- обосновать необходимость использования политики протекционизма в России в условиях сниженной конкурентоспособности и нестабильности мирового хозяйства;
- обосновать основные направления совершенствования нетарифных мер в контексте присоединения России к ВТО, с учетом функционирования Таможенного союза.
Объектом исследования является современная система нетарифного регулирования международной торговли товарами.
Предметом исследования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе эволюционирования применения нетарифных мер в современной международной торговле и внешней торговле России, особенности политики России в области нетарифного регулирования в контексте присоединения России к ВТО.
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные труды по теории внешнеэкономических отношений и экономической теории в целом, выводы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных экономистов.
Из российских материалов использовались исследования по внешнеторговой политике, научные работы, посвященные актуальным проблемам современных международных экономических отношений, статистические данные. В диссертационном исследовании применен системный подход, методы структурно-логического, сопоставительного и статистического анализа, прогнозирования, экспертных оценок.
Информационную базу диссертации составили официальные документы, отчеты и исследовательские материалы основных международных организаций, прежде всего ЮНКТАД, ГАТТ/ВТО, ОЭСР, МВФ, Всемирного банка, Комиссии ЕС, а также информационно- статистические сборники Росстата и Федеральной таможенной службы РФ. Были использованы положения действующей нормативно-правовой базы РФ в области внешнеторгового регулирования, документы и аналитические материалы Минэкономразвития России, обширный периодический материал.
Из трудов западных экономистов наиболее активно использовались работы Э. Ван Дузера в сфере анализа нетарифных ограничений различных стран мира, а также исследования В. Кея.
Основным научным результатом исследования является выявление и обоснование вектора эволюционирования нетарифной ограничительной практики в сфере внешнеторговой деятельности (мировой и национальный уровень) современных экономических субъектов в условиях финансово – экономической нестабильности мирового хозяйства. Аргументирован двойственный характер воздействия ВТО на процесс нетарифного регулирования национальных экономик, допускающий исключения на уровне специальных норм и отдельных соглашений. Предложен комплексный план совершенствования нетарифной торговой политики России, учитывающий воздействие двух факторов - мировой нестабильности и целесообразности адаптации к системе соглашений ВТО, в условиях функционирования Таможенного союза.
Научные результаты, полученные лично автором, выносимые на защиту и содержащие научную новизну состоят в следующем.
1. Выявлена и обоснована современная тенденция развития нетарифного регулирования, выражающаяся в росте значимости мер, направленных на ограничение доступа на национальные рынки иностранных товаров в целях защиты, находящихся в процессе модернизации или на стадии структурной реорганизации, или вновь создаваемых предприятий, от агрессивной конкуренции в условиях нестабильности мирового хозяйства. Раскрыт характер взаимосвязи протекционистских мер, либерализации внешнеэкономической деятельности и снижения роли тарифных методов регулирования.
2. Доказана корреляция прямого действия между ухудшением финансово-экономической ситуации в мировом хозяйстве и активизацией применения государствами количественных нетарифных ограничений в области внешней торговли.
3. На основе комплексного анализа критериев нетарифного
регулирования разработана отражающая современную ситуацию классификация мер ограничительной практики в сфере международной торговли. Обоснованы подходы к критериальной базе классификации, учитывающие взаимосвязь и многообразие экономических и административных, прямых и косвенных мер нетарифного регулирования.
4. Обоснован вывод о целесообразности использования опыта нетарифного регулирования как составляющей интеграционного механизма, апробированного в практике Европейского Союза (ЕС) и представляющего интерес с точки зрения развития современных форм интеграции на постсоветском пространстве в процессе формирования и развития таможенных и экономических союзов, объединяющих страны с совпадающими целями социально-экономического развития.
При этом имеется ввиду опыт использования как «внутренних», так и «внешних» инструментов регулирования торговли, наработанных в странах ЕС, а также методов стимулирования экспорта и защиты от «нежелательного», с точки зрения национальных интересов, импорта. Важной составляющей данного подхода является опыт применения в интеграционных структурах с участием России разделения компетенций государств и наднациональных органов.
