СОДЕРЖАНИЕ
1. Понятие о таможенных режимах во внешнеэкономической деятельности
2. Особенности аудита импортных операций
Список литературы
Перемещение товаров и транспортных средств через российскую таможенную границу производится в соответствии с заявленными таможенными режимами.
Понятие "таможенный режим" служит для обозначения специальной системы мероприятий и совокупности методов (приемов), обеспечивающих комплексное применение инструментов таможенного регулирования.
В узкоспециальном значении, используемом в российском таможенном законодательстве, это понятие обозначает "совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей".
С помощью категории таможенного режима определяется:
а) конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его предназначения (цели перемещения);
б) условия его нахождения и допустимое использование на (вне) таможенной территории;
в) права и обязанности лица, обладающего правомочиями в отношении товара; г) в некоторых случаях также требования к данному товару, правовому статусу лица, перемещающего его через таможенную границу.
Таможенные режимы, закрепленные на уровне закона:
1) выпуск для свободного обращения;
2) реимпорт;
3) транзит;
4) таможенный склад;
5) магазин;
6) переработка на таможенной территории;
7) переработка под таможенным контролем;
8) временный ввоз (вывоз);
9) свободная таможенная зона;
10) свободный склад;
11) переработка вне таможенной территории;
12) экспорт;
13) реэкспорт;
14) уничтожение товаров;
15) отказ в пользу государства.
Таможенные органы обладают значительными полномочиями. Это выражается в первую очередь в принятии таможенным органом (его должностным лицом) решения о возможности помещения конкретного товара под определенный таможенный режим, т.е. предоставлении в каждой конкретной ситуации разрешения на использование данного режима либо отказе в таковом, исходя из экономической оценки допустимости и целесообразности данной операции.
Использование перечисленных таможенных режимов на практике регламентируется специальными положениями, утвержденными приказами Государственного таможенного комитета. Эти положения регламентируют основные вопросы взаимоотношений между таможней и декларантом, однако существуют неурегулированные вопросы. В этих случаях должностные лица таможни действуют по собственному усмотрению.
Рассмотрим применение режима переработки.
В соответствии с таможенным законодательством[1] переработка вне таможенной территории – это таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории Российской Федерации для целей проведения операций по переработке товаров в течение установленного срока переработки товаров с последующим ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
С таможенной территории Российской Федерации, товары, в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории, вывозятся с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин. К вывозимым товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера (квотирование, лицензирование), установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
При вывозе товаров в соответствии с таможенным режимом переработки освобождение от уплаты, возврат либо возмещение внутренних налогов не производятся.
Использование таможенного режима переработки является оптимальным таможенным режимом при замене выходящего из строя оборудования, ввезенного на территорию РФ.
Вывозу товаров с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом переработки предшествует получение разрешения таможенного органа на применение данного таможенного режима.
Разрешение таможенного органа на применение таможенного режима переработки может быть получено двумя способами:
1. Обращение в таможню с письменным заявлением о получении разрешения на переработку товаров (общий порядок).
2. Подача в таможенный орган таможенной декларации на вывозимые для переработки товары (которая будет являться заявлением) при соблюдении следующих условий:
- целью помещения товаров под таможенный режим переработки вне таможенной территории является их ремонт, в том числе осуществляемый на возмездной основе;
- таможенная стоимость товаров не превышает 500 тысяч рублей.
В соответствии с требованиями приказа ГТК РФ от 15.09.2003 № 1015 "О выдаче разрешения на переработку товаров вне таможенной территории" (зарегистрирован в Минюсте РФ 26.11.2003 № 5281, опубликован в "Российской газете" № 253 от 17.12.2003 г) заявление о получении разрешения на переработку товаров подается в таможню, в регионе деятельности которой зарегистрирован декларант.
Для получения права декларировать товар в таможенном режиме переработки (т.е. получение статуса декларанта) необходимо более конкретное указание в договоре на техническое обслуживание процедуры передачи оборудования для ремонта.
Письменное заявление на применение режима переработки должно содержать следующие данные, необходимые для заполнения таможней разрешения:
- наименование, ИНН, КПП, ОГРМ, местонахождение (адрес, почтовый индекс, телефон, телекс, факс, номера расчетных и валютных счетов с указанием банков, в которых они открыты, и БИК по каждому банку);
- товары, вывозимые на переработку (наименование, код по ТН ВЭД России, количество, стоимость в руб., таможенный орган, в котором предполагается производить таможенное оформление, контракт (номер, дата заключения, наименование иностранной фирмы, с которой заключен, страна, где находится эта фирма), в соответствии с которым товары вывозятся на переработку. Учитывая наличие этого требования Компании необходимо проработать вариант заключения внешнеэкономического контракта на ремонт неисправных частей, в котором, кроме всего прочего, были бы оговорены условия поставки товара, условия оплаты, сроки ремонта, процедура ремонта (замена или восстановление печатающих головок), стоимость продуктов переработки (замененных комплектующих) и т.д.
- продукты переработки (наименование, код по ТН ВЭД России, количество, стоимость в руб., таможенный орган, в котором предполагается производить таможенное оформление);
- нормы выхода продуктов переработки;
- операции по переработке товаров, способы и сроки их совершения;
- способы идентификации товаров в продуктах переработки. Учитывая характеристики товара, вывозимого на переработку, можно предложить указание в заявлении на применение режима такого способа идентификации товаров, как использование серийных номеров или другой маркировки производителя вывозимых товаров. Приемлемость заявленного способа идентификации вывезенных товаров для переработки вне таможенной территории в продуктах переработки будет устанавливаться таможенным органом с учетом характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров.
- возможная замена продуктов переработки иностранными товарами;
- срок переработки товаров.
Все данные должны подтверждаться прилагаемыми к заявлению документами. Срок рассмотрения заявления таможенным органом – 30 дней со дня принятия заявления и документов.
Срок переработки товаров определяется исходя из продолжительности процесса переработки товаров и времени, необходимого для перевозки продуктов их переработки, но он не может превышать предельный срок переработки, который, в соответствии со статьей 201 ТК РФ составляет 2 года.
Допускается замена продуктов переработки иностранными товарами при условии, что они совпадают по своему описанию, качеству и техническим характеристикам с продуктами переработки, в случае, если операцией по переработке вне таможенной территории является ремонт. Если замена продуктов переработки иностранными товарами допускается, ввоз иностранных товаров может быть осуществлен до вывоза российских товаров на переработку.
Таможенный орган может отказать в выдаче разрешения на переработку товаров только в случае, если при подаче заявления заявителем не будут соблюдены требования и условия, установленные таможенным законодательством, а также в случае принятия таможенным органом решения об отказе в согласовании заявленных нормы выхода продуктов переработки и срока переработки товаров, однако отказ таможенного органа в выдаче разрешения на переработку товаров должен быть обоснован и мотивирован. Декларант уведомляется об отказе в выдаче указанного разрешения в письменной форме.
Рассмотрим ещё один таможенный режим ― таможенный склад.
Таможенный склад ― таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары хранятся под таможенным контролем без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер нетарифного регулирования.
При помещении товаров в режим таможенного склада, как правило, не требуется предоставления таможенным органам документов разрешительного характера, связанных с нетарифными мерами регулирования. Вместе с тем, в отношении ввезенной из-за рубежа продукции растительного и животного происхождения фитосанитарный и ветеринарный контроль обязателен.
Режим таможенного склада предоставляет возможность хранения товаров до трех лет с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. Данный срок может быть и менее трех лет. Конкретный срок хранения товаров определяется лицом, помещающим товары на таможенный склад, и указывается в таможенной декларации.