Сущность градостроительной и территориально-планировочной деятельности (стр. 1 из 10)

1. Сущность градостроительной и территориально-планировочной деятельности

Градостроительство (градостроительная деятельность) — в узком понимании — планировка и застройка городов, в широком понимании — сфера научной, нормативной, проектной, строительной, управленческой деятельности по преобразованию пространства обитания людей путем формирования и развития городских и других поселений, систем расселения, их производственной, социальной, транспортной, инженерно-технической инфраструктуры с учетом требований оптимизации окружающей среды, охраны природы и историко-культурного наследия.

Градостроительная деятельность может также рассматриваться как часть архитектурной деятельности. Архитектура в широком представлении — функционально-пространственная и визуально-художественная организация объектов строительства (зданий, сооружений, интерьеров помещений), ландшафтных объектов (не застроенных или мало застроенных территорий), объектов градостроительства и территориальной планировки (поселений, систем расселения, межселенных территорий). При таком определении архитектуры градостроительство является одним из уровней архитектурного упорядочения пространства обитания людей. Так же есть и более узкое понимание архитектуры как пространственной организации зданий и сооружений. Поэтому правомерно словосочетание «градостроительство и архитектура».

В ряде стран в качестве синонима русскоязычному термину «градостроительство» используются латинские по происхождению термины «урбанистика», «урбанизм». Близкое значение имеет понятие экистика, которое обозначает глобальную урбанистику, науку о пространственном развитии человеческих поселений. Объекты экистики — динамические городские структуры от отдельных городов до глобальных систем расселения (полис — динаполис — метрополис — мегаполис — экуменополис).

Для определения совокупности знаний о городах используют термин градоведение — комплекс дисциплин, изучающих города и системы расселения. В процессе развития общества, расширения границ целенаправленного упорядочения пространства от градостроительства отделилась относительно самостоятельная область деятельности — территориальная планировка.

Территориальная (региональная, районная) планировка — научная, проектная, управленческая деятельность, целью которой является рациональное пространственное размещение и сочетание на территории расселения населения, производства, природопользования. Территориальная планировка определяет стратегию территориального, социально-экономического, экологического развития крупных территориальных образований (стран, регионов, их частей).

В градостроительстве и территориальной планировке используются близкие методические принципы, приемы и способы действий, но рассматриваются разные по масштабу объекты проектирования, планирования, управления.

Объектами градостроительной деятельности являются градостроительные образования — поселения, их планировочно целостные части, пригородные зоны. Объектами территориальной планировки являются территориальные образования — страны, регионы, их планировочно целостные части.

Градостроительная и территориально-планировочная деятельность направлена на создание материально-пространственных условий для устойчивого развития общества путем преобразования и развития мест проживания, приложения труда, обслуживания, отдыха населения, систем транспортного и инженерно-технического обеспечения. Она обеспечивает рациональное использование имеющихся территориальных, природных, экономических, социально-демографических ресурсов, определяет направления совершенствования пространственной организации поселении, рекреационных, сельскохозяйственных, охраняемых природных территорий.

2. Структурно-логическая модель градостроительной и территориально-планировочной деятельности.

Градостроительная и территориально-планировочная деятельность может быть представлена в виде структурно-логической модели (рис 1). В ней выделяются четыре основных блока — входящий, процессуальный, реализации и обеспечения.

Рис. 1. Структурно-логическая модель градостроительной и территориально-планировочной деятельности

Входящий блок обеспечивает взаимосвязь градостроительной и территориально-планировочной деятельности с процессами общественного развития, для чего проводится анализ и оценка состояния среды обитания, выявление проблем и конфликтных ситуаций (социально-демографических, социокультурных, социально-экономических, экологических), оценка имеющихся ресурсов, что позволяет определить цели и приоритеты развития.

Процессуальный блок включает виды деятельности: выполнение научных исследований; разработка прогнозов, программ, планов градостроительного и территориального развития; разработка законодательных, нормативных, методических документов; разработка проектно-планировочной документации (проектирование); управление развитием поселений и территорий.

Блок реализации включает: осуществление утвержденной проектно-планировочной документации, выявление происходящих изменений, оценку результативности принятых решений.

