ГАТТ занимает важное место среди международных организаций в области внешнеэкономических связей и таможенного дела.Особенность этой организации состоит в том, что она является одновременно международной межправительственной экономической организацией и международно-правовым соглашением в сфере внешней торговли и таможенного дела различных государств. Возникшая в октябре 1947г.
( многосторонее соглашение вступило в силу 1 января 1948г.), ГАТТ накопила большой и весьма ценный опыт сотрудничества государств по различным направлениям и аспектам таможенного дела, таможенной политики и законодательства. В системе ГАТТ выработаны и действуют достаточно эффективные правовые механизмы, с помощью которых разрешаются многие внешнеэкономические и связанные с ними таможенные проблемы. Игнорировать опыт ГАТТ было бы непростительной ошибкой, которая наносит вред национальным экономическим интересам Узбекистана. Ценность и международное значение ГАТТ определяются не только эффективностью устоявшихся форм деятельности (сессии Договаривающихся сторон; Совет представителей; Секретариат; постоянные и временные комитеты, советы и группы). В деятельности этой организации находят разнообразное и широкомасштабное применение такие основополагающие политико-правовые принципы, как режим наибольшего благоприятствования, взаимовыгодность, недискриминационность и другие, а также адекватные им средства. Членами ГАТТ являются более 100 стран, на долю которых приходится свыше 90% мировой торговли. Узбекистан пока не вступил в ГАТТ. Это непростой во многих отношениях шаг. Прежде чем это сделать, необходимо привести национальное законодательство в соответсвие с требованиями ГАТТ. Это в первую очередь внешнеэкономическую деятельность, средства тарифного и нетарифного регулирования : субсидирование, кредитование и т. д. ГАТТ заинтересовано в расширении числа участников, ибо это соответствует его целям и способствует укреплению авторитета. Государство, которое имеет право голоса и участвует в дискуссиях ГАТТ, располагает информацией о расстановке сил в международной торговле. Оно может ознакомить партнеров с особенностями национальных интересов, отстаивать свои позиции и в конечном счете влиять на формирование торгово-политического климата в мире. Но участие в ГАТТ не только дает права, но и обязывает к определенным действиям: перейти к рыночной экономике; регулировать внешнеэкономические связи экономическими методами (главным образом таможенными тарифами и лишь в незначительной степени - нетарифными средствами); не повышать уровень таможенных пошлин, размер которых должен быть согласован при вступлении в ГАТТ; ограничить применение нетарифных средств таможенного регулирования; не субсидировать экспорт, т.е. не занижать цены на экспортные товары; регулярно передавать информацию о системе управления экономикой, внешнеэкономической политикой, о состоянии внешней торговли и льготах, предоставляемых другим странам. Итоги деятельности ГАТТ показывают, что Соглашение функционирует в целом успешно, ГАТТ является центральным международным учреждением по вопросам торговли на современном мировом рынке. Правительства стран-членов ГАТТ регулярно получают основные документы и материалы, пользуются разнообразной информацией о деятельности данной организации. Все это создает прочную правовую базу для международных торговых связей с большинсвом государств мира, укрепляет внешнеэкономические связи и таможенное дело.
Следующим направлением является участие Узбекистана в ВТО Всемирная таможенная организация (ВТО) занимает важное место среди международных организаций, с которыми сотрудничает Узбекистан в области внешнеэкономических связей и таможенного дела. Узбекистан стал полноправным членом ВТО в июле 1992года. В столице Узбекистана в мае 1997 года прошла международная встреча таможенников. Она была посвящана вопросам совершенствования таможенной службы в Центральной Азии и расширения сотрудничества в этой сфере. Во встрече принял участие и выступил с подробной информацией о международной конвенции по модернизации таможенной службы в мировом масштабе генеральный секретарь Всемирной таможенной организации Джеймс Шавер. Господина Шавера принял Президент Республики Узбекистан Ислам Каримов. Руководитель государства подчеркнул, что в Узбекистане придают большое значение сотрудничеству с ВТО, чью деятельность невозможно представить в отрыве от таможенных служб других стран.
