Для целей осуществления таможенного контроля путем осмотра и (или) таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным надзором вдоль таможенной границы Республики Казахстан в местах таможенного оформления, производства предварительных операций, в местах перегрузки товаров, их осмотра и таможенного досмотра, в местах временного хранения, стоянки транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем, на таможенных складах, на территории специальных экономических зон, на свободных складах, в магазинах беспошлинной торговли, в местах нахождения таможенных органов создаются зоны таможенного контроля.
Согласно ст. 435 Кодекса лица, перемещающие товары и транспортные средства через таможенную границу Республики Казахстан либо осуществляющие деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного контроля, в устной и (или) письменной, и (или) в электронной формах. Таможенный орган вправе запрашивать документы и сведения, необходимые для таможенного контроля, в письменной и (или) в электронной формах. Для проведения таможенного контроля таможенные органы вправе получать в соответствии с законодательством Республики Казахстан от банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, сведения и справки о денежных операциях по осуществляемым экспортным и (или) импортным сделкам. Документы, необходимые для таможенного контроля, должны храниться лицами и таможенными органами не менее пяти лет с момента окончания нахождения товаров и транспортных средств под таможенным контролем. Таможенные брокеры и иные лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, должны хранить документы в течение пяти лет после года, в течение которого проводились таможенные операции с такими товарами.
Таможенному контролю подлежат все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Республики Казахстан. Таможенные органы вправе останавливать транспортные средства, а также принудительно возвращать морские, внутренние водные и воздушные суда, покинувшие таможенную территорию Республики Казахстан без разрешения таможенного органа. При этом действия по задержанию (возвращению) иностранных судов и судов, находящихся на территории других государств, проводятся в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан (ст. 437 Кодекса).
Формами таможенного контроля (ст. 441 Кодекса)являются:
- проверка таможенной декларации, документов и сведений;
- устный опрос;
- получение объяснений;
- таможенный надзор;
- осмотр товаров и транспортных средств;
- таможенный досмотр товаров и транспортных средств;
- личный досмотр;
- маркировка товаров специальными марками либо нанесение на них идентификационных знаков в случаях, предусмотренных Таможенным Кодексом РК и налоговым законодательством Республики Казахстан;
- проверка системы учета товаров и транспортных средств и отчетности по ним;
- учет товаров и транспортных средств;
- осмотр помещений и территорий.
Согласно ст. 471 Кодекса таможенному досмотру не подлежит личный багаж Президента Республики Казахстан и следующих вместе с ним членов его семьи.
Личный багаж Премьер-Министра Республики Казахстан, Председателя Сената Парламента Республики Казахстан, Председателя Мажилиса Парламента Республики Казахстан, Государственного секретаря Республики Казахстан, Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан, Председателя Конституционного Совета Республики Казахстан, Председателя Верховного Суда Республики Казахстан, Генерального прокурора Республики Казахстан, Председателя Национального Банка Республики Казахстан, Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, Управляющего делами Президента Республики Казахстан, начальника Службы охраны Президента Республики Казахстан, членов Правительства Республики Казахстан, депутатов Парламента Республики Казахстан освобождается от таможенного досмотра, если указанные лица пересекают таможенную границу Республики Казахстан в связи с исполнением служебных обязанностей или депутатских полномочий.
Освобождаются от таможенного досмотра иностранные военные корабли (суда), боевые воздушные суда и военная техника, следующие своим ходом, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан.
В целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения его оптимизации и эффективности таможенными органами могут использоваться технические средства, перечень и порядок применения которых устанавливаются уполномоченным органом. Указанные технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений и не должны причинять вред лицам, товарам и транспортным средствам.
При проведении таможенного контроля не допускается причинение неправомерного вреда перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, владельцам магазинов беспошлинной торговли и иным лицам, чьи интересы затрагиваются действиями (бездействием) и решениями таможенных органов при проведении таможенного контроля, а также товарам и транспортным средствам (ст. 479 Кодекса).
3. Анализ деятельности таможни "Майкапчагай" Восточно-Казахстанской области за 1 квартал 2005 года
Итоги деятельности по таможенным платежам.
По итогам 1 квартала 2005 года прогнозное задание по поступлению таможенных платежей и налогов выполнено на 122,3 %, в бюджет перечислено 29 276, 615 тыс. тенге (таблица 1). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем платежей увеличился на 148,4 % или на 17 490,2 тыс. тенге.
