Решение о прекращении или приостановлении действия лицензии направляется в письменной форме уполномоченным государственным органом в течение 3 рабочих дней после его принятия владельцу лицензии и в таможенные органы с указанием причин, повлекших такое решение.
Таможня, где находятся оригиналы лицензий, в свою очередь информируют о прекращении или приостановлении действия лицензии таможни, расположенные в местах перемещения товаров из (в) страны (у).
После устранения причин, по которым действие лицензии было приостановлено, лицензия возобновляется. Действие лицензии считается возобновленным после принятия уполномоченным государственным органом соответствующего решения, которое направляется в течение 3 рабочих дней владельцу лицензии и в таможенные органы.
Лицензия не подлежит передаче лицензиатом другим лицам, в том числе при реорганизации юридического лица, и хранится у владельца лицензии.
Лицензия является одним из документов, необходимых для таможенного оформления лицензируемых товаров.
Оригинал лицензии и заверенная лицензиатом копия лицензии представляются:
- в таможенный орган Российской Федерации - если таможенное оформление товара будет производиться только в этом таможенном органе Российской Федерации;
- в таможенный орган Российской Федерации по месту нахождения лицензиата - если таможенное оформление будет производиться в нескольких таможенных органах Российской Федерации.
В случае выдачи разовой лицензии лицензиат обязан в 10-дневный срок после окончания срока ее действия представить в выдавший ее лицензирующий орган фотокопию оригинала лицензии, на котором проставлялись отметки таможенных органов Российской Федерации о фактическом объеме товара, пропущенного через таможенную границу Российской Федерации.
Решения и действия лицензирующего органа могут быть обжалованы в установленном порядке.
Федеральный банк выданных лицензий, формируемый Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации содержит [23]:
1. Сведения о выданных лицензиях, включая следующую информацию:
- наименование, организационно-правовая форма и юридический адрес - для юридического лица;
- фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика;
- вид, номер и срок действия лицензии;
- номер договора, оформившего внешнеторговую сделку, и дата его подписания; наименование иностранного лица (покупателя или продавца) и его юридический адрес;
- наименование товара с указанием кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации;
- количество товара и его статистическая стоимость;
2. Сведения о приостановлении действия лицензии или об ее аннулировании;
3. Сведения о ходе исполнения разовых лицензий.
Формирование федерального банка выданных лицензий осуществляется на основании сведений, полученных от территориальных органов Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации в виде электронных копий лицензий через специализированное программное обеспечение с функциями информационного обмена.
Сведения, содержащиеся в федеральном банке выданных лицензий, хранятся и обрабатываются в местах, недоступных для посторонних лиц, в условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения и подделки информации. В целях предотвращения полной утраты указанных сведений Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации формируются резервные копии таких сведений на электронных носителях, которые должны храниться в местах, исключающих их утрату одновременно с оригиналами.
Сведения, содержащиеся в федеральном банке выданных лицензий, предоставляются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по запросам органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления бесплатно, с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации.
Срок предоставления указанных сведений не может превышать 5 дней со дня поступления соответствующего запроса.
Сведения, содержащиеся в федеральном банке выданных лицензий, используются при подготовке для иностранных государств информации о выданных лицензиях, если предоставление такой информации предусматривается международным договором Российской Федерации.
Таким образом, нетарифные меры являются составной частью комплекса мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Нетарифное регулирование включает лицензирование импорта отдельных видов товаров.
Лицензирование импорта - форма государственного контроля внешнеторговой деятельности, которая предусматривает обязательное получение предварительного разрешения государства на совершение импортной операции. Лицензия является одним из документов, необходимых для таможенного оформления лицензируемых товаров.
Контроль импорта лицензируемых товаров осуществляют таможенные органы Российской Федерации.
Глава 2. Исследование лицензирования импорта товаров
2.1. Характеристика таможенного органа
Белгородская таможня является структурным подразделением Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации. Образована 14 февраля 1992 года. Начальник Белгородской таможни - генерал-майор таможенной службы Ушаков Анатолий Васильевич.
Белгородская таможня выполняет следующие основные функции:
- участвует в разработке таможенной политики Российской Федерации и реализует эту политику;
- обеспечивает соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы Российской Федерации. Принимает меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;
- обеспечивает в пределах своей компетенции экономическую безопасность Российской Федерации, являющуюся экономической основой суверенитета Российской Федерации;
- защищает экономические интересы Российской Федерации;
- применяет средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;
- взимает таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;
- участвует в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, реализуют эти меры;
- обеспечивает соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации;
- ведёт борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации, пресекает незаконный оборот через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;
- осуществляет и совершенствует таможенный контроль и таможенное оформление, создаёт условия, способствующие ускорению товарооборота через таможенную границу Российской Федерации;
- ведёт таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику Российской Федерации;
- ведёт товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности;
- содействует развитию внешнеэкономических связей республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также предприятий, учреждений, организаций и граждан;
- содействует осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров;
- осуществляет контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Российской Федерации материалов;
- осуществляет валютный контроль в пределах своей компетенции;
- обеспечивает выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела; участвует в разработке международных договоров Российской Федерации, затрагивающих таможенное дело, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
- проводит научно-исследовательские работы и консультирование в области таможенного дела; осуществляют подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов, предприятий, учреждений и организаций;
- обеспечивает в установленном порядке государственные органы, предприятия, учреждения, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;
- реализует единую финансово-хозяйственную политику, развивает материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создаёт необходимые условия труда для работников этих органов.
В соответствии с законодательными актами Российской Федерации таможня вправе допускать выполнение под своим контролем отдельных действий, относящихся к их компетенции, другими государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями.