- представляє у встановленому порядку працівників, які найбільше відзначилися в роботі, до нагородження державними нагородами і президентськими відзнаками;
- вносить у встановленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекти законодавчих та інших актів з питань, що належать до повноважень Держмитслужби;
- здійснює інші повноваження, передбачені законодавством України.
Для погодженого вирішення питань, що належать до повноважень Держмитслужби, обговорення найважливіших напрямів її діяльності в Держмитслужбі утворюється колегія у складі Голови Держмитслужби (голова колегії), заступників Голови Держмитслужби за посадою, інших працівників органів митної служби. Членів колегії затверджує Кабінет Міністрів України. Рішення колегії проводяться в життя наказами Голови Держмитслужби.
Для розгляду наукових рекомендацій та пропозицій щодо основних напрямів митної діяльності, обговорення найважливіших програм і вирішення інших питань у Держмитслужбі може бути утворено наукову раду з учених і висококваліфікованих спеціалістів.
Склад ради та положення про неї затверджує Голова Держмитслужби. Граничну чисельність і фонд оплати праці працівників центрального апарату Держмитслужби затверджує Кабінет Міністрів України. Структуру центрального апарату Держмитслужби затверджує Віце-прем’єр-міністр України.
Держмитслужба є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням. Загальні засади діяльності, статус, умови оплати праці, матеріальне і соціально-побутове забезпечення працівників Держмитслужби визначаються законодавством України.
Винятковою формою митного огляду є особистий огляд. Його застосування регламентоване статтею 57 Митного кодексу України. Він може бути зроблений за рішенням начальника митного органа або посадової особи, його що заміщає. Особистому огляду може бути піддана будь-яка фізична особа незалежна від громадянства. Особистому огляду не підлягають Президент України, Голова Верховної Ради України, народні депутати України, Прем'єр-міністр України, Перший віце-прем'єр-міністр України, Голова та судді Верховного Суду України, Голова та судді Конституційного Суду України, Міністр закордонних справ України, Генеральний прокурор України та члени їхніх сімей, які прямують разом з ними. [2]
Особистий огляд може бути проведений при наявності достатніх підстав думати, що фізична особа, що випливає через митний кордон України, або, що перебуває в транзитній зоні аеропорту, відкритого для міжнародного повідомлення або в зоні митного контролю, приховує при собі й не видає товари, що є об'єктами порушення законодавства України або міжнародного договору України, контроль за виконанням яких покладений на митні органи України. Такими підставами вважаються відповідні відомості, що втримуються в заявах, і повідомленнях українських та іноземних осіб, у матеріалах, що надійшли від інших митних органів України, а також безпосереднє виявлення посадовими особами митного органа будь-яких ознак, прямо або побічно вказують на те, що фізична особа приховує й не видає товари.
Особистий огляд як виняткова форма митного контролю проводиться за письмовою постановою керівника митного органу або особи, яка його заміщує, якщо є достатні підстави вважати, що громадянин, який прямує через митний кордон України чи перебуває в зоні митного контролю або в транзитній зоні міжнародного аеропорту, приховує предмети контрабанди чи товари, які є безпосередніми предметами порушення митних правил або заборонені для ввезення в Україну, вивезення з України чи транзиту через територію України.
На митному посту особистий огляд може також проводитися за письмовою постановою керівника поста або особи, яка його заміщує, з обов'язковим повідомленням протягом доби керівника відповідного митного органу про підстави і результати такого огляду.
Перед початком огляду посадова особа митного органу повинна пред'явити громадянину письмову постанову керівника митного органу, керівника митного поста чи особи, яка їх заміщує, ознайомити громадянина з його правами та обов'язками під час проведення такого огляду і запропонувати добровільно пред'явити приховувані товари.
Особистий огляд проводиться в ізольованому приміщенні, що відповідає встановленим санітарно-гігієнічним вимогам, посадовою особою митного органу однієї статі з громадянином, який проходить огляд, у присутності не менш як двох понятих тієї ж статі. Як поняті запрошуються особи, не заінтересовані у результатах огляду. Понятими не можуть бути родичі особи, яка підлягає особистому огляду, а також працівники митних органів. Доступ до приміщення, де проводиться огляд, громадян, які не беруть участі у ньому, і можливість спостерігати за проведенням огляду з боку таких громадян мають бути виключені. Обстеження органів тіла громадянина, який підлягає огляду, має проводитися лише медичним працівником.
