· должно совпадать (по возможности) с временем работы таможенных органов сопредельных государств, которые по месту нахождения совмещены с пограничными таможенными органами РФ.
Время работы внутренних таможенных органов устанавливается с учетом потребностей транспортных организаций и участников ВЭД.
Исключения из общих правил мест нахождения таможенных органов и времени их работы составляют случаи совершения отдельных таможенных операций вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов. Такие исключения возможны по письменному запросу заинтересованного лица (пункт 2 ст. 62, ст. 406, пункт 2 ст. 407 ТК РФ).
Для совершения таможенных операций в иных местах (местах нахождения товаров и транспортных средств, например, на территории предприятия экспортера или импортера товаров) требуется письменное разрешение начальника таможенного органа либо лица, им уполномоченного и при условии, что это не будет снижать эффективность таможенного контроля. Для этих целей могут создаваться временные зоны таможенного контроля.
Таможенные операции вне времени работы таможенного органа совершаются только при наличии соответствующей возможности у таможенного органа. [2,87]
При совершении таможенных операций вне мест нахождения таможенного органа и/или вне времени его работы, сборы за таможенное оформление товаров в двойном размере не взимаются.
На основании ч. 2 ст. 29 ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические требования, а также требования обязательного подтверждения соответствия применяются к товарам, происходящим из иностранного государства, таким же образом, каким они применяются к аналогичным товарам российского происхождения. Поэтому для отдельных категорий товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ либо вывозимых с этой территории, таможенное оформление может быть завершено только после прохождения иных (отличных от таможенного) видов государственного контроля (ст. 66 ТК РФ).
Например:
· в соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ "О ветеринарии" перевозка животных, продуктов животноводства и кормов, пропуск военных транспортных средств через Государственную границу РФ допускаются только в местах, где организуются пограничные ветеринарные контрольные пункты;
· в соответствии с пунктом 4 ст. 21 ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и пунктах таможенного оформления пищевых продуктов, материалов и изделий, ввоз которых осуществляется на территорию РФ, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно - эпидемиологический надзор, государственный ветеринарный надзор и государственный фитосанитарный контроль, в соответствии со своей компетенцией проводят досмотр таких пищевых продуктов, материалов и изделий, проверку их товарно-сопроводительных документов и принимают решение о возможности оформления ввоза таких пищевых продуктов, материалов и изделий на территорию РФ; [5,94]
· в соответствии с ч. 3 ст. 33 ФЗ "О семеноводстве" ввезенные в РФ партии семян подлежат семенному контролю и фитосанитарному контролю.
Фитоконтроль - комплекс контрольно-охранных мероприятий, осуществляемых специальными органами государства в отношении ввозимых в страну товаров, транспортных средств, чтобы предотвратить заноса заразных болезней и сельскохозяйственных вредителей.
Фитоконтролю подвергаются: семена, плоды, живые растения и их части, волокна растений, сухофрукты и другие грузы растительного происхождения, а также тара, служившая упаковкой подкарантинных товаров.
Фитоконтроль осуществляется путем карантинного досмотра всех прибывающих на территорию страны транспортных средств и проверки соответствующих сертификатов на товары. Ввоз в РФ и транзит всех подкарантинных объектов допускается только с разрешения карантинных органов Министерства сельского хозяйства РФ.
Контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии и карантина растений на государственной границе и на транспорте осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Взятие проб или образцов товаров для проведения экспертиз, при осуществлении таможенного фитоконтроля проводится в целях:
- выявления фактов недостоверного декларирования товаров;
- обеспечения правильности начисления и взимания таможенных платежей;
- определения принадлежности к товарам, к которым применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Для проведения исследования проб или образцов товаров должностное лицо таможенного органа выносит постановление о назначении экспертизы.
Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий (экспертно-криминалистических подразделений Федеральной таможенной службы), а также иных соответствующих организаций или другими экспертами.
В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения. Для проведения экспертизы эксперт привлекается на договорной основе.
