БЕЛОРУССКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Факультет технологий управления и гуманитаризации
Кафедра «Таможенное дело»
Курсовая работа
по дисциплине «Административное право и процесс»
Тема: «Правовой статус таможен Республики Беларусь»
Исполнитель: студентка 2 курса
группы 108616
Данишевская Н. Г.
Руководитель: ст. преподаватель
Манкевич А. А.
Минск 2007
Содержание
Введение
1. Общие положения
2. Задачи и функции таможен
Основные задачи таможен
Основные функции таможен
3. Права, обязанности и ответственность таможен
Основные права таможен
Основные обязанности таможен
Ответственность таможен
4. Должностные лица таможен и их правовое положение
Общие положения
Начальник таможни
Заместители начальника таможни
5. Структурные подразделения таможни
6. Пункты таможенного оформления
Заключение
Список литературы
Введение
Международное экономическое сотрудничество — объективный процесс развития многообразных экономических связей между государствами. Посредством внешнеэкономических связей осуществляется международное разделение труда, обмен его результатами между разными странами. С целью ускорения экономического развития страны необходимо увеличивать масштабы внешнеторгового обмена во всех формах.
Важнейшим элементом системы государственного управления внешнеэкономическими связями является таможенная структура в целом и таможенно-тарификационный механизм, в частности.
Формирование нового белорусского государсттва и системы исполнительной власти повлекло за собой обновление механизма правового регулирования и управления внешнеэкономической деятельностью, соответственно, всей таможенной системы — таможенного дела и таможенной службы.
В настоящее время в Республике Беларусь идет сложный и противоречивый процесс становления таможенной системы, которая создается на базе мировых традиций и с использованием отечественного опыта, поэтому ей присущи одновременно черты, характерные для предшествующей таможенной структуры, а также элементы, отвечающие новым экономическим отношениям, постепенно складывающимся в экономике нашего государства переходного периода. Именно поэтому представляется целесообразным рассмотреть правовой статус таможен Республики Беларусь.
1. Общие положения
Таможни Республики Беларусь (далее — таможни) являются нижестоящими органами Государственного таможенного комитета Республики Беларусь (далее — Комитет) и образуют вместе с ним единую систему таможенных органов. Они составляют организационный фундамент таможенной системы.
Таможня осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, законодательством Республики Беларусь, нормативными правовыми актами Комитета, а также на основании положения, утвержденного Комитетом. В настоящее время действует Типовое положение о таможне Республики Беларусь (далее — Положение), утвержденное Комитетом от 25 августа 1999г. № 378-ОД.
В соответствии со ст.312 ч.3 Таможенного кодекса Республики Беларусь (далее — ТК РБ) и со ст.1.2 Положения, создание, реорганизация и ликвидация таможен осуществляется Комитетом по согласованию с Президентом Республики Беларусь в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.
Таможни создаются на местном уровне для непосредственного решения задач, связанных с осуществлением таможенной политики. При создании таможен учитывается два аспекта:
1. территориальный аспект.
Таможни создаются на определенной территории и осуществляют свою деятельность на территории подведомственного региона. Территория такого региона определяется Комитетом.
2. направление основных товарных потоков.
Таможни подчинены непосредственно Комитету. Структура, штатная численность и фонд оплаты труда таможен утверждается Комитетом.
В соответствии со ст.1.7-1.9 Положения таможня является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, свой расчетный счет, печать с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, текущие счета по исполнению доходной части республиканского бюджета, другие счета в банках. Таможня финансируется за счет средств республиканского бюджета, а также из иных, предусмотренных законодательством Республики Беларусь источников. Таможня имеет право оперативного управления закрепленным за ней имуществом, являющимся государственной собственностью.
Возглавляет таможню начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Комитетом по согласованию с Государственным секретарем Совета безопасности Республики Беларусь. Он имеет, как правило, четырех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от нее Комитетом.
