Министерство финансов регулирует кредитно–денежную сферу, по соглашению с другими ведомствами вносит в правительство предложения об изменении ставок импортных и экспортных таможенных пошлин. Оно регулирует систему налогообложения, в том числе при осуществлении ВЭД, определяет методические основы разработки платежного баланса.
Центральный банк России определяет совместно с Министерством финансов условия и порядок финансирования ВЭД, активно участвует в совершенствовании соответствующего законодательства, регулирует валютные операции и курс рубля по отношению к валютам другим государств, вывоз российского капитала, выдает лицензии коммерческим банкам на осуществление валютных операций. Центральный банк участвует в осуществлении валютного контроля по экспорту и импорту.
Государственный комитет РФ по науке и технологиям призван контролировать и координировать международное научно–техническое сотрудничество, финансирование международных проектов, принимать участие в подготовке и подписании соответствующих межправительственных соглашений, в совершенствовании законодательной базы международных научно–технических связей.
Государственный таможенный комитет (ГТК) – ФТС непосредственно подчинен Президенту РФ и выполняет следующие функции[10]:
• осуществляет контроль за пересечением государственной границы РФ гражданами и грузами, декларированием соответствующих грузов и имущества;
• принимает участие в изменениях ставок таможенных пошлин и размеров таможенных сборов;
• участвует в формировании доходной части федерального бюджета РФ посредством взимания таможенных пошлин, сборов, штрафов, конфискации грузов, финансовых средств имущества граждан;
• осуществляет защиту экономических и иных интересов России через борьбу с незаконным вывозом грузов, ценностей и т.д. из России и путем предотвращения незаконного ввоза в страну оружия, отходов и т.д.;
• ведет таможенную статистику;
• принимает участие в валютном и экспортном контроле;
• принимает участие в разработке таможенного законодательства и таможенной политики РФ в обеспечении реализации последней.
Торгово–промышленная палата (ТПП) РФ является негосударственной некоммерческой общественной организацией. Она призвана содействовать всем формам предпринимательства в России, а также содействовать развитию разнообразного международного сотрудничества. Она состоит из региональных палат, объединяющих несколько тысяч предприятий и организаций, различных их союзов и объединений. Ее деятельность регулируется Федеральным законом «О торгово–промышленных палатах в Российской Федерации», подписанным Президентом РФ 7 июля 1993 г.
Задачами ТПП в сфере ВЭД являются:
• содействие развитию экспорта российской продукции;
• оказание помощи российским участникам ВЭД в их внешнеторговых операциях, освоении новых форм международного экономического и научно–технического сотрудничества;
• организация мероприятий по обучению и повышению квалификации российских предпринимателей в сфере ВЭД;
• помощь зарубежным предпринимателям в нахождении надежных российских партнеров.
ТПП имеет 18 представительств за рубежом и участвует в деятельности 8 смешанных международных палат. При ТПП РФ действуют: Международный коммерческий арбитражный суд, Морская арбитражная комиссия, Третейский суд для разрешения экономических споров.
В систему ТПП входят следующие внешнеэкономические предприятия: АО «Совинцентр», ЗАО «Экспоцентр», ВО «Союзэкспертиза», «Союзпатент», ВЭ рекламное агентство «Северо», Внешнеэкономическое предприятие «Внешэкономсервис».
Существуют отраслевые объединения производителей и экспортеров (свыше 15), включая «Союз нефтеэкспортеров России», «Всероссийскуюассоциацию рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров», «Международный союз машиностроителей», «Совет производителей и экспортеров черных металлов» и др. Их основные задачи[11]:
· координация ценовой политики российских экспортеров;
· представительство и защита общих интересов на мировых рынках;
· создание системы контроля количества, качества и цены экспортных товаров;
· участие в разработке российской внешнеэкономической политики по основным товарным группам;
· сотрудничество в продвижении российской продукции на зарубежные рынки.
В целях выработки согласованных позиций в сфере ВЭД, осуществления согласованной внешнеэкономической политики, повышения ее эффективности, улучшения отраслевой и региональной структуры внешнеторгового оборота создан Совет отраслевых объединений производителей и экспортеров при МВЭС. К его важнейшим задачам относятся:
· взаимодействие отраслевых объединений производителей и экспортеров с МВЭС;
· разработка рекомендаций по совершенствованию экспортной политики;
· координация ценовой политики российских участников ВЭД;
· цодготовка предложений по совершенствованию таможенного режима;
· участие в защите интересов российских экспортеров;
· содействие экспортоориентированному производству;
· участие в формировании системы учета ВЭД;
· участие в создании системы контроля качества, количества и цен экспортируемых товаров и др.
Банк внешней торговли России осуществляет все виды операций по внешнеторговым расчетам внутри страны и за рубежом: экспортно–импортные расчеты, кредитование, операции с ценными бумагами, открытие и ведение счетов как в валюте, так и в рублях, гарантийные операции, а также предоставление консультационных услуг.
Экспортно–импортный банк РФ призван предоставлять долгосрочные кредиты российским экспортерам, кредитовать предприятия, способные выпускать экспортную продукцию, страховать кредиты.
Российский банк реконструкции и развития финансирует и кредитует инвестиционные проекты, обеспечивающие совершенствование отраслевой структуры экономики, в том числе путем стимулирования российского экспорта и развития импортозаменяющего производства.
Для стимулирования двусторонних и многосторонних международных экономических связей созданы разнообразные ассоциации делового сотрудничества, в том числе и двусторонние: России с США, ФРГ, Францией и т.д. Существуют и другие организации, в том числе и иностранные (консультативные, контактные и др.), призванные, с одной стороны, содействовать выходу российских участников ВЭД на мировой рынок, с другой – информировать потенциальных зарубежных партнеров о перспективах российского рынка.
2.3. Регламентирование ВЭД
Общую правовую базу регулирования ВЭД в России составляют законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, различные нормативные акты соответствующих министерств и ведомств[12].
Из числа действующих ныне законов, регулирующих ВЭД в России, прежде всего, следует назвать:
· Федеральный закон от 4 января 1999 года N 4–ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации»,
· Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 196–ФЗ «Об экспортном контроле»,
· Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 года N 1493–р «О Концепции развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации»,
· Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 164–ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»,
· Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 165–ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»,
· Федеральный закон от 10 декабря 2003 года N 173 «О валютном регулировании и валютном контроле»,
· Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2004 г. N 1222–р «Перечень промышленной продукции, при осуществлении экспорта которой оказывается государственная гарантийная поддержка»,
· Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. N 363 «Положение о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров»,
· Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2005 г. N 364 «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий»,
· Закон «О таможенном тарифе» (от 21 мая 1993 г.),
· «Таможенный кодекс Таможенного союза» (от 1 июля 2010 г.) и др. законы определяют общие условия и принципы осуществления ВЭД в России[13].
Таможенный кодекс ТС полностью базируется на нормах Международной конвенции об упрощении таможенных процедурах (Киотской конвенции). Казахстан – один из членов ТС, уже присоединился к этой конвенции, а Россия и Белоруссия сделают это в ближайшее время.
В переходных положениях ТК ТС содержится норма, закрепляющая декларирование товаров по принципу национального резидентства. В статье 368 ТК ТС предусмотрено, что до издания отдельного решения Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств–членов ТС, декларация на товары будет подаваться таможенным органам той страны, в которой зарегистрировано либо постоянно проживает лицо, являющееся декларантом. То есть декларанты – российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, как и сейчас, будут декларировать товары только таможенным органам Российской Федерации.