При расчете ставок таможенного тарифа, по мнению ГТК, «следует исходить из возможности получения бюджетом максимальных доходов либо непосредственно за счет таможенных пошлин, либо за счет внутренних налогов, уплачиваемых предприятиями, производящими импортозамещающие товары».
В ГТК считают необходимым «четко определить товары, в отношении которых должны применяться ставки таможенных пошлин, имеющих именно фискальную функцию». Для этих товаров, по мнению ГТК, размер ставки таможенной пошлины целесообразно устанавливать в размере не более 15 процентов /за исключением отдельных акцизных товаров/».
ГТК также выступает за создание благоприятных условий для ввоза на территорию России отсутствующих полностью или частично на внутреннем рынке сырья, комплектующих элементов, оборудования и других товаров, необходимых для организации и успешного функционирования отечественной промышленности.
При участии в разработке предложений по уровню ставок ввозных таможенных пошлин ГТК, в частности, исходит из соблюдения принципа эскалации таможенного тарифа, заключающегося в том, что ставки ввозных таможенных пошлин на большинство готовых изделий должны быть выше ставок на сырье и комплектующие элементы, из которых они изготавливаются. Также ГТК исходит из необходимости «обложения минимальными ставками ввозных таможенных пошлин технологического оборудования и сырьевых материалов, производство которых в РФ отсутствует и в ближайшей и среднесрочной перспективе не планируется»[16].
ГТК считает, что, «как минимум, в среднесрочной перспективе /3-5 лет/, применение комбинированных ставок таможенных пошлин будет неизбежным». В связи с этим, основная работа, касающаяся комбинированных ставок, «должна быть сосредоточена на обеспечении наиболее полного соответствия между адвалорными и специфическими составляющими комбинированных ставок, исходя из реального уровня цен на товары, в отношении которых данные ставки установлены».
С целью более гибкого реагирования на изменение конъюнктуры цен в отношении ряда сельскохозяйственных продуктов ГТК считает необходимым «более широко» применять сезонные пошлины, предусмотренные законом «О таможенном тарифе».
Большое внимание ГТК придает и разработке нормативной базы и практическому использованию механизма тарифных квот. По мнению ГТК, «использование данного механизма позволит за счет возможностей дифференцирования уровня ставки таможенной пошлины по тому или иному товару в пределах квот, устанавливаемых правительством РФ, значительно повысить гибкость, оперативность, целевую направленную таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности.
В работе мы рассмотрели тему «Анализ практики применения сезонных пошлин в РФ».
К настоящему времени в Российской Федерации сформировалась система защитных пошлин, включающая:
· специальные пошлины;
· предварительные специальные пошлины;
· антидемпинговые пошлины;
· предварительные антидемпинговые пошлины;
· компенсационные пошлины;
· предварительные компенсационные пошлины.
Определяя систему обязательных платежей-пошлин, являющихся предметом исследования, отметим, что некоторые из них могут использоваться не только в целях защиты экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешнеторговой деятельности, но и во внешнеполитических и даже дипломатических целях.
Такое применение особых видов пошлин санкционируется действующим российским законодательством. Так, согласно статье 8 Закона РФ «О таможенном тарифе» специальные пошлины могут быть применены в двух основных случаях:
1) в качестве защитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию Российской Федерации в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;
2) в качестве ответной меры на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы России, со стороны других государств.
Сезонные пошлины применяются в отношении сельскохозяйственных продуктов и других товаров. Они связаны с так называемыми сезонными ценами, под которыми понимаются закупочные и розничные цены на некоторую продукцию сельского хозяйства (овощи, фрукты, картофель), циклически меняющиеся по временам года. Сезонная дифференциация цен осуществляется с учетом различий в издержках производства и соотношения спроса и предложения на такие товары. На ранние сорта картофеля, овощей, фруктов и т.д. устанавливаются повышенные закупочные цены, обеспечивающие возмещение дополнительных затрат сельскохозяйственных производителей, связанных с производством продукции при неблагоприятных климатических условиях и ее длительным хранением. В зависимости от сезона проводится изменение розничных цен с целью улучшения организации розничного товарооборота на протяжении всего года и увеличения емкости рынка.
Эффективная защита интересов отечественных потребителей и товаропроизводителей от неблагоприятных воздействий мирового рынка предполагает немедленное реагирование таможенного законодательства на существенные сезонные колебания цен на сельскохозяйственные и иные товары.
1. Базарова А.С. Таможенные пошлины и налоги // Бухгалтер и закон. - 2007. - № 2. - С. 27-33.
2. Богомолова А.А. Таможенное право. Конспект лекций. – М.: Юрайт, Высшее образование, 2009.
3. Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД. – М.: ИКЦ «МарТ», Издательский центр «МарТ», 2007.
4. Гварлиани Т.Е. Налогообложение и таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. – М.: Финансы и статистика, 2007.
5. Завражных М.Л. Таможенное право России. – М.: Омега-Л, 2009.
6. Землянская Н.И. Понятие и правовая сущность таможенной пошлины // Право и экономика. - 2008. - № 1. - С. 105-107.
7. Козырин А.Н. Таможенные режимы. – М.: Статут, 2007.
8. Козырин А.Н. Толковый словарь таможенного права. – М.: Городец, 2006.
9. Новиков В.Е Таможенная пошлина как инструмент государственного регулирования экономики: Монография. –М.: РИО РТА, 2006.
10. Таможенный тариф Российской Федерации. Ставки ввозных и вывозных таможенных пошлин. – М.: Тирекс, 2007.
11. Тимошенко И.В. Таможенное право России. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2009.
[1] Базарова А.С. Таможенные пошлины и налоги // Бухгалтер и закон. - 2007. - № 2. – с. 29.
[2] Богомолова А.А. Таможенное право. Конспект лекций. – М.: Юрайт, Высшее образование, 2009. – с. 108.
[3] Базарова А.С. Таможенные пошлины и налоги // Бухгалтер и закон. - 2007. - № 2. – с. 31.
[4] Землянская Н.И. Понятие и правовая сущность таможенной пошлины // Право и экономика. - 2008. - № 1. – с. 105.
[5] Богомолова А.А. Таможенное право. Конспект лекций. – М.: Юрайт, Высшее образование, 2009. – с. 118.
[6] Козырин А.Н. Толковый словарь таможенного права. – М.: Городец, 2006. – с. 69.
[7] Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД. – М.: ИКЦ «МарТ», Издательский центр «МарТ», 2007. – с. 128.
[8] Козырин А.Н. Таможенные режимы. – М.: Статут, 2007. – с. 73.
[9] Козырин А.Н. Толковый словарь таможенного права. – М.: Городец, 2006. – с. 94.
[10] Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД. – М.: ИКЦ «МарТ», Издательский центр «МарТ», 2007. – с. 143.
[11] Завражных М.Л. Таможенное право России. – М.: Омега-Л, 2009. – с. 126.
[12] Новиков В.Е Таможенная пошлина как инструмент государственного регулирования экономики: Монография. – М.: РИО РТА, 2006. – с. 84.
[13] Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД. – М.: ИКЦ «МарТ», Издательский центр «МарТ», 2007. – с. 157.
[14] Гварлиани Т.Е. Налогообложение и таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. – М.: Финансы и статистика, 2007. – с. 96.
[15] Таможенный тариф Российской Федерации. Ставки ввозных и вывозных таможенных пошлин. – М.: Тирекс, 2007. – с. 23.
[16] Тимошенко И.В. Таможенное право России. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. – с. 61.