док выдачи лицензий российским лицам.
Лицензия на учреждение таможенного склада выдается
лицу, во владении которого находятся одно или несколько
специально выделенных и обустроенных помещений, откры-
тых площадок или иных мест, предназначенных для хране-
ния товаров (п. 2.1 Положения ГТК России).
В соответствии со ст. 49 ТК помещение или иное место,
предназначенное для таможенного склада, должно быть со-
ответствующим образом обустроено. Требования к обустрой-
ству и оборудованию таможенного склада детализированы в
Положении ГТК России. Во-первых, обустройство таможен-
ного склада должно исключать возможность поступления
товаров и изъятия их со склада помимо таможенного кон-
троля и обеспечивать сохранность товаров, находящихся на
складе. Во-вторых, территория склада должна быть огоро-
жена. Оборудование подъездных путей к помещениям скла-
да и примыкающих разгрузочных площадок должно исклю-
чать доступ посторонних лиц к товарам, находящимся под
таможенным контролем. В-третьих, владелец склада должен
обеспечить материально-техническое оснащение склада (по-
грузочно-разгрузочное, складское оборудование, средства
связи, оргтехника, мебель). В-четвертых, он обязан безвоз-
мездно выделить для сотрудников таможенного органа необ-
ходимые для осуществления таможенного контроля и тамо-
женного оформления оборудованные помещения, средства
связи, транспортные средства.
Кроме того, на основании ст. 49 ТК и п. 4.3 Положения
ГТК России таможни вправе устанавливать конкретные тре-
бования к обустройству таможенного склада, включая и тре-
бование дооборудования двойными запорными устройства-
ми, одно из которых должно находиться в ведении таможни.
Для получения лицензии на учреждение таможенного
склада владелец помещений подает заявление в таможню, в
зоне деятельности которой расположены указанные поме-
щения. В заявлении он указывает тип таможенного склада,
его юридический адрес, иные сведения, имеющие сущест-
венное значение для решения вопроса о выдаче лицензии;
уплачивает сбор за выдачу лицензии, а также представляет
гарантию банка об уплате таможенных платежей на сумму,
эквивалентную 50 000 долларов США.
К заявлению прилагаются: копии учредительных и ре-
гистрационных документов владельца помещений (устав,
учредительный договор, свидетельство о регистрации и т. д.);
планы и чертежи помещения, предназначенного для склада;
документы, подтверждающие право владения помещением
список работников, имеющих право доступа на склад.
Заявление рассматривается таможней в течение 30 дней
со дня его получения. Она проверяет обустройство и обору-
дование склада, их соответствие вышеизложенным требова-
ниям. При необходимости таможня вправе запрашивать у
государственных органов, банков, иных организаций допол-
нительные документы в подтверждение сведений, представ-
ленных заявителем. В этом случае общий срок рассмотрения -
заявления может составлять два месяца.
Срок действия лицензии составляет три года или шесть -
лет по выбору владельца склада и с согласия таможни. При
выдаче лицензии со сроком действия шесть лет размеры сбо-
ров за нее удваиваются. Передача лицензии другому лицу
не допускается.
Товары помещаются на таможенный склад в присутст-
вии или с ведома уполномоченных лиц таможенного органа.
При этом таможне представляют грузовую таможенную дек-
ларацию, грузовые и товаросопроводительные документы на
ввезенные товары (накладные, коносаменты, спецификации,
счета-фактуры и т. д.), иные документы, необходимые для
осуществления таможенного оформления и таможенного кон-
троля (п. 6.4, 6.6 Положения ГТК России). В случае помеще-
ния на таможенный склад продукции растительного и жи-
вотного происхождения, ввезенной из-за границы, соответ-
ствующими государственными органами производится фи-
тосанитарный и ветеринарный контроль, если такой контроль
не производился при ввозе на территорию Российской Фе-
дерации (п. 6.7 Положения ГТК России).
Товары, могущие причинить вред другим товарам или
требующие особых условий хранения, должны помещаться в
специально приспособленные помещения, данное положение
вытекает из содержания ст. 42 ТК и п. 6.3 Положения ГТК
России.
Согласно ст. 43 ТК товары могут находиться в режиме
таможенного склада в течение трех лет, но не менее одного
года в случаях, если ГТК России вводятся ограничения для
отдельных категорий товаров, либо иным таможенным орга-
ном - для отдельных лиц.
