономической (в том числе и финансовой) политики страны. Разумный баланс государственных интересов и выгоды субъектов предпринимательства в таможенной сфере достигаются посредством применения таможенных процедур.
Роль и значение таможенных процедур очень велики. Таможенные процедуры устанавливают порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от назначения товара, условия нахождения его на/вне таможенной территории, устанавливает рамки, в которых может использоваться товар, права и обязанности лица, перемещающего товары, требования к товару, помещаемому под данную конкретную процедуру.
Выпуск для внутреннего потребления – таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению[4].
Товары помещаются под процедуру выпуска для внутреннего потребления при следующих условиях:
1) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;
2) соблюдения запретов и ограничений;
3) представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров Таможенного союза.
Если товары помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления таможенными органами государств-членов ТС, повторного помещения таких товаров под таможенную процедуру при их ввозе в Российскую Федерацию не требуется[5].
Действие таможенной процедуры выпуск для внутреннего потребления попадает под общий механизм государственного регулирования внешнеторговой деятельности, включая прежде всего использование таможенного тарифа и применение ввозных таможенных пошлин и налогов (НДС и акцизов), а также мер нетарифных ограничений – лицензирования, квотирования, запретов и др.
Процедура помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления сопровождается подачей в таможенные органы соответствующего заявления со стороны бенефициара, в котором указывается цель их перемещения через таможенную границу Таможенного союза. Процедурные особенности действия и пользования данной таможенной процедурой установлены соответствующим положением, инструкцией о порядке заполнения таможенной декларации и другими нормативными актами ФТС России.
2.2. Особенности уплаты таможенных платежей в процедуре выпуска для внутреннего потребления
Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.