Если содержащихся в формах CN 22, CN 23 сведений недостаточно для таможенных целей (например, заполнены не все графы), а также в случаях, которые будут рассмотрены ниже, на пересылаемые в международных почтовых отправлениях товары подается отдельная таможенная декларация. Следует обратить внимание, что физические лица не подают отдельную таможенную декларацию и в случае превышения пределов установленного для перемещения товаров в международных почтовых отправлениях налогонеоблагаемого минимума (10000 руб.). Необходимость подтверждения вывоза товаров с таможенной территории РФ может возникнуть, например, в случае обратного вывоза временно ввезенных товаров, а также для целей возврата или возмещения внутренних налогов в отношении вывозимых товаров. Киотская конвенция к числу обстоятельств, требующих подачи отдельной таможенной декларации, относит также применение в отношении пересылаемых товаров запретов и ограничений и вывозных таможенных пошлин, налогов (стандартное правило 9 главы 2 Специального приложения J). От осуществления таможенного оформления с подачей отдельной таможенной декларации или без таковой зависит выбор места, в котором будет проводиться таможенное оформление, а также порядок уплаты таможенных пошлин, налогов (ст. 295 ТК РФ).
По общему правилу, установленному п. 1 ст. 62 ТК РФ, таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов, т.е. в помещениях, владельцами которых являются непосредственно таможенные органы, а также помещениях, принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, участникам внешнеэкономической деятельности, осуществляющим регулярные экспортно-импортные поставки товаров (п. 2 ст. 405 ТК РФ).
Статья 293 ТК предусматривает возможность таможенного оформления:
в таможенных органах, в регионе деятельности которых находятся получатели или отправители международных почтовых отправлений (если декларирование осуществляется путем подачи отдельной таможенной декларации);
в местах международного почтового обмена (в остальных случаях).
Под местами международного почтового обмена следует понимать обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения), в которых производится обмен почтовыми отправлениями между организациями почтовой связи, находящимися под юрисдикцией разных государств (абз. 5, 16 ст. 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»).
Согласно п. 5 ст. 293 ТК декларирование товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, путем подачи отдельной таможенной декларации требуется в случае, если:
1) стоимость ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров превышает пределы, установленные пунктом 1 статьи 295 ТК РФ для перемещения товаров в международных почтовых отправлениях без уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, когда товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, пересылаются в адрес физических лиц;
2) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации должен быть подтвержден отправителем товаров таможенному и (или) налоговому органам;
3) ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации товары предназначены к помещению под таможенный режим, не предусматривающий выпуска товаров для свободного обращения.
Таможенные сборы за таможенное оформление не взимаются в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в случаях, когда декларирование указанных товаров осуществляется без подачи отдельной таможенной декларации.
Так Управлением таможенной службы г. Москвы (далее – управление) была рассмотрена жалоба гражданина Р. на действия таможенного поста «Международный почтамт» Московской южной таможни по начислению таможенных платежей.
В ходе рассмотрения обращения было установлено, что на таможенный пост «Международный почтамт» Московской южной таможни из США поступило международное почтовое отправление (МПО). В данном МПО пересылались товары для личного пользования, заявленной таможенной стоимостью 889 долларов США.
Согласно п. 1 ст 295 Таможенного Кодекса Российской Федерации таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, не уплачиваются, если стоимость таких товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 10 тысяч рублей.
В соответствии с п. 2 указанной статьи, в отношении товаров, пересылаемых в адрес физических лиц и предназначенных для личного пользования, применяется полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Правительство Российской Федерации в соответствии со ст. 282 Таможенного Кодекса Российской Федерации устанавливает единые ставки таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, стоимость которых превышает стоимость товаров, пересыпаемых без уплаты таможенных пошлин, налогов, в части такого превышения.
Согласно п. 8 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2003 № 718, в случае получения физическим лицом в течение одной недели пересылаемых в международных почтовых отправлениях товаров, стоимость которых превышает 10 тысяч рублей, в части такого превышения применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 процентов таможенной стоимости указанных товаров.
В соответствии с п. 3 ст. 295 Таможенного Кодекса Российской Федерации за основу начисления таможенных платежей берется заявленная стоимость пересылаемых почтовых вложений.
Исходя из курса ЦБ РФ на день таможенного оформления стоимость пересылаемого в МПО товара составила более 10 тысяч рублей.
Таможенным органом правомерно начислена сумма таможенных платежей и налогов в размере 30 процентов от суммы, превышающей 10 тысяч рублей.
Одновременно с начислением совокупного таможенного платежа таможенным органом был начислен сбор за таможенное оформление в сумме 250 рублей.
Согласно подл. 11 п. 1 ст. 357.9 Таможенного Кодекса Российской Федерации таможенные сборы за таможенное оформление не взимаются в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, за исключением случаев, когда декларирование указанных товаров осуществляется путем подачи отдельной таможенной декларации.
Как следует из п. 4 ст. 293 Таможенного Кодекса Российской Федерации, если все сведения, требуемые таможенными органами для таможенных целей, содержатся в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и сопровождающих международные почтовые отправления, представление отдельной таможенной декларации не требуется, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.
Согласно подл. 1 п. 5 указанной статьи декларирование пересылаемых в МПО товаров путем подачи отдельной таможенной декларации требуется в случае, если стоимость товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя, превышает 10 тысяч рублей, за исключением случаев, когда товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, пересылаются в адрес физических лиц.
Исходя из этого, в отношении предназначенных для личного пользования товаров, пересыпаемых в МПО в адрес физических лиц, декларирование путем подачи отдельной таможенной декларации не требуется, в том числе и в случае, когда стоимость таких товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя, превышает 10 тысяч рублей при условии, что все необходимые для таможенных целей сведения содержатся в сопровождающих МПО документах.
Таким образом, при соблюдении условия, установленного п. 4 ст. 293 Таможенного кодекса Российской Федерации в отношении предназначенных для личного пользования товаров, пересылаемых в адрес физических лиц в МПО, в том числе облагаемых таможенными пошлинами, налогами, таможенные сборы за таможенное оформление не уплачиваются на основании п. 11 п. 1 ст. 357.9 Таможенного кодекса Российской Федерации.
В рассматриваемом случае все необходимые для таможенных целей сведения содержались в документах, сопровождаемых данное МПО документах, (в частности, в бланк-пачке СР 72). Отдельная таможенная декларация гражданином Р. на пересылаемый в МПО товар, не подавалась.
При таких обстоятельствах, основания для взимания таможенного сбора в размере 250 рублей у таможенного органа отсутствовали.
Действия таможенного поста «Международный почтамт» Московской южной таможни по начислению совокупного таможенного платежа за поступивший в адрес гражданина Р. в МПО товар Управлением признаны правомерными, а начисление сбора за таможенное оформление поступившего в адрес гражданина Р. в МПО товара признаны Управлением неправомерными; жалоба заявителя удовлетворена частично.
Учитывая установленные случаи, требующие подачу на товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях, отдельной таможенной декларации, можно предположить, что в местах международного почтового обмена будет проводиться таможенное оформление преимущественно товаров, пересылаемых в адрес физических лиц.