Управление организации таможенного контроля.
Основные задачи:
1) Защита экономических интересов Республики Беларусь;
2) Обеспечение исполнения таможенного законодатева;
3) Совершенствование таможенного оформления и операций таможенного контроля для ускорения товарооборота и пассажирооборота через границу;
4) Содействие в осуществлении мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;
5) Содействие развитию внешнеэкономических связей Республики Беларусь и др.
Все они направлены на достижение единой цели – защиты экономических интересов нашей страны. Сегодня управление ведет направленную работу над разработкой нормативно-правовых актов, которые совершенствуют порядок таможенного оформления и контроля товаров, перемещаемых юридическими и физическими лицами через таможенную границу [3, с. 68]. Как результат – улучшение таможенного порядка и контроля товаров, например:
1) для экспортеров и производителей продукции упрощен порядок таможенного оформления и контроля перемещаемых ими товаров с возможностью таможенного оформления товаров в выходные и праздничные дни [21];
2) для упрощения прохождения таможенной границы физическими лицами и сокращения таможенных формальностей введена система «красных» и «зеленых» коридоров;
3) Использование современных технологии (видеонаблюдение, автоматическое считывания номеров автомобилей;
4) Разработана Концепция и Комплексная программа развития инфраструктуры автодорожных пунктов пропуска на период 2006-2015 гг., а также ряд проектов по вопросам приграничного сотрудничества с определенными странами;
5) Разработана и действует эффективная система экспортного контроля, объектами которой являются специфические товары (работы, услуги);
6) Продолжается работа по совершенствования валютного контроля.
Сейчас работа направлена на дальнейшее совершенствование технологий таможенного оформления и контроля, сокращение времени на осуществление таможенных процедур и упрощение их прохождения, создание предпосылок к устойчивому росту транзитных перевозок и товарообороту через Республику Беларусь, введение процедуры декларирования товаров и транзитных средств в электронной форме [13].
Управление организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями.
В соответствии с Приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь "Об утверждении положения об управлении организации борьбы с контрабандой и административными таможенными нарушениями" следует статья 1 данного приказа, что: данное управление является структурным подразделением ГТК Республики Беларусь [22]. Оно несет ответственность за состояние организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями на территории Республики Беларусь. Оно руководствуется в своей деятельности законами Республики Беларусь, иными решениями Верховного Совета Республики Беларусь и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров Республики Беларусь, Положением о ГТК Республики Беларусь, настоящим Положением и другими нормативными актами (ст. 2. Приказа от 22.03.1993 №76-ОД). Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с др. структурными подразделениями ГТК Республики Беларусь, таможенными органами Республики Беларусь и другими правоохранительными органа ми.
Задачи:
- организация борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями, пресечение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, оружия, предметов культурного и исторического наследия Республики Беларусь и других объектов, охраняемых государством;
- оказание содействия специальным органам в борьбе с международным терроризмом и организованной преступностью;
- обеспечение исполнения таможенного законодательства по делам об административных таможенных правонарушениях и дознания по делам о контрабанде;
- сотрудничество с правоохранительными и иными компетентными органами по вопросам борьбы с таможенными правонарушениями и др.
Управление в соответствии с возложенными на него задачами:
1) разрабатывает и осуществляет мероприятия по организации и повышению эффективности борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями;
2) организовывает ведение производства по делам об административных таможенных правонарушениях и дознания по делам о контрабанде в таможенных органах Республики Беларусь;
3) изучает, анализирует и оценивает состояние борьбы с таможенными правонарушениями с целью прогнозирования оперативной обстановки и своевременной ориентации отделы по борьбе с контрабандой и административными таможенными правонарушениями таможен;
4) контролирует правильность и единообразие применения таможенными органами Республики Беларусь действующего законодательства;
5) участвует совместно с другими структурными подразделениями ГТК Республики Беларусь в подготовке нормативно-правовых актов по вопросам таможенного регулирования;
6) представляет ГТК Республики Беларусь в министерствах, ведомствах и организациях при рассмотрении вопросов, входящих в ее компетенцию;
7) готовит предложения для руководства ГТК Республики Беларусь по вопросам планирования и организации борьбы с контрабандой и административными таможенными правонарушениями;
8) организовывает взаимодействие с правоохранительными органами в борьбе с международным терроризмом и организованной преступностью;
9) разрабатывает и внедряет перспективные методы и средства борьбы.
