6. Особенности временного ввоза с применением карнетов АТА
Карнет АТА - международный таможенный документ о временном ввозе товаров, приравниваемый к таможенной декларации для целей таможенного оформления при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза, позволяющий идентифицировать товары и используемый в качестве международно - действующей гарантии обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов.
Аббревиатура «АТА» происходит от соединения французских и английских слов «Admission Temporaire/Temporary Admission».
В соответствии с Конвенцией о временном ввозе (Стамбул, 1990) при временном ввозе товаров на территорию договаривающейся стороны вместо таможенной декларации, предусмотренной национальным законодательством, может использоваться "документ о временном ввозе" - международный таможенный документ, приравниваемый к таможенной декларации, позволяющий идентифицировать товары (включая транспортные средства) и включающий международно-действующую гарантию на уплату ввозных пошлин и сборов, а также предусматривающий упрощение таможенных формальностей.
Таким документом для ввоза товаров, предназначенных для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях, профессионального оборудования и товаров, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей, то есть временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, является карнет АТА.
На территории РФ фактически применяется такой документ о временном ввозе после издания Постановления Правительства РФ от 02.11.1995 № 1084 "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений".
Временный ввоз товаров с применением карнетов АТА предполагает использование заполненного бланка данного карнета при временном ввозе и обратном вывозе товаров под гарантию Торгово-Промышленной Палаты РФ. При временном ввозе таких товаров таможенными органами не требуется предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей. Таможенное оформление товаров, временно ввозимых с применением карнетов АТА, производится в сжатые сроки.
Одной из существенных проблем, связанных с применением карнетов АТА в РФ, является небольшое количество таможенных органов, которые наделены компетенцией по совершению таможенных операций с такими товарами. Действующий в настоящее время перечень таких таможенных органов установлен приказом ФТС РФ от 20.06.2005 N 558 (ред. от 09.12.2009) "Об утверждении Перечня таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА".
Статус товаров, помещенных под рассматриваемый режим, а следовательно, и содержание самого режима, прежде всего определяется временным характером нахождения и использования таких товаров на таможенной территории. Немаловажным является также и то, что пользование временно ввезенными товарами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов.
Это закономерно порождает необходимость установления определенных границ применения таможенного режима, за пределами которых его использование может привести к негативным последствиям для российской экономики. Так, даже ограниченный по времени допуск иностранных товаров на национальную таможенную территорию и их использование, например, в качестве средств производства либо комплектующих материалов в операциях по переработке могут существенно влиять на внутриэкономическую конъюнктуру, ущемляя интересы отечественных товаропроизводителей. Проведение подобных операций не запрещается российским таможенным законодательством. Они предусматриваются в рамках специально установленных для этого таможенных
режимов - переработки на таможенной территории либо под таможенным контролем.
Применение режима временного ввоза позволяет путем предоставления определенных льгот снять необоснованные препятствия для развития экономических, культурных, гуманитарных связей с зарубежными странами. В то же время соображения защиты национальной экономики, обеспечения безопасности страны требуют установления четких правовых рамок использования данного таможенного режима. Правовая регламентация таможенного режима. Положения ФТС являются основой
правового регулирования комментируемого таможенного режима. Более детальная регламентация временного ввоза осуществляется путем принятия подзаконных нормативных актов Правительством РФ и ФТС. В ТК указаны вопросы, которые входят в сферу полномочий этих органов в связи с регулированием таможенного режима временного ввоза. Правительство РФ определяет случаи, когда временно ввозимые товары освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов.
1. Таможенный кодекс Российской Федерации по состоянию на 15 ноября 2009г.
2. Толкушин А.В. Таможенное дело : учебник.-М.: Высшее образование, 2009. – 453 с. –(Основы наук).
3. Е.В.Комарова Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств (2-е издание): курс лекций – М.: РИО РТА, 2008. – 76с.
