Вторая группа полезных ископаемых – это уран, свинец, цирконий, редкие и рассеянные элементы. Неосвоенность отечественной сырьевой базы этих металлов диктует необходимость для импорта для покрытия дефицита. Период же необходимого освоения собственных разведанных запасов и прогнозных ресурсов, а следовательно, определенной зависимости российской экономики от импорта, составляет 5 – 15 лет.
В качестве возможных партнеров для заключения долгосрочных соглашений по поставке в Россию дефицитных видов минерального сырья могут рассматриваться Украина (марганец, цирконий, титан, уран), Казахстан (хром, уран, свинец), Армения (молибден), Гвинея, Греция, Венгрия (бокситы).
Импорт полезных ископаемых третьей группы в определенной степени является наследием производственных и технологических связей, возникших между республиками бывшего СССР, и продиктован не только экономическими, но и политическими соображениями. Это, в основном, крупнотоннажные поставки железных руд, угля, цемента. Их ввоз необходим для обеспечения потребностей отдельных предприятий с учетом их географического расположения. При этом в каждом конкретном случае необходимо осуществлять оптимизационные расчеты, учитывающие не только себестоимость производства сырья, но и стоимость его перевозки и всевозможные таможенные сборы.
Рациональная с учетом конъюнктуры мирового рынка и уровней внутренней рентабельности государственная экспортно-импортная политика в сфере минерально-сырьевых ресурсов будет способствовать обеспечению национальной безопасности и значительной гибкости во внутренних и внешних экономических связях. Такая политика, в которой доминирует тенденция самообеспечения при разумных объемах экспорта и вынужденного импорта, ориентирована на существенное повышение уровней душевого производства и потребления минерального сырья и изготавливаемой из него продукции при максимально полном использовании запасов минерального сырья с учетом их невозобновляемости./10/
Составной частью природного комплекса являются лесные массивы. В России они традиционно считаются огромными: лесами покрыто 45% территории страны, и наши запасы составляют около 22% общемировых. Однако, в наших лесозаготовках и лесопереработке явно прослеживаются два недостатка. Первый связан с использованием лесного фонда: в среднем вырубка не превышает нормативы, но в то же время происходит уничтожение лесов Урала западных областей России. Второй – с индустриальной переработкой лесоматериалов. По производству фабрикатов из дерева, бумаги и картона мы находимся в арьергарде. Россия производит бумаги и картона в 10 раз меньше, чем в США, в 4 раза меньше, чем к Канаде, в 5 раз меньше, чем в Финляндии, и лишь немногим превосходит Тайвань.
Агропромышленный комплекс включает в себя три основных сферы: I – отрасли, производящие средства производства для сельского хозяйства; II – собственно сельского хозяйства; III – система отраслей по промышленной переработке и сбыту сельскохозяйственного сырья и продовольствия.
Негативной чертой АПК России являются диспропорции буквально в каждой из его основных сфер. Так, в сфере I производство силовых машин намного опережает производство прицепных орудий к ним, производство удобрений – выпуск механизмов для внесения их в почву и строительство складских помещений. В самом сельском хозяйстве(сфера II) резко отстает развитие кормовой базы животноводства, нерациональна структура производства зерна. В сфере III недостаточны емкости хранилищ, слабо развита тарная индустрия, не хватает специализированных транспортных средств, современного торгового оборудования.
По данным таможенной статистики, в январе-марте 2006 года внешнеторговый оборот России составил 91,4 миллиарда долларов США, в том числе со странами дальнего зарубежья 77,7 миллиарда долларов США, со странами СНГ – 13,7 миллиарда долларов США.
Сальдо торгового баланса в январе-марте 2006 года сложилось положительное и составило 42,5 миллиарда долларов США.
Экспорт России составил 66,9 млрд. долл., в том числе в страны дальнего зарубежья – 57,6 млрд. долл., в страны СНГ – 9,3 млрд. долл.
В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья удельный вес топливно-энергетических товаров составил 71,8% от всего объема экспорта в эти страны, металлов и изделий из них – 12,4 %, продукции химической промышленности – 5,4%, машин и оборудования – 2,9%, лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий – 8,1%.
В 2006 г. физические объемы экспорта нефти сырой сохранились на уровне прошлого года, при росте стоимостных объемов на 45,6%. Поставки нефтепродуктов в январе-марте 2006г по сравнению с январем-мартом 2005г увеличились на 11,1%, в том числе дизельного топлива- на 8,2%, мазута – на 15,3%. Выросли физические объемы экспорта каменного угля на 3,9%, природного газа – на 8,8%, азотных удобрений – на 17,6%, калийных удобрений – на 16,8%, круглого леса – на 9,0%. Увеличились поставки цветных металлов: алюминия необработанного – на 42,1%, никеля необработанного – на 8,6%, меди – на 31,2%.