Экспертиза, назначаемая по инициативе декларанта либо иного заинтересованного лица, дает право, указанным лицам представить таможенным органам предложения по кандидатуре эксперта.
При отборе проб или образцов товаров должностное лицо таможенного органа оформляет акт взятия проб или образцов в 2-х экземплярах по установленной форме.
При необходимости, взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста.
Акцизы (глава 22 НК РФ) применяются при ввозе отдельных товаров на таможенную территорию РФ и вывозе с этой территории в соответствии с НК РФ и ТК РФ.
Согласно ст.181 НК РФ подакцизными товарами признаются:
- спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением спирта коньячного;
- спиртосодержащая продукция (растворы, эмульсии, суспензии и другие виды продукции в жидком виде) с объемной долей этилового спирта более 9 %;
- алкогольная продукция (спирт питьевой, водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино и иная пищевая продукция с объемной долей этилового спирта более 1,5 %, кроме виноматериалов);
- пиво, табачная продукция;
- ювелирные изделия;
- автомобили легковые и мотоциклы с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л.с.);
- автомобильный бензин и дизельное топливо;
- моторные масла для дизельных или карбюраторных (инжекторных) двигателей.
Подакцизным минеральным сырьем признаются:
- нефть и стабильный газовый конденсат;
- природный газ.
Не рассматривается как подакцизные товары следующая спиртосодержащая продукция:
- лекарственные, лечебно - профилактические, диагностические средства, прошедшие госрегистрацию и внесенные в Государственный реестр лекарственных средств и изделий медицинского назначения, а также изготавливаемые аптечными организациями по индивидуальным рецептам и требованиям лечебных организаций, в емкостях до 100 мл;
- препараты ветеринарного назначения, прошедшие госрегистрацию и внесенные в Государственный реестр зарегистрированных ветеринарных препаратов, разработанных для применения в животноводстве на территории РФ, в емкостях до 100 мл; [3,77]
- парфюмерно - косметическая продукция, прошедшая госрегистрацию, в емкостях до 270 мл;
- подлежащие дальнейшей переработке и использованию для технических целей отходы производства спирта этилового из пищевого сырья, водок, ликероводочных изделий, внесенные в Государственный реестр этилового спирта из пищевого сырья, алкогольной и алкогольсодержащей продукции;
- товары бытовой химии в аэрозольной упаковке.
Ставки акцизов установлены ст.193 НК РФ и могут быть как адвалорными (в процентах), так и специфическими (в абсолютной сумме на единицу измерения). Налоговые ставки по подакцизным товарам являются едиными на территории РФ.
В РФ акцизы - федеральные налоги, взимаемые с организаций и иных лиц , если они совершают операции с подакцизными товарами, подлежащие налогообложению в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Акциз включается в цену товара и изымается в государственный и местный бюджеты. Чаще всего акцизным налогом (сбором) облагаются винно-водочные изделия, пиво, табачные изделия, деликатесы, предметы роскоши, автомобили. Реальными плательщиками акциза являются потребители, приобретающие товары, которые облагаются акцизным сбором, так как они оплачивают продавцу товар, в цену которого включен налог, а продавец затем передает полученный сбор в бюджет.
При ввозе подакцизных товаров в РФ налоговая база определяется для товаров:
1) в отношении которых установлены специфические налоговые ставки - как объем ввозимых подакцизных товаров в натуральном выражении;
2) в отношении которых установлены адвалорные налоговые ставки, как сумма:
- их таможенной стоимости;
- подлежащей уплате таможенной пошлины.
При освобождении от уплаты таможенной пошлины в налогооблагаемую базу не включается условно начисленная сумма таможенной пошлины. В случае освобождения от уплаты акциза для целей учета в налогооблагаемую базу включается условно начисленная сумма таможенной пошлины.
Налоговая база определяется отдельно по каждой ввозимой партии подакцизных товаров. Если в составе одной партии присутствуют подакцизные товары, ввоз которых облагается по разным налоговым ставкам, налоговая база определяется отдельно в отношении каждой группы товаров.