В состав Управления входят:
1. Оперативно-аналитический отдел;
2. Отдел организации и дознания по делам о контрабанде;
3. Группа организации производства по делам об административных таможенных правонарушениях.
Функции отделов: 1. Оперативно-аналитический отдел:
а) изучает тенденции и закономерности совершения таможенных правонару- шений, а потом разрабатывает и осуществляет мероприятия по повышению эффективности борьбы с ними;
б) организует и принимает участие в оперативных мероприятиях по выявлению и пресечению административных таможенных правонарушений;
г) принимает участие в разработке и подготовке нормативных актов по вопросам борьбы с контрабандой и административными правонарушениями;
д) контролирует деятельность таможенных органов по профилактике контрабанды и административных таможенных правонарушений;
е) принимает участие в разработке предложений о заключении международных договоров по таможенному регулированию в сфере организации борьбы с контрабандой и административными правонарушениями;
и) принимает участие в мероприятиях по осуществлению международных связей с таможенными органами других стран по вопросам сотрудничества в области борьбы с контрабандой и административными правонарушениями.
2. Отдел организации дознания по делам о контрабанде:
а) разрабатывает методические рекомендации по организации и порядку
производства дознания по делам о контрабанде;
б) обобщает правоприменительную практику дознания по делам о контрабанде, разрабатывает и представляет предложения по ее совершенствованию;
в) осуществляет контроль за организацией дознания в таможенных органах и соблюдения законности при производстве по данной категории дел;
г) принимает меры к устранению причин и условий, порождающих нарушение прав и законных интересов граждан, в связи с производством дознания по делам о контрабанде.
3. Группа организации производства по делам об административных таможенных правонарушениях:
а) разрабатывает рекомендации по порядку производства;
б) осуществляет контроль за организацией и соблюдением законности при производстве по делам об административных таможенных правонарушениях в таможенных органах;
в) обобщает правоприменительную практику, разрабатывает и представляет предложения по ее совершенствованию;
г) рассматривает жалобы и протесты на постановления таможенных органов по делам об административных таможенных правонарушениях;
д) принимает меры к устранению причин и условий, порождающих нарушение прав и законных интересов граждан.
Управление развития таможенной инфраструктуры.
Через нашу территорию проходят 2 из 10 основных трансъевропейских коридоров. Торговые и пассажирские пути обеспечиваются современной таможенной инфраструктурой, создание и совершенствование которой координирует данное управление. Необходимость создания управления появилось с образования ГТК (сентябрь 1991 г.). Для защиты экономического суверенитета и безопасности было нужно обустроить пограничные пункты таможенного оформления, поэтому было создано Управление капитального строительства. В составе 2 отдела: отдел организации проектирования и строительства, отдел эксплуатации. Одновременно формировались структурные подразделения на таможнях, на которых возлагались функции по строительству и эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры. После выполнения задачи, управление было реорганизовано. Кроме проектирования, строительства и эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры, на нее была возложена функция и по созданию форменной одежды. Затем изменилось и название управления. В состав были включены:
1) Отдел организации проектирования и строительства;
2) Отдел эксплуатации;
3) Отдел материально-технического снабжения;
4) Документационный отдел;
5) Группа вооружения;
6) Дежурная служба.
В последующем документационный отдел, группа вооружения, дежурная служба были переподчинены другим управлениям [3]. В 1999 г. Управление разработало комплексную программу развития приграничной инфраструктуры Республики Беларусь, которая одобрена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля 1999 г., она предусматривает развитие всех элементов инфраструктуры в соответствии с международными требованиями и определяет необходимые капиталовложения, конкретные сроки строительства и реконструкции объектов, обеспечивающих перемещение грузов и пассажиров через границу. Создание современной приграничной таможенной инфраструктуры позволило обеспечить надежность и полноту сбора платежей и осуществление роста их поступлений в бюджет, повышение эффективности противодействия контрабанде и иным нарушениям, закрепить транзит через нашу территорию, что способствует укрепления нашей экономики. Другие важные направления деятельности управления – эксплуатация таможенных объектов, обеспечение транспортными средствами для оперативных и др. мероприятий, а также материальное обеспечение таможенных органов. В соответствии с постановление Совета Министров Республики Беларусь «Об обеспечении работников таможенной службы республики форменной и специальной одеждой и обувью» были разработаны и утверждены нормативные документы ГТК в этой области [16]. Сотрудники каждого управления имеют свою отличающуюся форменную одежду.