После принятия заявления к рассмотрению сотрудниками отдела таможенных режимов и отдела фактического таможенного контроля производится досмотр товаров, подлежащих уничтожению, с целью установления факта соответствия сведений о товарах, указанных в заявлении, реальному состоянию.
В процессе досмотра устанавливается наименование товара, код товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности России (ТН ВЭД России), вес и количество; проверяется соответствие способа уничтожения, указанного в заявлении, требованиям действующего таможенного законодательства.
В случае если имеется возможность помещения товаров под таможенный режим отказа в пользу государства, декларанту предлагается воспользоваться данным таможенным режимом.
Для получения заключения, согласующего место уничтожения, способ уничтожения, место и (или) способ захоронения отходов, образовавшихся после фактического уничтожения, должностное лицо отдела таможенных режимов готовит для заинтересованного лица направление в Тольяттинскую государственную инспекцию по охране природы или в Тольяттинский городской центр госэпиднадзора Самарской области, в Сызранскую государственную инспекцию по охране окружающей среды.
В случае, когда заинтересованное лицо желает произвести уничтожение товара на заводе по переработке бытовых отходов, который имеет лицензию на осуществление утилизации, складирования, захоронения, уничтожения отходов, то в данном случае официальное письмо завода о готовности принять груз к утилизации будет являться для таможни подтверждением о возможности принятия решения об уничтожении.
При этом направление в Тольяттинскую государственную инспекцию по охране природы или Тольяттинский городской центр госэпиднадзора Самарской области (в Сызранскую государственную инспекцию по охране окружающей среды) не выписывается.
Подготовленный пакет документов направляется начальнику таможни, который и принимает решение о разрешении/запрете на помещение товаров и транспортных средств под таможенный режим уничтожения.
Разрешение на уничтожение товаров не предоставляется:
а) товары, принятые таможенными органами в качестве предмета залога, - до прекращения отношений залога;
б) товары, изъятые по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела, по делам о нарушении таможенных правил или по делам о других преступлениях и правонарушениях;
в) товары, на которые наложен арест;
г) товары, в отношении которых таможенным органом или судом (судьей) принято решение о конфискации;
а) уничтожение товаров может причинить существенный вред здоровью людей и окружающей природной среде;
б) уничтожение товаров может повлечь какие-либо расходы для государства;
в) таможенный орган не имеет возможности осуществить контроль за фактическим уничтожением товаров.
Для осуществления уничтожения товаров и транспортных средств, в таможне сформирована постоянно действующая комиссия, члены которой должны присутствовать на всех этапах произведения операций по уничтожению (погрузка, транспортировка до места уничтожения, разгрузка, собственно уничтожение, определение видов отходов уничтожения и их количество).
К операциям по уничтожению товаров могут относиться:
а) термическое, химическое, механическое либо иное воздействие (сжигание, разрушение, захоронение и т.д.) на товары, в результате которого эти товары уничтожаются;
б) демонтаж, разборка с обязательным последующим механическим повреждением всех образовавшихся частей, включая пробивание дыр, разрывы, нанесение повреждений иными способами при условии, что такие повреждения исключают последующее восстановление товаров и возможность их использования в первоначальном виде.
Таможенными органами не могут быть признаны как операции по уничтожению товаров:
а) использование товаров, первоначально предназначенных для потребления человеком, для потребления животными, например, скармливание товаров (пищевых продуктов) скоту;
б) запуск товаров в космическое пространство;
в) проведение с товарами операций по переработке:
г) изготовление продуктов переработки, включая монтаж, сборку, подгонку под другие товары;
д) собственно переработку и обработку товаров;
е) ремонт товаров, включая их восстановление и приведение в порядок;
ж) использование товаров в качестве содействующих производству продуктов переработки, даже если эти товары полностью или частично потребляются в процессе переработки.
Способы уничтожения товаров должны отвечать следующим требованиям:
а) исключать возможность последующего восстановления первоначальных потребительских свойств товаров;
б) обеспечивать соблюдение законов Российской Федерации о защите здоровья населения и охране окружающей природной среды и не приводить к образованию в результате уничтожения товаров ядовитых, токсичных, вредных и потенциально опасных веществ и отходов.
Условия проведения операций по фактическому уничтожению товаров должны исключать возможность изъятия либо изменения состояния (хищения, сокрытия, потребления, подмены, разукомплектования) уничтожаемых товаров в местах их хранения, в пути следования к месту уничтожения и в местах проведения операций по уничтожению (до их проведения).
Отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров и транспортных средств, подлежат таможенному оформлению как иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию РФ.
С момента образования отходов в период времени таможенного оформления в соответствии с заявляемым таможенным режимом данные отходы, находясь под таможенным контролем, хранятся в местах, определенных таможней, а отходы, дальнейшее использование которых невозможно в силу того, что такие отходы захоронены (затоплены) в таможенном отношении не оформляются.
Учет и контроль за помещенными под таможенный режим уничтожения товарами, а также в отношении таможенного оформления отходов уничтожения осуществляют сотрудники отдела таможенных режимов.
ЛИТЕРАТУРА
1. Приказ Государственного таможенного комитета №3 от 10 января 2000г. «Об утверждении положения о таможенном режиме уничтожения товаров»;
2. Технологическая схема производства таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств под таможенным режимом уничтожения;
4. А.А. Гравина, Л.К. Терещенко, М.П. Шестаков, Комментарий Таможенного кодекса РФ. Юридическая литература., 1996 г.;