5.Выявлено и аргументировано усиление противоречивости
характера воздействия ВТО на процесс нетарифного регулирования национальных экономик в форме лицензирования, квотирования, запретов и т.п., которое начинает «работать» уже на стадии подготовки к присоединению к этой организации. Основное противоречие проявляется в том, что при общем отрицательном подходе к запретительным процедурам, различным сдерживанием и ограничениям ВТО допускаются исключения на уровне специальных норм и отдельных соглашений, что порождает двойственный характер норм и правил взаимоотношений и может приводить к конфликтам между государствами-членами.
6. Разработан имеющий практическое значение комплекс мер по совершенствованию механизма нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности России в условиях присоединения к ВТО и, одновременно, негативного воздействия нестабильности мирового хозяйства. Комплекс мер включает такие инструменты корректировки существующей торговой ограничительной системы, как усиление политики протекционизма и импортозамещения, оптимизация квотирования, лицензирования, других защитных и административных мер, совершенствование нормативно-правовой базы и завершение приведения её в соответствие с нормами ВТО, гармонизация нетарифного регулирования в правовой архитектуре этой организации, достижение эквивалентности внутри российских и внешнеэкономических мер, баланса защиты и дальнейшего открытия экономики, введение корректив в параметры нетарифного регулирования, учитывающих характер раздельной формы присоединения к ВТО стран-членов Таможенного союза.
Практическая значимость работы состоит в том, что на основе обобщения и анализа мировой и отечественной практики нетарифного регулирования даны рекомендации по совершенствованию использования нетарифных мер в России для защиты внутреннего рынка и национальных производителей от конкурирующего импорта, недобросовестной торговой практики и дискриминационной протекционистской политики стран -торговых партнеров РФ.
Основные выводы и рекомендации диссертационного исследования могут быть использованы органами государственной власти РФ, участвующими в формировании национальной внешнеторговой стратегии и политики, экономистами, занимающимися вопросами внешнеторгового регулирования. Материалы исследования могут быть использованы также в учебном процессе при разработке учебных курсов по мировой экономике и международным экономическим отношениям для студентов и аспирантов экономических специальностей.
Апробация результатов диссертационной работы. Основные положения и выводы исследования обсуждались на российских и международных научно-практических конференциях и семинарах в Москве, Санкт-Петербурге, Новороссийске, Минске. Результаты исследования были использованы в работе ФГУП «РОСТЭК», прошли апробацию на проблемной группе кафедры экономики и государственного регулирования рыночного хозяйства ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» (РАГС), а также при проведении круглых столов в РАГС, подготовке методических пособий и чтении лекций в институте «КЛАСС ВЭД».
По направлению диссертационного исследования опубликованы 4 работы общим объемом 2,1 п.л. в том числе 3 статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ для публикации результатов научных исследований.
Структура и объем исследования. Диссертация состоит из введения, 3х глав, включающих 6 параграфов, заключения, списка литературы, включающего 103 источника. Исследование выполнено на 186 стр., содержит 8 таблиц и 2 схемы.
II. Основное содержание работы
Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования, определены степень научной разработанности проблемы, обоснованы научно-теоретическая и практическая значимость работы, представлена ее апробация.
В первой главе «Теоретико - методологические основы нетарифной ограничительной практики в международной торговле » проанализированы вопросы, раскрывающие суть современного нетарифного регулирования как особого инструмента функционирования международной торговли и мировой опыт нетарифного регулирования экспортно-импортных операций.
Современные системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) имеют сложные исторические, экономические, политические, социальные корни и влияют практически на все сферы жизнедеятельности общества. В арсенале государств имеются мощные экономические и административные, тарифные и нетарифные инструменты регулирования ВЭД.
Важное место среди средств регулирования ВЭД занимают нетарифные ограничения внешней торговли (НТО). НТО представляют собой комплекс определенных мер, действующих в отношении импорта и экспорта товаров, который не включает таможенный тариф. К ним относятся меры, направленные на реализацию финансовой, технической, административной, кредитной и торговой политики. Исследуемые торговые барьеры включают в себя также мероприятия по осуществлению экологической политики, меры по обеспечению защиты здоровья людей и животных, охраны растительного мира.