В третьих принцип относится к началу и завершению таможенного оформления. При ввозе товаров оно начинается в момент предоставления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики, а в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом:
- устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление;
- при вывозе товаров в момент предоставления таможенной декларации.
Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей[3].
В четвертых принцип касается разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций. Если в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики на совершение отдельных таможенных операций требуется разрешение таможенного органа, такое разрешение выдается незамедлительно, сразу после того, как уполномоченное должностное лицо таможенного органа убедится, что установленные Таможенным кодексом Кыргызской Республики условия, необходимые для получения такого разрешения, выполнены, но не позднее срока проверки таможенной декларации, иных документов и проверки товаров.
Если проверка соблюдения условий предоставления разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций может быть завершена после его предоставления без ущерба для проведения таможенного контроля и если при последующем выявлении несоблюдения таких условий нарушения таможенного законодательства Кыргызской Республики могут быть устранены, разрешение таможенного органа на совершение таможенных операций выдается до проведения такой проверки.
В пятых принцип таможенного оформления относится к его месту и времени производства. Согласно Таможенному кодексу Кыргызской Республики таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов. По мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции при производстве таможенного оформления могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики[4].
В шестых принцип таможенного оформления говорит о документах и сведениях, которые обязаны предоставлять таможенным органам. В свою очередь таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления предоставления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Кыргызской Республики и предоставление которых предусмотрено Таможенным кодексом Кыргызской Республики. Перечни документов и сведений, требования к сведениям, которые необходимы для таможенного оформления применительно к конкретным таможенным процедурам и таможенным режимам, устанавливаются Государственной Таможенной Службой при Правительстве Кыргызской Республики. Они подлежат официальному опубликованию и вступают в силу не ранее чем по истечении 90 дней со дня их официального опубликования.
Таможенные органы не вправе отказать в принятии документов, необходимых для таможенного оформления, из-за наличия в них неточностей, не влияющих на определение размера подлежащих уплате таможенных платежей, на принятие решений таможенных органов в отношении применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности. В случае отказа таможенного органа в принятии указанных документов этот орган уведомляет лицо, предоставившее эти документы, о причинах отказа. По запросу этого лица таможенный орган предоставляет указанное уведомление в письменной форме.
В седьмых принцип по требованию таможенного органа заинтересованные лица или их представители обязаны присутствовать при производстве таможенного оформления[5].
В восьмых принцип, в котором таможенное оформление, включая заполнение документов, необходимых для таможенного оформления, производится на русском языке, за исключением случаев, предусмотренных Таможенным кодексом Кыргызской Республики. Государственная Таможенная Служба при Правительстве Кыргызской Республики вправе определять иные случаи, в которых таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных целей документы и сведения на иностранных языках, которыми владеют должностные лица таможенных органов[6].
В девятых принцип, в котором таможенное оформление может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию Кыргызской Республики или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с законами и иными правовыми актами Кыргызской Республики[7].
Десятый принцип. При ввозе на таможенную территорию Кыргызской Республики и вывозе с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, международных почтовых отправлений и экспресс грузов, сообщений и иных материалов для средств массовой информации и других подобных товаров таможенное оформление производится в упрошенном виде и в первоочередном порядке.
Согласно Таможенному кодексу Кыргызской Республики формами таможенного контроля являются[8]:
1) проверка документов и сведений;
2) устный опрос;
3) получение объяснений;
4) осмотр товаров и транспортных средств;
5) таможенный досмотр;
6) личный досмотр;
7) маркировка товаров специальными марками, либо нанесение на них идентификационных знаков в случаях, предусмотренных действующим законодательством Кыргызской Республики;
8) контроль на основе методов аудита.
Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств в соответствии с Таможенным Кодексом, с целью установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений.
При производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, предварительных и иных таможенных процедурах должностные лица таможенных органов Кыргызской Республики вправе проводить устный опрос физических лиц, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении таких товаров и транспортных средств, без оформления объяснений указанных лиц в письменном виде[9].
Сотрудники таможенного органа имеют права получать объяснений от лиц, перемещающих товары, декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации.
Сотрудники Таможенного органа с целью получения подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии, количестве товаров, находящихся под таможенным контролем, о наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей и других наложенных средств идентификации осуществляют осмотр товаров и транспортных средств.
Осмотр товаров и транспортных средств согласно Таможенному Кодексу Кыргызской республики - внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, наличия таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля, если такой осмотр не связан с вскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушения упаковки товаров.
Существуют зоны таможенного контроля. В зоне таможенного контроля может производиться осмотр товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при осмотре[10].
Согласно Таможенному Кодексу Кыргызской Республики по результатам осмотра товаров и транспортных средств сотрудниками таможенных органов составляется акт по форме, утверждаемой инструкцией Министерства финансов Кыргызской Республики. Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и транспортных средств[11].
5. Таможенный досмотр - осмотр товаров и транспортных средств, связанный с вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.
Таможенный досмотр, как правило, производится после подачи таможенной декларации на товары. До подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию Кыргызской Республики, таможенный досмотр может производиться с целью идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства с целью проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе управления рисками при соблюдении принципа выборочной проверки.
1.2. Начало и завершение таможенного оформления и таможенного контроля