- После обретения независимости интеграцию Узбекистана в мировое сообщество мы определили как одну из основных задач(9),- сказал Ислам Каримов - В этом отношении заслуживает внимания помощь, оказываемая нашей стране Всемиронй таможенной организацией и, в частности, ее содействие в разработке правовых основ деятельности таможенной службы Узбекистана. Генеральный секретарь высоко оценил политику руководства Узбекистана, анправленныю на борьбу с распространением наркобизнеса и контрабандой в центральноазиатском регионе. В 1995 году наша страна была избрана в состав Политической комиссии - направляющего и руководящего органа ВТО, занятого вопросами развития этой службы и ее структуры, разработкой политики и стратегии таможенного дела в мировом масштабе. Став, среди других 24 государств, членом Политкомиссии, Узбекистан получил возможность на планетарном уровне освещать ход экономических и социальных перемен, защищать интересы республики, совершенствовать качество таможенного дела по современным стандартам. Так нормативные документы ВТО были учтены при подготовке Таможенного кодекса Республики Узбекистан и Закона о таможенном тарифе. Участвуя в работе Совета и Политкомиссии ВТО, представители нашей страны знакомились с опытом деятельности таможенных администраций Китая, Индонезии. Гонконга, Малайзии, Франции, Бельгии, Голландии, Великобритании. Подписаны меморандумы о сотрудничестве и содействии между таможенными администрациями Узбекистана и Соединенного Королевства Великобритании, а также Франции. Завершается подготовка аналогичных соглашений с таможенниками Соединенных Штатов Америки, Китая, Израиля. Сотрудничая с ВТО, Узбекистан получил возможность широко использовать применяемый другими членами организации опыт гармонизации системы описания и кодирования товаров, изучения принципов таможенной оценки товаров. упрощения и совершенствования таможенных процедур, административного сотрудничества по предотвращению, расследованию и наказанию за нарушения таможенных норм, применения синхронизированных и согласованных правил определения товаров . Комитеты ВТО консультируют подразделения таможенной администрации нашей страны. Директорат этой организации по номенклатуре и классификации, в частности, помог Центральной таможенной лаборатории наладить контакт с коллегами в Японии. В рамках ВТО расширяются связи таможенников Узбекистана с Евротаможней, Программой ООН по контролю за наркотиками, Интерполом.
Заключение
проект
Таможенное дело - это один из базовых институтов любой экономики. Особенно важна его роль в государствах, которые осуществляют переход от централизованной экономики к рыночной. Это прямо относится к Узбекистану : при таких больших переменах, какие сейчас происходят в нашей стране, необходимо опираться на те институты, которые изначально, должны быть проводниками рыночных реформ. Значительное место среди них занимает таможня. Во-первых, на ней лежит миссия регулирования внешнеторгового оборота, сбора налогов и пошлин и, таким образом пополнения государственного бюджета . Во-вторых, она защищает государство от котрабанды оружия, наркотиков, и т. п. В-третьих, она путем протекционистских мер оберегает экономику , национальную промышленность. Таким образом она помогает предприятиям, привыкшим работать в условиях централизованной экономики, адаптироваться в новой ситуации по децентрализации внешней торговли.
Кроме того, таможенная служба призвана помогать участникам внешнеэкономической деятельности быстро находить общий язык со своими зарубежными партнерами. Основная задача таможни состоит в том, чтобы состыковать новую экономическую систему Узбекистана с системой мирохозяйственных связей и за счет этого дать импульс развитию внешнеэкономических связей и ясно, что выполнить такую задачу возможно лишь при соответствующей постановке таможенного дела в стране . Дисбаланс между отечественной и зарубежными таможенными системами способен наоборот, приостановить развитие внешней торговли. Узбекистан страна, где проходил “Великий Шелковый Путь”, играя ключевую роль в Центральной Азии, страна имеет исключительно благоприятные перспективы интеграции в международную систему. Таможенная служба Узбекистана имеет огромные возможности для взаимодействия со своими коллегами из ближнего и дальнего зарубежья. Примером тому, является операции по предотвращению контрабанды. Хорошее взаимодействие, оперативность таможенных служб Узбекистана с коллегами государств ближнего зарубежья дает возможность проводить успешные операции по задержанию большого количества наркотиков, следующих транзитом через Узбекистан.
На протяжении нескольких десятков лет Узбекистан, вследствие отсутствия возможности выхода на мировой рынок, не могла быть полноправным участником международных таможенных организаций. Практически невозможно представить себе прогрессивное развитие национальных таможенных процессов и служб в отрыве от международного таможенного сотрудничества. Сотрудничество Республики Узбекистан с международными организациями, использование накопленного опыта, является одним из основных направлений участия Узбекистана в международном сотрудничестве и регулировании в сфере таможенного дела. Участие Узбекистана в международных таможенных организациях зависит от двух основных причин. Первое - соответствие внутреннего законодательства страны. Второе - квалифицированное выполнение государством принятых обязательств.
Завершая рассмотрение темы о правовых основах государственной службы в таможенных органах следует подчеркнуть, что выполнение основных целей Таможенной Политики Республики Узбекистан зависит от добросовестного и квалифицированного выполнения обязанностей и полного пользования предоставленных прав таможенными служащими. Служба в таможенных органах, не может быть местом личного материального обогащения служащего, но и не может быть местом, где служащий защищая интересы государства будет нищенствовать.