4. Постановление Правительства РФ от 16.08.2000 № 599 (с изм., внесенными Постановлением Правительства РФ от 11.03.2003 N 147) "О перечне товаров временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов"
5. Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 1990)
6. Приказ ФТС РФ от 25.04.07 № 536 (ред. от 22.10.2009) "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом"
7. Приказ ГТК РФ от 04.12.2003 № 1388 (в ред. Приказа ФТС РФ от 13.09.2007 N 1129) "О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного ввоза"
8. Приказ ГТК РФ от 04.12.2003 № 1388 (в ред. Приказа ФТС РФ от 13.09.2007 N 1129) "О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима временного ввоза"
9. Постановление Правительства РФ от 02.11.1995 № 1084 "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений"
10. Приказ ФТС РФ от 20.06.2005 N 558 (ред. от 09.12.2009) "Об утверждении Перечня таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА"
11. http://www.vch.ru/
12. http://www.tamognia.ru/
13. http://www.tks.ru/
Приложение №1. Заявление режима временного ввоза.
ОБРАЗЕЦ
В ________________________________________
(наименование таможенного органа)
от ______________________________________
(лицо)
ЗАЯВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО РЕЖИМА ВРЕМЕННОГО ВВОЗА
Прошу выдать разрешение на помещение товара(ов)
| п/п | Наименование товара | Количество | Код по ТН ВЭД России | Индивидуальные признаки (мера, вес, серийный номер и т.п.) |
под таможенный режим временного ввоза на срок до ,
(указывается срок временного ввоза)
с полным (частичным) условным освобождением от уплаты таможенных платежей с уплатой таможенных платежей: ___________________________________________
(указывается периодичность уплаты таможенных пошлин, налогов)2
Дополнительно сообщаю
(указываются цели и обстоятельства временного ввоза)
Обязуюсь вывезти с таможенной территории Российской Федерации, заявленные к таможенному режиму временного ввоза товары в неизменном состоянии, в срок до ____________________________
(указывается дата окончания срока временного ввоза)
М.П.
Подпись заявителя
(руководитель)
__ __________________ 200 г.
_________________________________________________________
1 Указывается:
для юридических лиц - полное наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму и местонахождение (юридический и фактический адрес, номер телефона, телекса, факса);
для физических лиц - фамилия, имя, отчество, адрес постоянного места жительства, а также сведения и документы, удостоверяющие личность.
Если законодательством Российской Федерации предусматривается наличие ИНН у заявителя, также указывается ИНН.
2 В случае применения к товарами частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Приложение №2. Заявление о передаче временно ввезенных товарах
ОБРАЗЕЦ
Начальнику_____________________
(указывается наименование таможни)
от ________________________________________________________
(указывается лицо, получившее разрешение на временный ввоз1 )
ЗАЯВЛЕНИЕ О ПЕРЕДАЧЕ ВРЕМЕННО ВВЕЗЕННЫХ ТОВАРОВ
Настоящим
____________________________________________________ _______________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование лица, получившего разрешение на временный ввоз)
Просит передать________________________________________________ _______________________________________________________________
(полное и сокращенное наименование лица, которому передаются временно ввезенные товары)
временно ввезенные по
____________________________ товары:
(указывается номер таможенной декларации)
| п/п | Наименование товара | Количество | Код по ТН ВЭД России | Индивидуальные признаки (мера, вес, серийный номер и т.п.) |
(указывается предполагаемая дата передачи временно ввезенных товаров)
Подпись заявителя
МП.
_________________(руководитель)
__ _______________ 200 г.
_________________(гл. бухгалтер)
___________________________
1 Указывается:
для юридических лиц - полное наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму и местонахождение (юридический и фактический адрес, номер телефона, телекса, факса);
для физических лиц - фамилия, имя, отчество, адрес постоянного места жительства, а также сведения и документы, удостоверяющие личность.
Если законодательством Российской Федерации предусматривается наличие ИНН у заявителя, также указывается ИНН.