- порядок перемещения товаров через таможенную границу в зависимости от их назначения и целей такого перемещения;
- условия нахождения товаров на либо вне таможенной территории Российской Федерации;
- права и обязанности бенефициара (заявителя) таможенного режима;
- дополнительные требования, предъявляемые в отдельных случаях к статусу товаров либо лицу, их перемещающему [4, стр. 260-261].
Содержание таможенного режима включает:
- направление перемещения через таможенную границу;
- цель перемещения;
- статус товаров;
- условия помещения товаров в таможенный режим;
- порядок применения ограничений, установленных законодательством о регулировании ВЭД;
- порядок применения таможенных пошлин и налогов;
- другие требования и условия, предусмотренные ТК РФ [6, стр. 61].
В Таможенном кодексе РФ в группу экономических таможенных режимов входят переработка товаров на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, переработка вне таможенной территории, временный ввоз, таможенный склад, свободная таможенная зона (свободный склад). В процессе осуществления внешней торговли нередко возникает потребность произвести определенную обработку товаров, их сборкуили ремонт на таможенной территории другого государства. Для таких случаев используются два таможенных режима переработки иностранных товаров на территории РФ — переработка на таможенной территории и переработка для внутреннего потребления, и режим переработки российских товаров на территории иностранного государства — переработка вне таможенной территории [1, стр. 361-362].
2.1 Переработка на таможенной территории
Это таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение установленного срока (срок переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории России в определенный срок.
Основное назначение этого режима состоит в предоставлении национальным производителям возможности предлагать свою продукцию на зарубежных рынках по конкурентным ценам.
Переработка на таможенной территории допускается при соблюдении трех условий:
1. Наличие разрешения таможенного органа на переработку товаров. Такое разрешение может получить любое заинтересованное лицо. Оно оформляется заблаговременно и действует в течение всего срока переработки товаров. С письменного согласия таможенного органа разрешение на переработку товаров в течение срока его действия может быть передано другому российскому лицу, если оно берет на себя обязательства по дальнейшему соблюдению требований и условий, установленных Таможенным кодексом.
При этом лицо, получившее разрешение на переработку товаров, должно представить в таможенный орган отчет о выполнении требований и условий за период, когда товары использовались в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории. Кроме того, требуется уплатить таможенные пошлины и налоги, если за этот период наступили события, влекущие за собой обязанность уплаты таможенных платежей. Указанное лицо пользуется правами и несет обязанности, которые установлены Таможенным кодексом РФ в отношении лица, получившего разрешение на переработку товаров, со дня принятия таможенным органом решения о передаче разрешения на переработку товаров. В определенных случаях таможенный орган может отозвать выданное им разрешение на переработку товаров.
2. Возможность идентификации таможенными органами ввезенных товаров в продуктах их переработки. Основными способами идентификации являются проставление заявителем, переработчиком или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на ввезенных товарах; подробное описание предметов переработки, их фотографирование, изображение в масштабе; сопоставление результатов исследования проб или образцов ввезенных товаров и продуктов их переработки; использование серийных номеров для другой маркировки производителя товаров. Таможенный орган определяет способ идентификации товаров исходя из характера товаров и совершаемых операций по их переработке.
3. Под режим переработки на таможенной территории могут помещаться только ввозимые на таможенную территорию РФ (иностранные) товары, в отношении которых не установлены запрещения на помещение под таможенный режим переработки на таможенной территории, а также ограничения к проведению операций по переработке.
Таможенный кодекс РФ допускает возможность установления ограничений, относящихся к использованию этого режима. Правительство РФ может определять случаи, когда переработка на таможенной территории не допускается в отношении конкретных видов товаров (в частности, когда идентичные по описанию, качеству и техническим характеристикам товары производятся в РФ). Кроме того, могут устанавливаться количественные или стоимостные ограничения при проведении операций по переработке товаров в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории. Такие запреты и ограничения вводятся в действие не ранее, чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования соответствующих актов Правительства РФ [1, стр. 362-363].
