2. Таможенный тариф РФ
Таможенный тариф это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Таможенный тариф включает в себя:
-детализированный перечень товаров, облагаемых таможенными пошлинами;
-основные правила интерпретации;
-примечания к разделам;
- ставки пошлин с указанием их метода исчисления.
3.Гармонизированная система (ГС).
Под ГС описания и кодирования товаров понимается номенклатура, которая представляет собой многофункциональный товарный классификатор, основной целью которого является содействие развитию международной торговли, включающий многоплановый аспект внешней торговли различных стран.
ГС была разработана с целью установления более тесной связи между статистикой внешней торговли и статистикой производства. Благодаря достигнутому результату при создании Гармонизированной системы классификаторов ООН, появились предпосылки для более успешного экономико-статистического анализа мирового хозяйства на микро - и макроуровне.
4.Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности России (ТН ВЭД России)
ТН ВЭД России выступает в роли основы нетарифных и таможенно - тарифных мер регулирования и статистики внешней торговли, а также в роли элемента необходимого для интенсификации внешнеэкономических связей страны, укрепления контроля над внешнеэкономической деятельностью с целью обеспечения общегосударственных народнохозяйственных интересов. Исходя из этого спорные вопросы, связанные с товарами и транспортными средствами, а так же различными международными документами важным элементом которых является код ТН ВЭД, решаются именно благодаря товарной номенклатуре.
Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями. То есть, классификация товаров определена как юридическое понятие.
ТН ВЭД России в качестве межгосударственного классификатора решением глав правительств государств-участников СНГ была принята 3 ноября 1995 года[2].
В настоящее время в нашей стране применяется 10-значная ТН ВЭД России, которая была введена в действие Постановление от 27 ноября 2006 г. N 718 «О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре»[4].
ТН ВЭД России неразрывно связана с любым видом деятельности в отношении товаров и транспортных средств, участвующих во внешнеторговом обороте. И дальнейшее ее развитие, несомненно, будет направлено на унификацию и усиление контроля над правильностью таможенного оформления и таможенного контроля.
Для лучшего понимания положений ТН ВЭД предусмотрены дополнительные публикации: пояснения к ТН ВЭД, алфавитно-предметный указатель, нормативно-техническая документация, учебники по товароведению, справочники, энциклопедии и др.
5.Пояснения к ТН ВЭД России.
Пояснения к ТН ВЭД России - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение этой номенклатуры[2].
Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного представленного товара к определенной позиции ТН ВЭД России.
Сборник Пояснений к ТН ВЭД России выходит в пяти томах.
Первые четыре тома содержат перевод с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанных Всемирной таможенной организацией (Советом таможенного сотрудничества). При этом сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале:
- первый том - разделы I-VI, группы 1-29 ;
- второй том - разделы VI-XI, группы 30-63;
- третий том - разделы XII-XVI, группы 64-84;
- четвертый том - разделы XVI-XXI, группы 85-97.
Пятый том содержит пояснения к детализации позиций Гармонизированной системы на 7-9 знаках кодового обозначения, соответствующие Пояснениям к Комбинированной номенклатуре Европейского союза, разработанной Комиссией Европейского союза[3].
Для поддержания Пояснений к ТН ВЭД России в актуальном состоянии предусматривается периодическое издание бюллетеней изменений, вносимых Всемирной таможенной организацией в Пояснения к Гармонизированной системе и Комиссией Европейского союза в Пояснения к Комбинированной номенклатуре Европейского союза, а также дополнительных национальных пояснений к позициям, детализированным на девятом знаке кодового обозначения.
6.Постановления Правительства, такие как:
· Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 718 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" [4]
· Постановление Правительства РФ от 10 июня 2005 г. N 367 "О ведении товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности" и другие постановления и приказы ФТС[5].
В положениях этих постановлений устанавливается, во-первых, ряд категорий товаров, наиболее проблематичных с точки зрения их классификации, во-вторых, распределяется компетенция таможенных органов по классификации таких товаров.
7.Приказы ФТС России.
Которые призваны упростить работу по классификации товаров на предварительной стадии (до момента таможенного оформления и таможенного контроля).
Норму, обязательную для исполнения, устанавливают федеральные законы, законы субъектов РФ, постановления, указы, приказы, распоряжения и инструкции, а письменные рекомендации можно лишь принять к сведению.
Проблемы, возникающие при классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД РФ, и причины их возникновения
Контроль правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД перемещаемых через границу России товаров представляет собой очень сложный процесс, требующий наличия определенного интеллекта, умения человека мыслить гибко и нестандартно, с одной стороны, и способностей к отстаиванию своей точки зрения в спорах с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) - с другой. Поэтому проблем в этой области избежать удается довольно редко[13].
В большинстве своем проблемы, которые возникают в практической деятельности в таможне, связаны с субъективным анализом текстов и положений товарной номенклатуры.
Если прочие области таможенного дела более или менее регламентированы нормативно правовыми актами, то классификация товаров такому регламенту вряд ли поддается. В товарной номенклатуре имеются определенные законы и правила, в соответствии с которыми и происходит процесс отнесения товаров к товарным позициям. Однако в большинстве своем такие правила не устанавливают классификацию определенного товара в конкретную товарную позицию, а помогают унифицировать данный товар в эту товарную позицию.
Возьмем неотъемлемую часть товарной номенклатуры – основные правила интерпретации. Таких правил – шесть. Товаров же в мировой торговле – сотни тысяч наименований. Однако практика показывает, что регулирование классификации такого объема товарооборота столь малым количеством правил вполне возможно.
Примерно 80 % товарооборота классифицируется в соответствии с основным правилом интерпретации ТН ВЭД №1. Оно регулирует классификацию товаров в соответствии с текстами товарных позиций (уровень 4 знаков) и примечаний к разделам и группам. Такое регулирование следует из текста самого правила №1.
Рассмотрим классификацию товаров исходя из текстов товарных позиций. Необходимо помнить, что товары классифицируются в ТН ВЭД по 2 основным критериям: в соответствии с материалом изготовления и в соответствии с функцией, которую товар выполняет.
Однако существуют товарные позиции, которые включают товар при объединении двух перечисленных критериев. Тогда одновременно рассматривается и материал и функция – третий критерий.
В большинстве случаев текст товарной позиции представляет собой описание одной конкретной товарной группировки, в которой однородные товары объединены в соответствии с одним критерием.
Вместе с тем существует ряд позиций, в которых собраны разнородные по своим свойствам товары. В этом случае применяются специальные знаки препинания для отделения одних товаров от других. В роли такого знака выступает «точка с запятой (;)».
Если говорить о текстах примечаний к разделам или группам классифицируемых товаров, то такие тексты регулируют классификацию товаров, приведенных в товарных позициях, т. е. тексты товарных позиций приоритетны[9].
В ТН ВЭД существуют следующие примечания:
- Примечания, исключающие. Такие примечания исключают классификацию определенных товаров в разделе или группе.
- Примечания, описывающие термины, используемые в ТН ВЭД. При этом отдельные примечания описывают не только какой-то конкретный товар, но и характеристики товаров.
- Примечания, включающие определенные товары в ту или иную товарную позицию.
- Примечания, регулирующие классификацию определенных товаров[2].
При классификации трикотажной одежды по ТН ВЭД РФ у сотрудников таможенных органов могут возникнуть следующие проблемы:
· определения материала изделия;
· определения функции изделия и его назначение;
· определения самого изделия, его наименование, т.е. является ли это изделие набором одежды (костюм, комплект), готовым изделием или каждое изделие относится к своей товарной позиции и классифицируется отдельно.