Під час проведення особистого огляду складається протокол за формою, що встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи.
Протокол підписується посадовою особою митного органу, що проводила огляд, громадянином, який проходив огляд, понятими, які були присутні під час огляду, а у разі обстеження медичним працівником - також цим працівником. Громадянин, який проходив огляд, має право зробити заяву в такому протоколі. Копія протоколу надається громадянинові. [2]
Згідно зі ст.62 для здійснення митного контролю в порядку, встановленому законодавством України, можуть використовуватися технічні та спеціальні засоби, безпечні для життя і здоров'я людини, тварин та рослин і такі, що не завдають шкоди товарам та транспортним засобам. [2]
В ст.66 вказано, що звільнення від окремих форм митного контролю встановлюється Митноим Кодексом, іншими законами України, а також міжнародними договорами, укладеними в установленому законом порядку. Незастосування митного контролю не означає звільнення від обов'язкового дотримання порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України. Отже ст.67 говорить, що митному огляду не підлягає ручна поклажа та супроводжуваний багаж Президента України, Голови Верховної Ради України, народних депутатів України, Прем'єр-міністра України, Першого віце-прем'єр-міністра України, Голови та суддів Верховного Суду України, Голови та суддів Конституційного Суду України, Міністра закордонних справ України, Генерального прокурора України та членів їхніх сімей, які прямують разом з ними. [2]
Щодо спрощеного митного контролю, про який мова йдеться в ст.68, то регіональні митниці, митниці, за погодженням зі спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи, можуть застосовувати спрощений митний контроль. Спрощений митний контроль застосовується у випадках переміщення громадянами через митний кордон України товарів, що не підлягають обов'язковому декларуванню та оподаткуванню і не належать до категорії товарів, на переміщення яких через митний кордон України встановлено заборони чи обмеження. Спрощений митний контроль застосовується митними органами, в яких обладнано зони (коридори) спрощеного митного контролю. [2]
Громадяни, які проходять через зони (коридори) спрощеного митного контролю, звільняються від подання митної декларації. Звільнення від подання митної декларації не означає звільнення громадян від обов'язкового дотримання порядку переміщення товарів через митний кордон України.
Незалежно від закінчення операцій митного контролю, оформлення та пропуску товарів і транспортних засобів митний контроль за ними може здійснюватися, якщо є достатні підстави вважати, що мають місце порушення законодавства України чи міжнародного договору України, укладеного в установленому законом порядку, контроль за виконанням яких покладено законом на митні органи. Такий контроль здійснюється на підставі письмового розпорядження керівника митного органу або особи, яка його заміщує. Про це мова йдеться в ст.69 Митного кодексу України.
Можна зробити висновок, що тільки митні органи, як органи державної виконавчої влади, мають право здійснювати митний контроль на основі чинного законодавства в сфері митної справи.
митний контроль зона переміщення
Митний контроль багато в чому визначає характер і зміст діяльності митних органів. Основна мета митного контролю - виявлення, шляхом різних перевірок відповідності митних операцій і дій положенням і нормам митного законодавства.
Митний контроль розуміють як загальний статус (правовий режим) переміщуваних через митний кордон товарів і транспортних засобів і як сукупність перевірочних заходів.
У цей час однієї з першочергових завдань, що стоять перед Україною, є розробка раціональної зовнішньоекономічної політики, сприятливі умови для просування українських товарів на зовнішні ринки, розвитку співробітництва в сфері міжнародної торгівлі. Переживаючи серйозні труднощі, гостро потребуючи підтримки вітчизняних експертів, країна коштує перед необхідністю захисту національних інтересів, з яких першочергові - економічні.
Найважливіший елемент системи державного керування зовнішньоекономічними зв'язками - митна структура, і в першу чергу, система митного контролю. Разом з тим, механізм правового регулювання цієї сфери митного регулювання (як і митного регулювання взагалі) недосконалий. Величезний масив різнорідних найчастіше суперечних один одному нормативних актів навряд чи може забезпечити ефективний захист інтересів як держави, так і часток осіб.
Більшість авторів визнають нагальну потребу приведення всього масиву нормативно-правових актів по митній справі в цілому, і по митному контролі - зокрема - у струнку систему. Є надія, що цьому буде сприяти прийняття нового Митного кодексу.