Переработка товаров на таможенной территории осуществляется в виде следующих операций:
- собственно переработка или обработка товаров (ввозится сырьевой товар, из которого изготавливается товарная продукция, например, пошив костюма из ввезенного материала);
- изготовление новых товаров, в том числе монтаж, сборка или разборка товаров (ввозятся комплектующие, из которых изготавливается конечный продукт, например, автомобиль);
- ремонт товаров, в том числе их восстановление. Замена составных частей, восстановление их потребительских свойств;
- переработка товаров, которые содействуют производству товарной продукции или облегчает его, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки (операции, при которых осуществляется использование иностранных товаров, содействующих или облегчающих производство продуктов переработки, например, использование катализаторов, флюсов, электродов).
Основной сложностью при получении разрешения на переработку товаров выступает, как правило, возможность проведения таможенными органами идентификации.
Для идентификации ввезенных товаров в продуктах их переработки могут использоваться различные способы, если они применимы исходя из характера товаров и осуществляемых операций:
- проставление заявителем, переработчиком или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на ввезенные товары;
- подробное описание ввезенных товаров, их фотографирование, изображение в масштабе;
- сопоставление результатов исследования проб или образцов ввезенных товаров и продуктов их переработки;
- использование серийных номеров или другой маркировки производителя ввезенных товаров.
Для получения разрешения на переработку товаров в таможенный орган подается заявление, содержащее сведения:
- о заявителе;
- о лице (лицах), непосредственно совершающем (совершающих) операции по переработке товаров;
- о товарах, предназначенных для переработки, продуктах переработки, а также об отходах и остатках;
- об операциях по переработке товаров, о способах и сроках их совершения;
- о местонахождении производственных мощностей, с использованием которых совершаются операции по переработке товаров;
- о норме выхода продуктов переработки;
- о способах идентификации ввезенных товаров в продуктах переработки;
- о замене ввезенных товаров эквивалентными товарами;
- о сроке переработки товаров.
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие указанные в нем сведения.
В качестве заявления на переработку товаров используется таможенная декларация о помещении товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории при условии, что при ввозе товаров и последующем вывозе продуктов их переработки они предъявляются одновременно и декларируются одному и тому же таможенному органу в случае, если:
1) целью помещения товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории является их ремонт, в том числе осуществляемый на возмездной основе;
2) таможенная стоимость товаров, помещаемых под таможенный режим переработки на таможенной территории, не превышает 500 тыс. руб.;
под таможенный режим переработки на таможенной территории помещаются остатки раннее ввезенных товаров в соответствии с п. 1 ст. 184ТКРФ.
Если в качестве заявления на переработку товаров используется таможенная декларация, срок ее рассмотрения не должен превышать срок проверки таможенной декларации, установленной п. 1 ст. 359 ТК РФ.
Полученное разрешение таможенного органа на переработку товаров на таможенной территории действует в течение срока переработки, который устанавливается исходя из продолжительности этого процесса и времени, необходимого для распоряжения продуктами переработки (отходами и остатками) [3, стр. 74-76].
Срок переработки товаров определяется заявителем по согласованию с таможенным органом и не может превышать двух лет. При этом учитываются продолжительность процесса переработки товаров и время, необходимое для распоряжения полученными в результате ее продуктами.
Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенный режим, а при ввозе товаров отдельными товарными партиями — со дня помещения первой партии товаров.
Таможенный кодекс РФ содержит требования, определяющие нормы выхода продуктов переработки. В соответствии со ст. 178 Таможенного кодекса РФ норма выхода продуктов переработки (количество или процентное содержание продуктов переработки, образовавшихся в результате переработки определенного количества ввезенных товаров) устанавливается заявителем по согласованию с таможенным органом исходя из фактических условий, при которых осуществляется переработка товаров.