Товары, хранящиеся на таможенном складе, могут под-
вергаться чистке, проветриванию, сушке, охлаждению, за-
мораживанию, подогреву, помещению в защитную упаковку,
нанесению защитной смазки и консервантов, окрашиванию
для защиты от ржавчины, введению предохранительных
присадок, нанесению антикоррозийного покрытия перед
транспортировкой (п. 7.1 Положения ГТК России). Кроме того,
в соответствии с п. 7.2, 7.3 указанного Положения с разреше-
ния таможенного органа могут производиться следующие
операции по подготовке товаров к продаже и транспорти-
ровке: дробление партий; формирование отправок; сортировка;
упаковка; переупаковка; маркировка; погрузка; выгрузка;
перегрузка; простые операции, связанные с доукомплектов-
кой или приведением в рабочее состояние; перемещение то-
варов в пределах склада с целью рационального размеще-
ния; размещение товаров на демонстрационных стендах; тес-
тирование.
Владелец склада обязан вести учет товаров (в том числе
автоматизированный по отдельному требованию таможенно-
го органа) и не реже одного раза в три месяца представлять
в таможенный орган очередной отчет о хранящихся товарах
и сроках их хранения. При наличии достаточных оснований
таможенный орган вправе обязать владельца склада пред-
ставить внеочередной отчет. Такой отчет должен быть пред-
ставлен в течение трех дней со дня предъявления письмен-
ного требования начальника таможенного органа или его за-
местителя. Таможенный орган вправе производить инвента-
ризацию товаров, хранящихся на складе (ст. 49 ТК; п. 5.1, 9.2,
9.3 Положения ГТК России).
По истечении срока хранения товары, хранящиеся на
таможенном складе, в соответствии с требованиями, изло-
женными в разд. 11 "Выпуск товаров со склада" Положения
ГТК России, должны быть заявлены к иному таможенному
режиму. Таможенное оформление таких товаров производится
в соответствии с заявленным режимом. Товары с истекшим
сроком хранения, не заявленные к таможенному режиму,
помещаются на склад временного хранения, владельцем ко-
торого является таможенный орган. Допускается перемеще-
ние товаров с одного таможенного склада на другой без из-
менения таможенного режима в порядке доставки товаров
под таможенным контролем, однако срок их хранения ис-
числяется с даты первоначального помещения товаров на
таможенный склад.
При выдаче без разрешения таможенного органа или ут-
рате ввезенных на территорию Российской Федерации това-
ров владелец склада (либо, с согласия таможенного органа,
лицо, поместившее товары на хранение на таможенный склад
открытого типа) должен уплатить таможенные платежи, ко-
торые подлежали бы уплате при выпуске для свободного об-
ращения. Однако платежи не уплачиваются, если товары ока-
зались уничтоженными или безвозвратно утерянными вслед-
ствие аварии или действия непреодолимой силы, а также если
недостача произошла в силу естественного износа или убыли
при нормальных условиях хранения. Если таможенный склад
учреждается таможенным органом Российской Федерации,
ответственность за уплату таможенных платежей несет лицо,
поместившее товары на хранение на таможенный склад (ст.
50 ТК; п. 8.2, 8.5 Положения ГТК России). Следует отметить,
что последнее положение противоречит содержанию иных норм
законодательства. Согласно ст. 49 ТК и п. 5.1 Положения ГТК
России владелец таможенного склада обязан исключить воз-
можность изъятия с таможенного склада товаров, находящихся
на хранении помимо таможенного контроля. Поэтому, являясь
учредителем таможенного склада, а следовательно, и его вла-
дельцем, таможенный орган обязан обеспечивать сохранность
помещенных на склад товаров и нести в полном объеме ответ-
ственность за их утрату, а не перекладывать ее на клиента -
пользователя склада.
Таможенный склад ликвидируется по истечении срока
действия лицензии, по желанию владельца склада, а также
при аннулировании или отзыве таможенным органом лицен-
зии на учреждение таможенного склада. С даты принятия
решения о ликвидации таможенный склад становится скла-
дом временного хранения с уплатой таможенных сборов за
хранение. При этом помещение новых партий товаров на склад
не допускается (ст. 51 ТК; п. 14.1, 14.3 Положения ГТК России).
Невывоз товаров со склада временного хранения в тече-
ние двух месяцев с даты принятия решения о ликвидации
таможенного склада влечет ответственность за нарушение
таможенных правил (п. 14.8 Положения ГТК России).
В соответствии со ст. 48 ТК и п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 Положе-
ния ГТК России:
лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана
на основании установленного порядка либо если она была
выдана на основании неполных или недостаточных сведе-
ний, имеющих существенное значение для принятия реше-
ния о ее выдаче;
лицензия отзывается, если владелец таможенного скла-
да не соблюдает требования ТК;