Таблица 1 – Итоги деятельности по таможенным платежам
| Виды платежей | Прогноз на 1 квартал 2005 г., тыс.тенге | Факт 1 квартала 2005 г., тыс.тенге | Процентвыполнения, % | Факт 1 квартала 2004 г., тыс.тенге | Отклонение | |
| Абсолютное | % | |||||
| Таможенныепроцедуры | 746 | 1 041,994 | 139,7 | 539,791 | 502,203 | 93 |
| Импортнаяпошлина | 8189 | 11490,640 | 140,3 | 6046,806 | 5443,834 | 90 |
| Акцизы | - | - | - | - | - | - |
| НДС ДЗ | 13828 | 16161,461 | 116,9 | 4726,801 | 11434,66 | 241,9 |
| НДС РФ | 343 | 582,428 | 169,8 | - | 582,428 | - |
| Экспортнаяпошлина | 838 | - | - | 473,002 | -473,002 | - |
| Всего | 23944 | 29276,615 | 122,3 | 11786,400 | 17490,215 | 148,4 |
Коэффициент изъятия по таможенным платежам и налогам составил 14%. Средний платеж с 1 автомашины составил 906 000 тенге. На относительно низкое изъятие с автомашины повлияла структура ввозимых товаров в марте месяце, как промышленные электроды, изделия из камня, которые при большом физическом объеме и весе на одну автомашину имеют низкую стоимость, соответственно и низкое взыскание.
Также же одной из причин является отсутствие при оформлении импорта таких товаров как одежда, обувь. Данная категория товаров имеет высокий коэффициент изъятия, так как облагается специфическими либо высокими адвалорными ставками.
Анализ внешнеторгового оборота представлен в таблице 2. Объем внешнеторгового оборота возрос на 390%. Среднее ежегодное увеличение экспорта товаров составляет 67%. В основном экспортируются товары как желоба, лотки, чугун, изделия из асбоцемента и др.
Таблица 2 – Внешнеторговый оборот
| Показатели | 1 квартал2005 г. | 1 квартал2004 г. | Отклонение,(+/-) | Темп роста,(%) |
| Объем импортированныхгрузов (тыс.долл.) | 939,529 | 152,7 | 786,829 | 515 |
| Объем экспортированныхгрузов (тыс. долл.) | 229,704 | 86,0 | 143,704 | 167 |
| Общий объемвнешнеторгового оборота, тыс.долл. | 1169,233 | 238,7 | 930,533 | 390 |
Среднее ежегодное увеличение импорта составляет 177%. Итогом работы по совершенствованию и упрощению процедуры таможенного контроля и таможенного оформления товаров явилось увеличение объема импорта в сравнении с 2004 годом на 472%.
Итоги деятельности по правоохранительной деятельности представлены в таблице 3. Преступления в сфере таможенного дела. За 1 квартал 2005 года выявлено и возбуждено 1 уголовное дело - по статье 209 часть 1 УК РК - экономическая контрабанда (30.03.04г. при таможенном досмотре автомашины под товаром "юрта" было обнаружено 800 спортнивных костюмов производства КНР на сумму 942 400 тенге). Фактов уклонения от уплаты таможенных платежей и сборов не выявлено. В прошлом году возбужденных уголовных дел не было.
Таблица 3 - Итоги деятельности по правоохранительной деятельности
| Показатели | 2005 | 2004 | Отклонение | |
| Абсолютное | % | |||
| Заведено дел. по администр. правонарушениям, шт | 51 | 48 | +3 | 6 |
| Взыскано штрафов, тенге | 99252 | 64428 | +34824 | 54 |
| Из них: направлено в суд, шт | 2 | 3 | -1 | - |
| Конфисковано товаров, тенге | 28327 | 6247 | +22080 | 353 |
| Возбужденоуголовных дел, шт | 1 | 0 | +1 | - |
Административная практика. За отчетный период выявлено 51 административных правонарушений в сфере таможенного дела, по которым взыскано в доход государства 99 252 тенге. Из них 2 административных дела направлены в суд, по которым конфисковано товаров на сумму 28 327 тенге. Протоколы об административных правонарушениях со всеми прилагаемыми материалами дела согласовываются в юридической службе на правильность квалификации, соблюдения сроков и порядка производства по делу.