Источники ценовой информации, порядок их использования для целей определения и контроля таможенн (стр. 2 из 7)

Не менее важное место в структуре нормативно-правовой базы по таможенной стоимости занимает Таможенный кодекс Таможенного союза. Нормы кодекса «встраивают» методологию определения таможенной стоимости в процедуру декларирования товаров и таможенного контроля. ТК (в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона «О таможенном тарифе») устанавливает особенности определения таможенной стоимости применительно к отдельным таможенным режимам[7].

Наряду с нормами Таможенного кодекса они могут быть установлены и другими нормами, например, как это сделано в настоящее время Федеральным законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»[8].

Основными нормативно-правовыми актами, которыми руководствуются таможенные органы при осуществлении контроля таможенной стоимости, являются

решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» и Соглашение Таможенного союза от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

1.2. Определение таможенной стоимости

Приступая к вопросу изучения организации контроля таможенной стоимости, необходимо обратиться к понятию таможенной стоимости. Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров[9].

Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории РФ, устанавливается Правительством РФ.

Методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров закреплены в Законе РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 № 5003-1.
1 июля 2006 г. вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 08.11.2005 № 144-ФЗ в Закон РФ «О таможенном тарифе» (далее - Закон). Следует отметить, что в новой редакции Закона нашли свое отражение принципы международного права, а именно Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) от 30 октября 1947 г. Изменения призваны существенно сократить объемы так называемого «серого» импорта, когда товары завозятся по заниженной стоимости с целью уменьшения причитающихся таможенных платежей [10].

Как и ранее, таможенная стоимость товара используется для следующих целей:

- для обложения товара пошлиной;

- во внешнеэкономической и таможенной статистике;

- для применения иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товаров, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчетов банков по ним, в соответствии с законодательными актами Российской Федерации[11].

На основании Соглашения Таможенного союза от 25.01.2008 г. при ввозе товаров на единую таможенную территорию таможенная стоимость определяется после фактического пересечения единой таможенной границы при помещении товаров под таможенную процедуру.

Для определения таможенной стоимости применяются 6 методов строго последовательно, за исключением методов 4 и 5, которые для удобства можно менять местами.

1. Статья 4,5 Соглашения (метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

2. Статья 6 Соглашения (метода по стоимости сделки с идентичными товарами).

3. Статья 7 Соглашения (метода по стоимости сделки с однородными товарами).

4. Статья 8 Соглашения (метода вычитания).

5. Статья 9 Соглашения (метода сложения).

6. Статья 10 Соглашения (резервного метода).

Алгоритм применения методов определения таможенной стоимости приведен на рис. 1.

Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Первоосновой таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию.

Если таможенная стоимость не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, то в таком случае последовательно применяются метод по стоимости сделки с идентичными товарами и метод по стоимости сделки с однородными товарами.

Если не удалось определить стоимость сделки с идентичными товарами, используется метод по стоимости сделки с однородными товарами, при этом процедура его применения идентична предыдущему методу.

Рис. 1. Алгоритм применения методов определения таможенной стоимости

Если таможенная стоимость товаров не была последовательно установлена всеми перечисленными выше методами, то в таком случае последовательно применяются метод вычитания и метод сложения, при этом декларанту предоставляется право выбрать очередность их применения [12].

В случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в результате последовательного применения всех указанных методов, то в этом случае применяется резервный метод, характеризующийся гибкостью подхода.

1.3. Контроль таможенной стоимости

Учитывая, что контроль таможенной стоимости товаров – это лишь один, хоть и весьма важный, элемент единого процесса таможенного контроля, нормативно-правовые основы контроля таможенной стоимости товаров должны базироваться на учете общих технологий таможенного контроля и строиться с учетом соответствующих нормативных правовых актов.

В настоящее время контроль таможенной стоимости остается частично неурегулированным вопросом, несмотря на ряд имеющихся правовых актов, регламентирующих контроль таможенной стоимости, имеется ряд пробелов, с которыми ежедневно в своей повседневной работе сталкиваются таможенные инспектора, и из-за которых возникает негативная судебная практика по таможенной стоимости.

Таможенная стоимость товара контролируется в момент таможенного оформления груза, пересекающего таможенную границу РФ. Порядок определения и контроля таможенной стоимости, а также распределение полномочий при контроле таможенной стоимости товаров и транспортных средств определяется в соответствии с действующим таможенным законодательством (ТК ТС, Федеральными законами, постановлениями Правительства, приказами ГТК и ФТС России) и в зависимости от применяемых процедур таможенного оформления товаров, предусмотрен общий порядок контроля таможенной стоимости и специальный порядок контроля таможенной стоимости для отдельных категорий товаров и лиц.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, на таможенное оформление которых распространяется общий порядок и условия тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, утвержден в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров». Решением КТС установлено следующее [13]:

1. Порядок контроля таможенной стоимости товаров возложен на должностных лиц таможенных органов, уполномоченных производить контроль таможенной стоимости товаров, и декларантов (таможенных представителей) при осуществлении таможенного контроля товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного.

2. Контроль таможенной стоимости товаров, вывозимых с единой таможенной территории Таможенного союза, осуществляется в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенному органу которого подана таможенная декларация либо иной документ, допускающий вывоз товаров с единой таможенной территории Таможенного союза.

3. Порядок разработан на основании Таможенного кодекса Таможенного союза и Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 года, и применяется:

· при осуществлении таможенного контроля до выпуска товаров (раздел II Порядка);

· при проведении дополнительной проверки в целях принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров (раздел III Порядка);

· при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, по которым принято решение в отношении их таможенной стоимости (раздел IV Порядка).

4. Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

5. Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

2. Практические аспекты использования ценовой информации

2.1. Место ценовой информации при контроле таможенной стоимости

2.1.1. Порядок применения ценовой информации

При проведении оценки достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости с использованием СУР уполномоченные должностные лица таможенного органа осуществляют сравнение и анализ заявленной таможенной стоимости с имеющейся в таможенном органе ценовой информацией. Сравнительный анализ производится в следующем порядке: