Помещенные в свободную зону (склад) товары Сообщества могут подвергаться действиям, обычно применяемым для сохранения товаров, или уничтожаться без специального разрешения таможенных властей. Более того, Таможенный кодекс допускает, по разрешению таможенных органов, любую промышленную, коммерческую или сервисную деятельность в свободных зонах (складах). Товары Сообщества, регулируемые мерами общей сельскохозяйственной политики, могут подвергаться только тем действиям, которые прямо предусмотрены Таможенным кодексом для экспортируемых товаров.
Товары, имеющие и не имеющие статус товаров Сообщества, которые предназначены для экспорта, не могут быть потреблены или использованы на территории свободного склада или свободной зоны.
Таможенное законодательство Сообщества различает следующие разновидности данного таможенного режима:
- свободный склад: расположен по месту нахождения оператора (управляющего) с разрешения таможенных органов государства-члена, на территории которого расположен склад;
- свободная зона типа I: часть таможенной территории ЕС, установленная таможенными органами государства-члена; принцип таможенного контроля основан на ограждении территории зоны и организации пропускных пунктов;
- свободная зона типа II: часть таможенной территории ЕС, установленная таможенными органами государства-члена; таможенный контроль и система формальностей аналогичны процедуре таможенного складирования.
Реэкспорт товаров
Согласно Таможенному кодексу ЕС товары, не имеющие статуса товаров Сообщества, могут быть реэкспортированы с таможенной территории ЕС. Реэкспорт ранее ввезенных в Сообщество товаров может быть произведен после их прохождения через экономические таможенные процедуры. Таможенный кодекс для режима реэкспорта устанавливает такие же формальности, как и для таможенной процедуры экспорта, включая правила в отношении экспортной декларации. Таким образом, основное отличие между режимом реэкспорта и процедурой экспорта заключается в таможенном статусе оформляемых товаров.
Для реализации режима реэкспорта необходимо предварительное уведомление таможенных властей, которые вправе запретить применение данного режима в случае несоблюдения необходимых формальностей.
Помимо общего случая помещения товаров под режим реэкспорта (после применения одной из экономических таможенных процедур) возможны и другие случаи. Так, товары могут быть реэкспортированы после их помещения в свободную зону или на свободный склад. Кроме того, Кодекс допускает возможность реэкспорта товаров, ранее предназначавшихся для выпуска в свободное обращение, но, вследствие их повреждения на стадии таможенного оформления либо выявленного несоответствия условиям контракта, отозванных импортером из-под таможенного оформления. В этом случае может встать вопрос о возврате ранее уплаченных импортных пошлин. Подобный возврат возможен только при условии, что:
а) товары не были использованы;
б) товары покидают таможенную территорию Сообщества.
Подобно таможенному режиму свободной зоны и свободного склада, режим реэкспорта не имеет самостоятельного экономического значения. Целью данных таможенных режимов можно считать обеспечение применения таможенных процедур либо создание условий для движения товаров через таможенную границу Сообщества без изменения своего таможенного статуса. Оба рассматриваемых режима позволяют существенно упорядочить и облегчить товарооборот через пункты ввоза – вывоза товаров на границах таможенной территории Сообщества (порты, крупные транспортные узлы и т. п.).
Уничтожение товара и отказ от товара
Положения Таможенного кодекса допускают для товаров, не имеющих статуса товаров Сообщества, возможность уничтожения или отказа. Общим условием для обоих действий является отсутствие расходов для таможенных органов (при отказе от товаров в их пользу и уничтожении товаров), либо лиц, в пользу которых производится отказ от товара.
Уничтожение товаров производится на основе предварительного уведомления и под надзором таможенных властей. В отношении отходов, возникших после уничтожения товаров, Кодекс предписывает обязательное помещение их под один из таможенных режимов, соответствующих иностранным товарам. До тех пор отходы остаются под таможенным надзором.
Что касается отказа от товара, то здесь Кодекс ссылается на национальные нормы государств–членов ЕС. Существует также Регламент 3665/93, предписывающий помещение отказных (а также арестованных и конфискованных таможенными властями) товаров под процедуру таможенного складирования с возможностью их последующей продажи. Необходимое условие продажи - обязательство покупателя немедленно поместить товары под какой-либо таможенный режим (исключая, разумеется, режим уничтожения или отказа). Отказные товары могут быть также уничтожены таможенными властями [13,14,15].
Заключение
В своей работе я рассмотрел общие положения относительно таможенных режимов и таможенных процедур РБ и ЕС. Естественно, что таможенные формальности унитарного государства и экономического союза различаются по некоторым категориям, но, тем не менее, эти компоненты имеют сходное применение и назначение в рамках таможенного регулирования РБ и ЕС.
Таможенная политика является составной частью внешней политики страны. Те или иные ограничения на перемещение товаров через таможенную границу могут устанавливаться из соображения экономической безопасности, защиты внутреннего рынка. Таможенные режимы устанавливают статус товаров или транспортных средств, перемещаемых через таможенную территорию страны. В рамках таможенного режима могут устанавливаться определённые размеры таможенных пошлин, которые могут варьироваться в зависимости от экономического положения государства. Так, естественно, что в пределах экономического союза существует один порядок перемещения товаров между государствами-участницами соглашения, на всей территории которого, товары приобретают статус отечественных и не облагаются пошлинами и налогами.
РБ, как и ЕС входят во Всемирную Таможенную Организацию, поэтому механизмы функционирования таможенных режимов во многом сходны. Существенным различием является то, что экономика РБ в меньшей степени интегрирована в мировую экономику, чем страны Сообщества. Наша страна не является членом Всемирной торговой организации, что очень важно, поскольку наша Республика является малой страной с открытой экономикой, чрезвычайно зависящей от внешнеторговых связей. Кроме того, ЕС, в отличие от РБ, ратифицировал международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур, что свидетельствует о более глубокой степени интеграции в области таможенного законодательства.
Таким образом, мне кажется, что одним их первых шагов интеграции в мировую экономику нашей страны, является унификация таможенного законодательства, в частности, ратифицирование Киотской конвенции. Ведь этот документ, в большинстве носит рекомендательный характер, так как определённые формальности в рамках данного акта могут устанавливаться национальным законодательством, другие служат для более полной интеграции в мировое хозяйство. Все различая, которые существуют между таможенными режимами РБ и ЕС, должны быть упразднены, но это возможно лишь при вступлении нашей страны в ВТО, что позволит сделать таможенные границы открытыми для субъектов хозяйствования других стран.
Литература
1. Указ Президента РБ от 31.01.2006 № 66 «Об утверждении Положения о свободных таможенных зонах, созданных на территории свободных экономических зон».
2. Указ Президента РБ от 09.06.2005 № 262 «О некоторых вопросах деятельности свободных экономических зон на территории Республики Беларусь».
3. Постановление ГТК РБ от 23.09.2005 № 67 «О таможенном режиме свободной таможенной зоны и внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Государственного таможенного комитета Республики Беларусь по вопросам таможенного оформления товаров».
4. Всемирная торговая организация. – М.: Торгово-промышленная палата РФ, Дюмулен Н.И., 1997.
5. Европейский союз: новый этап интеграции: Проблемно- тематический сборник РАН / Сост. Г.В. Вишнякова. – М., 1996
6.Комментарий к Таможенному кодексу Республики Беларусь / Под ред. В. А. Гошина. 2-е изд., Сиротский А. Н., испр. и доп. Мн.: Амалфея, 2002.
7. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, Гомель 2008.
8. Международное таможенное право. – М., Борисов К.Г., 1997.
9. Международные экономические отношения. – СПб. Ершов А.Д., 2000.
10. Основы таможенного дела / По общ. ред. В.Г.Драганова. – М., 1998.