Общий порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу (стр. 4 из 6)

Более наглядно это можно увидеть на рисунке 3.

Рисунок 3 – Динамика увеличения количества оформленных ГТД в 2005 – 2007 гг.

В доход федерального бюджета за период 2005 – 2007 гг. было перечислено 15604,15 млн. рублей. Динамика поступления таможенных платежей представлена на рисунке 4.

Рисунок 4 – Динамика перечисления таможенных платежей в доход федерального бюджета в 2005 – 2007 гг.

За истекший период таможня обеспечила пропуск и таможенное оформление свыше 8,6 миллионов физических лиц.

2.2 Перемещение транспортных средств через таможенную границу Оренбургской области

Наряду с высокими объемами товарооборота области и большим пассажиропотоком, количество транспортных средств, оформленных на соответствующих пунктах пропуска, так же велико. Высокие показатели обусловлены приграничным расположением Оренбургской области, и как следствие – пересечение важнейших автомобильных дорог и железнодорожных узлов.

Через таможенную границу нашей области в период 2005-2007 гг. проследовало 1131,3 тыс. единиц автотранспорта (рисунок 5).

Рисунок 5 – Количество единиц автотранспорта, проследовавших через таможенную границу в 2005 – 2007 гг.

Через железнодорожные пункты пропуска на ст. Илецк-1 и Орск (с учетом реорганизованной в 2007 г. Орской таможни) проследовало 12190 пассажирских поездов, было оформлено 34598 грузовых составов (рисунок 6) /9/.

Рисунок 6 – Количество проследовавших поездов через железнодорожные пункты пропуска в 2005 – 2007 гг.

Оформлено3960воздушныхсудов,включаявоздушныесудавоенно-транспортнойавиации(рисунок7).

Рисунок 7 – Количество оформленных единиц воздушных судов в 2005 – 2007 гг.

Анализ практики Оренбургской таможни показал, что на этих направлениях деятельности отмечается заметный рост. Внешнеэкономические связи области развиваются интенсивно, поэтому постоянно увеличиваются международный грузооборот и пассажиропоток на железнодорожном транспорте, все более интенсивным становится автомобильное сообщение.

2.3 Выявленные правонарушения в области перемещения товаров через таможенную границу Оренбургской области

В 2005 – 2007 гг. таможенное оформление и таможенный контроль осуществлялись в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации и нормативными документами Федеральной таможенной службы России.

Вопросы достоверности декларирования товаров тесно связаны с работой по контролю таможенной стоимости. Общее количество корректировок таможенной стоимости товаров в рассматриваемый период составило 1671, сумма доначисленных таможенных платежей – 183917,37 рублей. Доминирующей причиной корректировки таможенной стоимости явилось ее занижение.

Рисунок 9 – Общее количество корректировок таможенной стоимости товаров в 2005 – 2007 гг.

Основное количество правонарушений в рассматриваемый период связано с недекларированием товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ и подлежащих оформлению в таможенном отношении. Предметами административного правонарушения явились: одежда и текстильные изделия, головные уборы, обувь, дизельное топливо, запасные части к автомобилям, автомобили, оборудование и части к нему, изделия из керамики и стекла, пластмассы, резины, овощи и фрукты свежие и сушеные, орехи, семена растений, , бытовая техника, бытовая химия, строительные материалы, пищевые добавки, фильмокопии, CD и DVD диски, MP3 плееры, печатная продукция, продукты питания молочные, из мяса и рыбы, насвай, ветеринарные препараты, бижутерия, новогодние игрушки /12/.

Сотрудниками таможни за 12 месяцев 2006 г. возбуждено 69 уголовных дел, в том числе 15 – по ч. 2 ст. 188 УК РФ (из них 14 уголовных дел по контрабанде наркотических средств (героин массой 4418,8 г, марихуана – 9888 г, гашиш – 902 г) и 1 уголовное дело по контрабанде культурных ценностей); 49 уголовных дел по ч. 1 ст. 188 УК РФ – контрабанда товаров в крупном размере и 5 уголовных дел – по ст. 194 УК РФ – 5 УД (сумма неуплаченных таможенных платежей – 5,4 млн. рублей).

