Данная квота была распределена между такими государствами-экспортерами, как Киргизская Республика, Европейский союз, Китайская Народная Республика, Украина и другие страны и не распространяется на ввоз ламп накаливания, происходящих из Республики Белоруссия, а также из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Российской Федерации.
Таможенное оформление ламп накаливания, ввозимых в 2006 - 2008 годах в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления будет осуществляться на основании лицензий.
Введение этой квоты было необходимо для урегулирования поставок в Российскую Федерацию ламп накаливания для защиты отечественных производителей от возросшего импорта аналогичного товара. Для соблюдения условий, отвечающих экономическим интересам Российской Федерации, необходимо ежегодно осуществлять анализ российского рынка ламп накаливания и при необходимости вносить предложения о корректировке импортной квоты.
Таким образом, в настоящее время в России происходит сокращение списка лицензируемых товаров. Постановлениями Правительства Российской Федерации отменено лицензирование импорта сахара белого, сахара-сырца, табака и промышленных заменителей табака, а также ковров и текстильных напольных покрытий, происходящих из Европейского союза.
Отмена лицензирования импорта ковров и текстильных напольных покрытий, происходящих из Европейского союза, и экспорта шкур крупного рогатого скота, овец и прочих необработанных шкур произошла в 2006 году. Отмена лицензирования этой категории товаров, на наш взгляд, вполне целесообразна. Внутренний рынок насытился этим товаром, и уже не было необходимости контролировать его импорт.
В результате проведённого исследования по теме: «Лицензирование импорта товаров Российской Федерации» можно сделать ряд выводов:
Переход России к рыночной экономики обозначил приоритеты внешнеэкономической деятельности, направленные на содействие максимально эффективному включению российского народного хозяйства в мировые экономические процессы с целью использования преимуществ международного разделения труда, при одновременном соблюдении требований адаптации страны к условиям рыночной экономики.
На сегодняшний день перед Россией стоит неотложная задача расширения внешней торговли для обеспечения экономического развития. Развитие экспорта и импорта дает возможность получить выгоды от участия в международной торговле, обеспечивает доступ к достижениям научно-технического прогресса, создает условия для участия в конкуренции на мировых рынках - в борьбе за более выгодные условия сбыта товаров.
Для Российской Федерации импорт - это еще и конкурент для национальных производителей, позволяющий им не только получать информацию о новейших производственных решениях, но и заставляющий национальных товаропроизводителей использовать эти инновации. Из этого следует, что, предоставляя всем хозяйствующим субъектам свободу выбора между национальными и зарубежными источниками удовлетворения своих потребностей, импорт должен быть легко доступным в организационном плане и рациональным в экономическом отношении как для самого внешнеторгового оператора, так относительно всех сфер экономики России.
В настоящее время международная практика идет по пути устранения административных инструментов регулирования внешнеторговой деятельности. Нетарифное регулирование, как правило, применяется лишь в исключительных случаях, в основном в целях защиты национальной экономики, а также в целях выполнения международных обязательств. Подобную тенденцию можно наблюдать и у нас в стране. Перспективы развития лицензирования импорта товаров зависят от итогов переговоров по вступлению России во Всемирную торговую организацию, т. к. Всемирная торговая организация выступает за не использование нетарифных мер, а в качестве основного инструмента регулирования внешней торговли признано использование тарифных мер регулирования.
Под нетарифными методами понимается совокупность средств внешнеторговой политики, которые не входят в группу таможенно-тарифных ограничений, а реализуются в рамках административного управления, выполняя роль регуляторов внешнеторгового оборота.
Нетарифное регулирование включает квотирование и лицензирование импорта отдельных видов товаров. Квотирование и лицензирование являются административными инструментами регулирования внешней торговли. Суть данного метода заключается в частичном ограничении импорта в количественном или стоимостном отношении, а также в применении при этом разрешительной системы (лицензии).
К нетарифным мерам государственного регулирования внешнеторговой деятельности, с определенными оговорками, можно также отнести так называемые добровольные обязательства (применяемых при демпинге и субсидировании).
Регулирование внешней торговли с применением нетарифных мер осуществляется различными средствами кредитно-финансовой, административной, технической и торговой политики, а также средствами, направленными на защиту здоровья людей, животных, окружающей среды, национальной безопасности.
В перспективе возможно также появление новых категорий товаров, импорт которых будет регулироваться количественными ограничениями. Это вызвано необходимостью защиты национального товаропроизводителя от зарубежных конкурентов. Так, например, поскольку одним из требований переговорного процесса по вступлению России во Всемирную торговую организацию является снижение тарифных барьеров на пути импорта в Российскую Федерацию товаров автомобильной, авиационной, металлургической промышленности, то лицензирование как мера нетарифного регулирования может активно применяться для защиты отечественного рынка аналогичных товаров. В перспективе лицензированию будут подлежать товары наименее конкурентоспособных отраслей российской промышленности.
Результаты анализа деятельности отдела торговых ограничений и экспортного контроля Белгородской таможни позволили разработать ряд направлений по совершенствованию деятельности данного структурного подразделения. Для этого необходимо:
- обеспечить таможенные органы техническими средствами, необходимыми для проведения экспресс-анализов товаров, наиболее часто перемещающихся через таможенную границу в зоне деятельности Белгородской таможни;
- обеспечить отдел торговых ограничений и экспортного контроля Белгородской таможни телексом для оперативной связи с другими таможенными органами при контроле перемещения товаров;
- разработать единый перечень товаров, подлежащих контролю со стороны государственных органов;
- при контроле документов, предъявляемых к таможенному оформлению товаров с использованием лицензий Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, военных грузов и грузов, опасных для жизни и здоровья граждан, проводить информирование по оперативным каналам связи пограничных таможен, в том числе при транзите;
- решить вопрос с государственными контролирующими органами (Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и другие) об обязательном размещении в пунктах пропуска подразделений этих служб с целью проведения экспертиз и таможенного оформления непосредственно в пунктах пропуска с круглосуточным режимом работы.
Список использованных источников
1. Таможенный Кодекс. Федеральный закон Российской Федерации от 28 мая 2003 года № 61-ФЗ (в ред. Федерального закона от 18.07.2005 № 90-ФЗ).
2. Федеральный закон Российской Федерации " Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" от 8 декабря 2003 года № 164-ФЗ.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ " О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров".
4. Указ Президента Российской Федерации от 3 апреля 1995г. № 334 " О мерах по соблюдению законности в области разработки, производства, реализации и эксплуатации шифровальных средств, а также предоставления услуг в области шифрования информации"
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 1992 г. № 854 " О лицензировании и квотировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации», за исключением п. 1, в части утверждения Положения о порядке лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации".
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. № 278 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ".
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 г. № 291 "Об утверждении положения о порядке вывоза из Российской Федерации радиоактивных веществ и изделий на их основе".
8. Постановление Правительства РФ от 8 мая 1996 г. № 563 "О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции".
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 930 "Об утверждении номенклатуры наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, на которые распространяется порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации".
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 1996 г. № 1299 "О порядке проведения конкурсов и аукционов по продаже квот при введении количественны ограничений и лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2000 № 766).