Непосредственным основным объектом должностных преступлений в таможенных органах являются охраняемые законом интересы государственной службы в области таможенного дела, нормальное функционирование таможенных органов Российской Федерации по выполнению стоящих перед ними задач.
Дополнительным объектом должностных преступлений в таможенных органах могут быть интересы государства в финансовой сфере, по поводу взимания таможенных платежей, обеспечению мер тарифного и нетарифного регулирования, других мер таможенной политики государства[35].
Субъектом рассматриваемых преступлений могут быть только должностные лица таможенных органов. сотрудник таможенного органа только тогда является субъектом должностного преступления, то есть "должностным лицом" в уголовно-правовом значении этого термина, если он при совершении конкретных общественно опасных деяний, вопреки интересам службы в таможенных органах, подпадает под признаки, изложенные в п. 1 Примечания к ст. 285 УК РФ.
Подавляющее большинство должностных преступлений в таможенных органах совершаются путем активных действий. Безусловно, путем бездействия может быть совершена должностная халатность (ст. 293 УК РФ)
Так, Комсомольским-на-Амуре межрайонным следственным отделом на транспорте Дальневосточного следственного управления завершено расследование уголовного дела в отношении первого заместителя начальника Ванинской таможни. Установлено, что весной 2008 года должностное лицо таможенного органа, недобросовестно относясь к службе, при рассмотрении заявления индивидуального предпринимателя о замене таможенного режима ввезенных товаров, неверно понимая нормы действующего законодательства, не дал согласие на замену режима и не принял решение о зачислении перечисленных предпринимателем таможенных платежей в федеральный бюджет РФ. В результате бездействия таможенника бюджет России не получил таможенных пошлин на сумму более 600 тысяч рублей. Деяния заместителя начальника Ванинской таможни органами следствия были квалифицированы по ч.1 ст. 293 УК РФ как халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей[36].
Совершая должностное преступление, должностное лицо таможенного органа всегда допускает нарушение правил нормативного характера. Например, нарушения статьи 7 Федерального закона«О службе в таможенных органах РФ", устанавливающей ограничения для сотрудников таможенных органов в практике образуют объективную сторону большинства должностных преступлений в таможенных органах.
Так, например, получением взятки в виде денег за невыявление недостоверного декларирования инспектор ОТО и ТК таможни нарушает требования пунктов 8 и/или 1, 3, 4, 7 части 2 указанной статьи Закона. Его действия квалифицируются по соответствующей части ст. 290 УК РФ (и другим преступлениям в зависимости от конкретных обстоятельств). Активное содействие начальника таможни одному из субъектов ВЭД, в руководстве которого работает близкий родственник начальника, при прочих необходимых условиях, является нарушением п. 3 ч. 2 статьи 7 Закона и квалифицируется по ст. ст. 285 и/или 289 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями и/или незаконное участие в предпринимательской деятельности) и т.д.
На основе вышесказанного можно выделить следующие признаки должностных преступлений:
1. Субъектами рассматриваемых преступлений являются работники таможенных органов, обладающие функциями представителей власти, организационно - распорядительными и административно - хозяйственными функциями и реализующие их в сфере таможенного дела.
2. Преступления совершаются ими в связи с выполнением своих профессиональных функций в сфере таможенного дела;
3. В основе преступлений лежат нарушения действующих правил нормативного характера, регулирующих порядок и условия осуществления таможенного дела.
Таким образом, рассматриваемые преступления как вид преступлений в сфере ВЭД представляют собой предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, которые совершают должностные лица таможенных органов, ненадлежаще исполняющие свои профессиональные функции в сфере таможенного дела, нарушающие тем самым правила нормативного характера.
В результате выполненного исследования, было выявлено, что не существует единого законодательного и теоретического определения понятия должностного лица. Исходя из анализа юридической литературы, можно заключить, что единое понятие должностного лица должно отражать правовой статус данного субъекта. К факторам, определяющим правовое положение должностного лица, ученые причисляют: правосубъектность, задачи по должности, основные функции, соответствующие им права и обязанности, гарантии, правовые формы деятельности, порядок взаимоотношений по должности, ответственность и другие.
Основой понятия "должностное лицо" является его правовой статус. Под правовым статусом должностного лица следует понимать урегулированное нормами права положение должностного лица, выражающееся в наличии у него дополнительных прав и обязанностей, необходимых для осуществления служебной деятельности в органах государственной власти, иных государственных органах, органах местного самоуправления, а также в других организациях независимо от формы собственности, и определяющее пределы его ответственности. правовой статус должностного лица составляют следующие элементы: должность, функции, полномочия и гарантии их реализации, ответственность.
В результате анализа законодательства РФ была определена система нормативно-правовых актов, определяющих правовой статус должностных лиц таможенных органов. Иерархия данных нормативно-правовых актов имеет следующий вид:
1)Конституция РФ;
2)Федеральные Законы. Основным нормативно-правовым актом, определяющим статус должностных лиц таможенных органов является специальный Федеральный закон от 21.07.97 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации".3)указы Президента, а также постановления и распоряжения Правительства РФ;
4) подзаконные нормативно-правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области финансов;
5) должностные инструкции.
правовой статус должностных лиц таможенных органов составляют следующие элементы: должность, полномочия и гарантии их реализации, обязанности, правоограничения, ответственность.
в данной работе было выявлено, что за неправомерные решения, действия (бездействие) должностные лица таможенных органов несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подводя итог понятию должностного лица и его правового статуса, хотелось бы отметить, что внесение ясности в существо этого вопроса позволит активизировать правоприменительную деятельность контрольно-надзорных и правоохранительных органов, способствует повышению эффективности реализации соответствующих норм таможенного законодательства, регламентирующих деятельность, права и обязанности должностных лиц, а также способствует и должной регламентации юридической ответственности должностных лиц.
Нормативно – правовые акты и иные официальные документы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). "Российская газета", N 7, 21.01.2009
2. Таможенный кодекс Российской Федерации" от 28.05.2003 N 61-ФЗ (принят ГД ФС РФ 25.04.2003) (ред. от 13.10.2009).
3. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 09.11.2009)
4. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 09.11.2009)
5. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 10.11.2009)
6. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 19.07.2009)
7. "Налоговый кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 19.07.2009)
8. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 17.07.2009, с изм. от 18.07.2009)
10. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 07.05.2009). "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822
12. Федеральный закон N 119-ФЗ “Об основах государственной службы Российской Федерации” (с изменениями от 18 февраля 1999 г., 7 ноября 2000 г.)