В 2007 г. (с учетом Орской таможни) возбуждено 101 уголовное дело. За отчетный период должностными лицами Оренбургской таможни совместно с правоохранительными органами области выявлено 21 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков. Отделом дознания Оренбургской таможни возбуждено 20 уголовных дел по ч.2 ст. 188 УК РФ (контрабанда наркотических средств) и одно по ч.4 ст.188 УК РФ (контрабанда наркотических средств организованной группой лиц). Общий вес изъятых наркотиков составил 25, 269 кг, из них героина - 22,612кг. Необходимо отметить, что в 2007 г. наркокурьерами все чаще использовался воздушный авиатранспорт. За 2007 г. на таможенном посту Аэропорт-Оренбург сотрудниками ОБКН выявлено 4 факта контрабанды наркотических средств с использованием внутриполостного способа сокрытия. Сотрудниками ТП Аэропорт-Оренбург выявлен традиционный способ сокрытия наркотических средств - в двойных стенках чемодана /13/.

3 Пути решения проблем, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу

В настоящее время таможенная система нашей страны активно развивается, и это касается, в том числе Оренбургскую таможню и подчиненные ей таможенные посты и пункты пропуска. Очевидно, что существует ряд трудностей и проблем, связанных с недобросовестным декларированием товаров, незаконным пересечением ими таможенной границы, нарушением установленных запретов и ограничений на ввоз и вывоз отдельных категорий товаров. Тем не менее, экономическая политика государства направлена на борьбу с правонарушениями в области таможенного дела. Поэтому в таможенных органах активно реализуются меры, предполагающие более эффективное проведение таможенного оформления и таможенного контроля.

Наиболее значимыми в данный период мероприятиями, проведенными в Оренбургской таможне с целью повышения уровня организации таможенного оформления и таможенного контроля, были:

- с 1 января 2007 г. таможня перешла к таможенному оформлению грузовых таможенных деклараций с применением единого административного документа. Переход прошел организованно, практически без сбоев. Таможней обеспечена стабильная и бесперебойная работа, без критических обращений со стороны участников внешнеэкономической деятельности;

- в сроки, установленные ФТС России и Приволжским таможенным управлением, на Оренбургском таможенном посту внедрено электронное декларирование. С момента принятия первой ГТД в электронном виде (19 июня 2007 г.) оформлено свыше 240 деклараций, что составляет 7% от общего декларационного массива.

Рисунок 8 – Количество ГТД, оформленных на Оренбургском таможенном посту в 2007 г. с применением электронной формы декларирования

При этом использовали электронную форму декларирования 8 участников внешнеэкономической деятельности.

Внедрение электронной формы декларирования - неотъемлемая часть мероприятий Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)», реализация которой позволяет сформировать необходимые предпосылки для внедрения информационных технологий на качественно новом уровне и предусматривает реализацию электронного документооборота между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами при предоставлении таможенной документации, а также реализацию опытных проектов по переходу на электронный документооборот с использованием механизма электронной цифровой подписи.

Применение электронного декларирования привело к ускорению таможенного оформления и таможенного контроля, повышению прозрачности и сокращению влияния субъективного фактора при принятии решения должностным лицом таможенного органа, в чем особенно должны быть заинтересованы крупные участники внешнеэкономической деятельности. В среднем время проверки грузовой таможенной декларации в электронном виде и выпуска товаров составляет около 30 минут.

Необходимо учесть, что электронное декларирование до реорганизации Оренбургской и Орской таможен уже применялось ОАО «Уральская сталь» на Новотроицком таможенном посту Орской таможни. В связи с проведенной 1 декабря 2007 г. реорганизацией и упразднением Новотроицкого таможенного поста, отменилось и применение электронного декларирования, что, несомненно, отразилось на сроках оформления ГТД.

В настоящее время Оренбургской таможней осуществляется организация внедрения электронного декларирования на Орском таможенном посту;

- проведена работа по вводу в эксплуатацию мобильных инспекционно-досмотровых комплексов для досмотра товаров, перемещаемых автотранспортом, включая обучение личного состава, определение мест размещения ИДК, а также необходимый комплекс мероприятий совместно с Роспотребнадзором области. Указанные комплексы размещены на базе автомобиля «Мерседес» и будут размещены на АПП «Маштаково», «Сагарчин», «Орск», а также будут временно перемещаться на другие АПП таможни. Применение данных комплексов существенно повысит качество таможенного контроля, на основании рентгеновского изображения содержимого грузового помещения транспортного средства позволит с высокой степенью достоверности осуществлять пропуск товаров в автомобильных пунктах пропуска /14/;