В товарной структуре экспорта в страны СНГ в 2006г доля продукции топливно-энергетического комплекса составила 50,3% от всего объема экспорта в эти страны, металлов и изделий из них – 9,7%,машин и оборудования– 17,2, выросли поставки топлива реактивного – в 2,7 раза.
Основными торговыми партнерами России в январе-марте 2006г среди стран дальнего зарубежья были Германия, товарооборот с которой составил 9,5 млрд. долл., Нидерланды – 7,3 млрд. долл., Италия – 7,2 млрд. долл., Китай – 5,4 млрд. долл., Турция– 3,3 млрд. долл., Польша – 3,3 млрд. долл., Соединенное Королевство – 3,2 млрд. долл., Швейцария– 2,8 млрд. долл., Финляндия – 2,8 млрд. долл., Франция – 2,7 млрд. долл../12/
2. Место таможенных органов в системе отраслей национального хозяйства
2.1 Влияние таможенных пошлин на эффективность экономики, состояние национального производства, доходы государства и внутренние цены
Внешнеэкономические связи являются мощным фактором социально-экономического прогресса общества, они могут ускорять этот прогресс или замедлять его. Положительное воздействие на состояние национальной экономики и ее эффективность внешнеэкономические связи оказывают при тех условиях, когда они стимулируют развитие экспортного производства и экспорта наукоемкой продукции и продукции, получаемой на основе применения передовых технологий глубокой переработки сырья, обеспечивают импорт продукции, необходимой для структурно-технологической перестройки страны, а также первоочередное удовлетворения жизненно важных потребностей страны и ее населения, не включают импорт экологически опасных, вредных для здоровья людей товаров, морально устаревшей техники, продукции, подрывающей нравственные устои общества. Соображения государственной целесообразности в подобных случаях должны превалировать над коммерческими интересами отдельных субъектов ВЭД.
Система таможенных пошлин призвана всемерно содействовать целям и задачам ВЭД. При этом возможны такие ситуации, когда система пошлин, на первый взгляд, по отдельно взятым критериям соответствует интересам страны, но по другим критериям противоречит им и наносит ущерб, а в целом оказывает негативное воздействие на социально-экономическое состояние общества.
Политика государства должна быть направлена на получение максимального совокупного дохода от ВЭД и от национального производства.
Такая политика допускает возможность сокращения доходов государственной казны от ВЭД, если снижение пошлин или их отмена на определенные товары и услуги способствует росту доходов национальной экономики и совокупного дохода общества. Но она предполагает и возможность роста ввозных пошлин на определенные товары для ограничения их доступа на российский рынок, если этот импорт подрывает национальное производство и приносит вред экологии, нравственному и физическому здоровью населения.
Ориентация на повышение эффективности экономики и рост совокупного дохода общества, на охрану нравственного и физического здоровья населения страны и улучшение ее экологического состояния как на главный критерий оценки эффективности системы ввозных таможенных пошлин требует высокого уровня качественного анализа и применения сложного математического аппарата при решении практических вопросов, возникающих при пересмотре ввозных пошлин на конкретные товары. Этими средствами еще не вооружены наши государственные органы, решающие эти проблемы. Зачастую на практике используются более частные критерии оценки эффективности изменения пошлин на отдельные товары.
В качестве указанных критериев на практике зачастую используются доходы государства и национальные внутренние цены. Эффективность системы ввозных пошлин и мероприятий по их изменению определяются по тому, в какой мере они влияют на динамику отечественного производства соответствующих отраслей, доходов государственного бюджета от внешней торговли и динамику внутренних цен.
Изменение ввозных пошлин сказывается на состоянии внутреннего производства, поскольку пошлины регулируют импорт товаров. Снижение пошлин усиливает давление иностранных конкурентов на отечественное производство, вытесняет отечественных производителей с внутреннего рынка. Но вместе с тем оно служит мощным фактором, побуждающим отечественных товаропроизводителей повышать эффективность и конкурентоспособность своего производства, снижать издержки производства и улучшать качество выпускаемых товаров. Противоречивость последствий изменения пошлин очевидна. Проблема состоит в том, чтобы при их пересмотре было найдено оптимальное решение, которое, с одной стороны, поддерживало бы на должном уровне состояние конкуренции на внутреннем рынке, побуждая отечественных товаропроизводителей совершенствовать производство, улучшать качество и снижать издержки, а с другой – не приводило бы к вытеснению отечественных товаропроизводителей с внутреннего рынка.