Обязательной сертификации согласно постановлению Правительства РФ от 13 августа 1997 года №1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» и дополнению к постановлению Правительства РФ от 24 мая 2000 года №403 подлежат «ковры и ковровые изделия, дорожки напольные» (код по ОКП – 81700).
Сертификация отечественной и импортной продукции проводится по одним и тем же правилам. Таким образом, право потребителя обеспечивается обязательной сертификацией не только отечественной, но и импортной продукции [4, 18].
Поставщики импортной продукции, подлежащей обязательной сертификации согласно российскому законодательству, должны представлять в таможенные органы сертификаты или свидетельства об их признании вместе с грузовой таможенной декларацией. При этом предусматривается возможность ввоза проб и образцов товаров для проведения их испытаний в российских центрах по сертификации.
Импортные товары, безопасность которых не подтверждена при сертификационном испытании, не пропускаются через таможенную границу. При этом возможны два решения: иностранный товар забирает отправитель, или товар попадает под таможенный режим уничтожения.
Порядок ввоза на территорию Российской Федерации товаров, подлежащих обязательной сертификации, определяется приказом Государственного таможенного комитета РФ №217 от 23 мая 1994 года. Список товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию Российской Федерации, утвержден приказом ГТК РФ от 14 августа 1996 года №496 в редакции, введенной в действие с 1 апреля 2000 года приказом ГТК от 10 марта 2000 года №176. Однако в этом списке ковры и ковровые изделия и дорожки текстильные напольные не значатся.
За последние годы произошло насыщение внутреннего рынка страны самыми разнообразными товарами как отечественного так и зарубежного производства. Это привело к спаду потребительского спроса, а требование к качеству продукции возросли. Кроме этого среди потребителей произошло расслоение по уровню доходов, а, значит, и по уровню потребности. Каждый товара должен быть не только качественным, но и иметь точный социальный адрес. Это в полной мере касается и описываемой нами группы товаров – ковровых изделий. Именно эти товары предназначены удовлетворять не только утилитарные потребности, но и в значительной мере эстетические и социальные.
В настоящее время происходит переход от тотального управления качества к тотальному (всеобщему, всеохватывающему) менеджменту качества, который предполагает системность, то есть охватывает не только управление качеством, но и обеспечение качества. Отношения между поставщиками и потребителями должны носить открытый и доверительный характер. В этой системе качества находится место и таможенным работникам. В основе такой уверенности лежит сертификация систем качества на соответствие стандартам серии ИСО 9000 – стандарт ИСО 9004:2000 «Системы менеджмента качества – Руководство по улучшению деятельности».
Под самим же определением качества понимается совокупность свойств и характеристик продукции, которые придают им способность удовлетворять обусловленные или предполагаемые потребности, а под оценкой качества понимают совокупность операции по выбору номенклатуры показателей качества оцениваемой продукции, определению значений этих показателей и сопоставлению их с базовыми.
Товары характеризуются многими свойствами и поэтому различают показатели качества, которые можно измерить объективными (измерительными и регистрационными) методами и которые выражаются в размерных единицах (г/м2, %, текс и др.). Другая группа методов эвристические (органолептические, экспертные, социологические). Эти методы применяются для оценки качества, когда их показатели объективными методами определить невозможно [14, 20]. Для ковровых изделий это внешний вид, фактура, насыщенность цветовой гаммы рисунка и др. Эти показатели выражаются в условных единицах – баллах. Следует отметить, что в зависимости от количества характеризуемых свойств показатели делятся на единичные и комплексные. Единичный показатель характеризует одно простое свойство. Комплексный показатель характеризует одним числом одновременно несколько свойств товара или сложное свойство. Если по показателю качества судят о качестве товара в целом, то такой показатель называют определяющим. Он может быть единичным и комплексным.
Факторы, влияющие на качество товаров, подразделяют на:
- формирующие: исходные материалы, сырье, конструкция изделия, способ производства и технология обработки;
- сохраняющие: упаковка, транспортирование, хранение, товарная обработка, послепродажное обслуживание;
- стимулирующие: эффективность производства и конкурентоспособность, материальная заинтересованность, штрафные и иные санкции за низкое качество.
