Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя животных, молока, молочных продуктов, яиц, иных продуктов животноводства, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.
Порядок переработки и использования кожевенного, мехового и иного сырья животного происхождения определяется действующими ветеринарно- санитарными правилами.
Государственная ветеринарная служба Российской Федерации осуществляет ветеринарно-санитарную экспертизу продуктов животноводства, другие специальные мероприятия, направленные на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, а также от пищевых отравлений, возникающих при употреблении опасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.
В настоящее время в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 "Об утверждении положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" и от 19.01.2005 № 30 "О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" выдача разрешений (включая введение и отмену ограничений) на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также транзит но ее территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных находится в компетенции Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, которая осуществляет свои полномочия самостоятельно.
Письмом Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 147 от 2 июня 2005 года доведено, что функции по ветеринарному и фитосанитарному надзору и контролю, а также по надзору и контролю в области охоты и рыболовства, в том числе выдача лицензий, разрешений, согласований, карантинных сертификатов, регистрационных и иных разрешительных документов, осуществляются Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Россельхознадзор). В Санкт-Петербурге и Ленинградской области указанные действия осуществляет территориальный орган Россельхознадзора - Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленинградский области.
2. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ЭКСПОРТА И ИМПОРТА ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ГРУЗОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
К ввозу в Российскую Федерацию допускаются здоровые животные, а также продукты животноводства, полученные от здоровых животных из благополучных по заразным болезням животных иностранных государств, с соблюдением требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и условий, предусмотренных международными договорами с участием Российской Федерации.
Порядок оформления экспорта и импорта животноводческих грузов в РФ изложен в письме Минсельхоза России № 19-8-05/250 от 20.10.1994г.
Оформление экспорта.
Экспорт из РФ подконтрольных Россельхознадзору грузов осуществляется на основании письменных разрешений Главного государственного ветеринарного инспектора РФ и его заместителей.
Животноводческие грузы вывозятся с территории РФ на экспорт только с ветеринарным сертификатом, который оформляется контрольным ветеринарным пунктом, который определяется Россельхознадзором.
Так, например, письмом Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 313 от 15 июля 2005 года определены следующие контрольные ветеринарные пункты:
- Пулковский контрольный ветеринарный пункт;
- Санкт-Петербургский контрольный ветеринарный пункт;
- Балтийский контрольный ветеринарный пункт;
- Кингисеппский контрольный ветеринарный пункт;
- Выборгский контрольный ветеринарный пункт.
Без ветеринарных требований страны-импортера вопросы экспорта подконтрольных грузов не рассматриваются. Владелец груза обязан получить ветеринарные требования от государственной ветеринарной службы страны-импортера (непосредственно или через покупателя) и организовать их перевод на русский язык.
Для оформления разрешения на вывоз из РФ подконтрольных ветнадзору грузов, владельцу груза необходимо не менее чем за 30 дней письменно обратиться в ветеринарную службу по месту происхождения груза, приложив к запросу соответствующие ветеринарные требования страны-импортера (в оригинале и на русском языке), и указав пункты отгрузки и пересечения госграницы Российской Федерации и СНГ.
На основании предъявленных документов управление ветеринарией субъекта РФ письменно обращается в Федеральную службу, но ветеринарному и фитосанитарному надзору за разрешением на вывоз указанной продукции, в РФ по установленной форме.
При положительном решении на экспорт грузов оформляется ветеринарное свидетельство установленного образца, которое подписывает уполномоченный ветврач по месту оформления подконтрольного груза, при этом в графе «Особые отметки» указывается номер и дата разрешения Федеральной службы но ветеринарному и фитосанитарному надзору или номер и дата разрешения главного госветинспектора субъекта РФ.
При таможенном оформлении экспорта подконтрольных ветнадзору грузов, предъявление ветеринарного свидетельства, оформленного в установленном порядке, является обязательным.
При фактическом вывозе таких грузов, контрольные ветеринарные пункты выдают ветеринарный сертификат установленного образца взамен ветеринарного свидетельства, выданного госветслужбой района (города).
Оформление импорта.
В целях, недопущения ввоза на территорию РФ из стран СНГ опасных в ветеринарно-санитарном отношении грузов, подконтрольных Россельхознадзору, животных всех видов (включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых и домашних животных, морских зверей, пчел, рыб, других гидробионтов), эмбрионов и спермы животных, оплодотворенной икры; мясосырья; рыбы; пищевого и инкубационного яйца; продуктов пчеловодства (перги, прополиса, воска); сырья животного происхождения; кормов и кормовых добавок; ветеринарных препаратов; биологических материалов; лекарственных средств их ввоз должен осуществляться на основании письменных разрешений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Для оформления разрешения на ввоз владелец не менее чем за 30 дней до ввоза подконтрольного груза обязан письменно обратиться в управление ветеринарии субъекта РФ.
Управление ветеринарии субъекта РФ рассматривает принципиальную возможность ввоза груза на территорию своего региона, условия хранения и использования (переработка на конкретном предприятии и т.д.) импортируемой продукции и другие вопросы, передает владельцу груза ветеринарно-санитарные требования для импорта конкретного вида груза.
При положительном решении управление ветеринарией субъекта РФ письменно обращается в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору за разрешением на ввоз указанной продукции в РФ по установленной форме.
На грузы, поступающие в Россию по импорту, контрольные ветпункты взамен ветеринарных сертификатов страны экспортера выдают ветеринарные свидетельства установленного образца, которые необходимы для таможенного оформления таких грузов при помещении их под таможенные режимы, предполагающие переработку или выпуск для свободного обращения.
Министерством сельского хозяйства от 12.04.1997г. № 13-7-2/871 утверждена Инструкция о порядке выдачи ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные госветнадзору грузы.
Письмом Россельхознадзора России № 13-8-05/8236 от 22 октября 2004 года доведены участившиеся случаи нарушений при импорте в Российскую Федерацию подконтрольных госветнадзору грузов, в том числе отмечается ввоз мясного сырья контрабандным путем или по поддельным ветеринарным сопроводительным документам.
В целях устранения указанных и других нарушений, недопущения на территорию Российской Федерации опасных в ветеринарно-санитарном отношении грузов с 10 ноября 2004 г. ввоз в Российскую Федерацию подконтрольных госветнадзору грузов животных всех видов (включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых и домашних животных, морских зверей, пчел, рыб, других гидробионтов), эмбрионов и спермы животных, оплодотворенной икры; мясосырья; рыбы; пищевого и инкубационного яйца; продуктов пчеловодства (перги, прополиса, воска); сырья животного происхождения; кормов и кормовых добавок; ветеринарных препаратов; биологических материалов; лекарственных средств из стран СНГ должен осуществляться на основании письменных разрешений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Приказом Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 223 от 5 июня 2006 года «О Порядке проведения пограничного ветеринарного контроля» доведены следующие требования:
Перемещение груза, предназначенного для ввоза на территорию Российской Федерации, приостанавливается в следующих случаях:
а) при выявлении несоответствия номеров пломб в ветери-
нарных и таможенных документах с фактически находящимися
на транспортном средстве;
б) при отсутствии оригинала ветеринарного сертификата
страны-экспортера;
в) при отсутствии копии ОВДВ (общий ветеринарный до-
кумент ввоза) при транзите через территорию Европейского Со-
общества;
г) при выявлении нарушений ветеринарного законодатель-
ства Российской Федерации в пунктах пропуска на государс-
твенной границе Российской Федерации или местах таможен-
ного оформления.
Оформленная Декларация о возврате груза направляется в отдел ветеринарного надзора за перемещением поднадзорных грузов Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу и Ленин градской области (далее - Отдел). Начальник Отдела проверяет документ и передает на подпись заместителю руководителя Управления.