Таможни находятся на таможенной границе или внутренней территории. Таможни, находящиеся на таможенной границе, называют пограничными. Расположение последних связывается с крупными транспортными узлами (аэропорты, пограничные железнодорожные станции). Примерами пограничных таможен Республики Беларусь могут служить таможни «Западный Буг», Ошмянская, Гродненская региональная. Внутренними таможнями являются Минская центральная, Минская региональная. Необходимость создания внутренних таможен связана с либерализацией внешнеэкономической деятельности, значительным увеличением товарооборота и невозможностью приграничных таможен оперативно решать стоящие перед ними вопросы.
Деление таможен Республики Беларусь на пограничные и внутренние соответствует мировой практике, способствует ускорению грузооборота через границу и делает таможенный контроль более эффективным.
В нстоящее время в Республике Беларусь существует 13 таможен.
2. Задачи и функции таможен
2.1. Основные задачи таможен
Таможня относится к правоохранительным органам Республики Беларусь, является органом дознания по делам о контрабанде и иным преступлениям в сфере таможенного дела, осуществляет оперативно-розыскную деятельность, а также производство по делам об административных таможенных правонарушениях. В целях осуществления задач и функций, возложенных на нее, таможня взаимодействует с другими правоохранительными органами государственной власти и управления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.
Основные задачи таможни закреплены в ст.2.1-2.10 Положения. К ним относятся:
— непосредственное осуществление таможенного дела, реализация таможенной политики в пределах закрепленной за ней зоны деятельности;
— принятие в пределах своей компетенции мер по защите экономических интересов Республики Беларусь;
— обеспечение соблюдения законодательства Республики Беларусь по таможенному делу, а также законодательства Республики Беларусь и международных договоров Республики Беларусь, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Республики Беларусь;
— осуществление таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Беларусь;
— обеспечение полного и своевременного поступления таможенных платежей в бюджет Республики Беларусь;
— осуществление в пределах компетенции таможенных органов Республики Беларусь и своих полномочий валютного контроля;
— ведение таможенной статистики;
— осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, административными правонарушениями, отнесенными к компетенции таможенных органов;
— содействие развитию внешнеэкономических связей Республики Беларусь;
— кадровое, финансовое, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение своей деятельности.
2.2. Основные функции таможен
Таможни, выполняя свои задачи, осуществляют схожие с Комитетом функции. При этом они имеют более практическую направленность на реализацию таможенной политики. Если у Комитета больше функций организационного, обеспечительного, регулирующего характера, то у таможен — осуществление таможенного контроля, таможенного оформления, взимания таможенных платежей и т.п., т.е. решение конкретных вопросов таможенного дела.
Таких функций у таможен много (55), и они разнообразны. Как и задачи, они закреплены в Типовом положении о таможне Республики Беларусь. Приведем лишь некоторые из них, наиболее полно отражающие специфику деятельности таможни. В частности, таможня:
¨ по вопросам реализации таможенной политики претворяет в жизнь на подведомственной территории, правовой, экономический и организационный механизмы реализации таможенной политики Республики Беларусь;
¨ по вопросам таможенного контроля осуществляет таможенный контроль и таможенное оформление, обеспечивает правильное применение таможенных режимов при перемещении товаров через таможенную границу Республики Беларусь;
¨ по вопросам взимания таможенных платежей начисляет таможенные платежи, контролирует уплату таможенных платежей, взыскивает таможенные платежи;
¨ по вопросам борьбы с таможенными преступлениями и административными таможенными правонарушениями осуществляет дознание по таможенным преступлениям, ведет оперативно-разыскную деятельность, проводит расследование по делам об административных таможенных правонарушениях;
¨ по вопросам работы с кадрами и развитию материально-технической базы своей деятельности осуществляет подбор, расстановку и обучение кадров таможни, участвует в подготовке и реализации программ создания и совершенствования таможенной инфраструктуры и социального назначения.