За качеством товаров осуществляется контроль – это проверка соответствия показателей качества установленным требованиям, которые приводятся в стандартах, технических условиях, договорах купли-продажи и других документах, регламентирующих требования к качеству. От качества товаров будет зависеть рыночная стоимость, которая для импортных товаров будет включать и таможенную стоимость, а следовательно, и размеры таможенных платежей.
По категориям качества ковровые изделия подразделяют на изделия высшей, первой и второй категорий качества.
При написании части «оценка качества» настоящей главы нами был использован целый комплекс стандартов, в том числе: РСТ РСФСР 601-89 «Ковры и ковровые изделия ручной выработки. Общие технические условия»; РСТ РСФСР 520-86 «Ковры и ковровые изделия ручной выработки. Сортность»; РСТ РСФСР 557-87 «Ковры и ковровые изделия ручной выработки. Методы определения категорий сложности технических рисунков»; ГОСТ 28415-89 «Покрытия и изделия ковровые тканые машинного способа производства. Общие технические условия»; ГОСТ 418-88 СПКП «Покрытия и изделия ковровые машинного способа производства. Номенклатура показателей»; ГОСТ 18276.3-88 «Покрытия и изделия ковровые машинного способа производства. Методы определения линейных размеров, поверхностной плотности и поверхностной плотности ворса», которые могут быть использованы в таможенной практике.
При оценке качества ковровых изделий учитывают две группы показателей качества: органолептические (художественно-колористическое оформление, отделка и структура), определяемые визуально по 40-бальной системе (табл. 4.1) и объективные, предусмотренные стандартами и техническими условиями.
Таблица 4.1
Художественно-эстетические показатели ковровых изделий
| Наименование показателей качества | Высшая оценка, баллов | Пределы оценки, баллов |
| Художественно-колористическое оформление | 20 | 20 |
| Отделка | 10 | 10-9 |
| Структура | 10 | 10-9 |
К высшей категории качества относят изделия, соответствующие качеству лучших отечественных и зарубежных образцов, превышающие требования действующей нормативно-технической документации, имеющие отличный товарный вид и художественно оформленную маркировку и упаковку. По художественно-эстетическим показателям качества ковровые изделия должны получить оценку не менее 38 баллов (см. табл. 4.1).
К первой категории качества относят ковровые изделия 1-го и 2-го сортов, которые по показателям качества соответствуют лучшим отечественным образцам и требования действующей нормативно-технической документации. По эстетическим показателям качества изделия первой категории должны иметь оценку не ниже 32 баллов.
Ковровые изделия, не соответствующие по физико-химическим, потребительным и художественно-эстетическим показателям качеству продукции первой категории, относят ко второй категории.
В зависимости от наличия дефектов внешнего вида ковровые изделия выпускают двух сортов: 1-го и 2-го. Дефекты (пороки) оцениваются в условных единицах – баллах. Сорт оценивается суммой баллов, приходящихся на одно изделие: 1-ый сорт до 10 баллов, второй – до 20 баллов. Оценка пороков приведена в таблице 4.2.
Таблица 4.2
Балльная оценка пороков ковров ручного производства
| Наименование порока | Пределы оценки, баллов |
| Кривизна | 2 |
| Вогнутость или выпуклость | 2 |
| Перекос | 2 |
| Слабовыраженная разнооттеночность | 5 |
| Редкая, слабая выработка кромки | 5 |
| Дряблость концевых паласных частей | 5 |
| Неравномерная стрижка | 8 |
| Кирс – образование складок | 5 |
| Незастилаемость основы утком | 2 |
| Близны основы в одну нить на каждые 10 см | 11 |
| Петли, концы ворсовой или уточной пряжи | 3 |
| Незастилаемость основы ворсом | 1 |
| Резкое искажение размеров рисунка | 11 |
Приемка ковровых изделий осуществляется партиями. Партией считается одновременно предъявляемое к сдаче количество одного артикула и сорта ковровых изделий, оформленное одним документом. Проверка качества ковров ручной выработки по внешнему виду, числу нитей, высоте ворса, размерам, соответственно маркировки и упаковки подвергают 100% продукции.
Категорию сложности рисунка определяют в соответствии с требованиями РСТ РСФСР 557-87. При этом в ковровых изделиях допускается вариантное исполнение рисунка – незначительное изменение в оттенках цветовой гаммы и мелких деталях рисунка при условии сохранения общей композиции, его сложности, не ухудшающие внешнего вида изделия.