Блок обеспечения включает: информационное, техническое, организационное, кадровое, финансовое обеспечение градостроительной и территориально-планировочной деятельности.

Градостроительство и территориальная планировка являются комплексными, многоплановыми областями деятельности. В них входят и с ними взаимодействуют экономика, экология, социология и другие области естественных, технических и культурологических наук. Вместе с тем относительно самостоятельно, можно сказать параллельно, с градостроительством и территориальной планировкой развиваются такие области знаний, как: география городов, социология города, экология города, теория городского управления, городская статистика, инженерная геология, городской транспорт, водоснабжение городов, энергоснабжение городов, инженерная подготовка территорий и др.

3. Исторические корни урбанизации

Создание урбанистического ковра Земли имеет глубокие исторические корни. Первые года появились, по мнению большинства исследователей, около 5000 лет назад в Месопотамии, несколько позже - в Египте, затем - в Индии. Специалисты до сих пор спорит относительно того, возникли ли перечисленные выше древнейшие городские цивилизации независимо друг от друга или же несколько более поздние очаги урбанизации в долине Нила и на Индостане испытали непосредственное воздействие месопотамских традиций.

Но в мировой истории есть бесспорный пример независимого появления древнейших городских цивилизаций в до Колумбовой Америке – в Мексике и Перу. В силу закономерностей исторического развития американские аборигены, хотя и со значительным отставанием во времени, самостоятельно пришли и к государственности, и цивилизации. При этом, несмотря на всю свою специфику, древнейшие города Старого и Нового Света поразительно близки между собой по важнейшим признакам: планировке, структуре, функциям, форме политической организации и т.д.

Первые года на нашей планете были, конечно, не похожи на современные. Потребовались тысячелетия исторического развития, чтобы к XIX веку стали складываться контуры современной сети больших городов. В начале прошлого столетия самым значительным городом мира стал Лондон (865 тыс. жителей); вторым в Европе был Париж (550 тыс.), третьим Неаполь (340 тыс.); за ними шли Петербург (330 тыс.) и Вена (230 тыс.). Между Лондоном и Парижем по величине – находились азиатские города Пекин, Кантон (по 800 тыс. жителей) и Константинополь (570 тыс.).

Концентрация населения в городах, увеличение их роли в жизни общества происходили на протяжении всей истории. Но только с начала XIX века наблюдается значительное усиление этого процесса. С 1800 по 1900 года при общем росте населения Земли в 1,7 раза городское население увеличилось в 4,4 раза, в XX веке – соответственно в 3,7 и 13,3 раза.

Особенно резкий перелом в динамике городского населения мира, а в более широком плане – в развитии самого процесса урбанизации наступил во второй половине нашего столетия. Он получил название «городской революции». Прирост численности горожан в мире за 1950 – 2010 г.г, согласно прогнозам демографов ООН, увеличится в 4 раза и сохранит тенденцию к дальнейшему значительному повышению. В первой четверти следующего столетия численность горожан возрастет до 5,1 млрд. человек – на 73%.

Высокие темпы роста городского населения во второй половине XX века связаны с совмещение нескольких факторов. Два из них наиболее значительны. Миграция сельского населения в городе в середине нашего столетия приняла такие масштабы, что ее иногда называют великим переселением народов XX века. Это огромное увеличение миграции в города совпало в развивающихся странах с демографическим «взрывом», что также способствовало небывалым темпам роста городского населения. В 1991 – 1995 г.г. горожан в мире ежегодно в среднем становилось больше на 61 млн. человек (сельских жителей – на 25 млн.).

В результате сложился единый и вместе с тем весьма дифференцированный городской мир, который утвердился, прежде всего в развитых странах (с 50-х г.г.), а к 2015 г., по оценкам демографов ООН, станет преобладающим и в развивающихся странах.

4. Тенденции развития урбанизации.

Количество населения, живущего в городах, постоянно увеличивается .

Современный уровень урбанизации в мире составляет более 50% – с 2007 г. впервые в истории человечества его большая часть живет в городах. По прогнозам ООН городское население планеты составит в 2025 году 5 миллиардов человек, то есть увеличится почти вдвое.