При определении экономической эффективности используются технико-экономические показатели, т.е. величины, критерии, уровни, измерители, коэффициенты, индикаторы, индексы и т.д., позволяющие судить о полезном результате и затратах ресурсов и инвестиций для его достижения. Среди множества показателей, характеризующих экономическую эффективность решений в градостроительстве и территориальной планировке наиболее важными являются: баланс территории, баланс трудовых ресурсов, интенсивность использования территории, доступность мест тяготения, затраты на освоение территории, стоимость строительства, эксплуатационные расходы.
Баланс территории характеризуется соотношением территорий (и акваторий) различного функционального назначения по состоянию на момент проектирования на первую очередь реализации, на момент полной реализации проекта.
Баланс трудовых ресурсов включает систему показателей, характеризующих численность экономически активного населения в границах территориального образования или поселения с учетом возрастнополового состава, соотнесенную с наличием и качеством рабочих мест.
Интенсивность использования территории показывает уровень ее функциональной нагруженности. К показателям интенсивности относятся: плотность населения, застройки, жилищного фонда, транспортной сети, озелененность территории и др. Интенсивность использования (свидетельствует о наличии в границах рассматриваемой территории пустующих или неэффективно используемых земель.
Повышение интенсивности использования территории — важнейшее условие экономичности градостроительных решений. В то же время, плотность застройки не должна быть чрезмерной. По гигиеническим требованиям рекомендуемый предел плотности населения составляет800-1000 чел/га.
Доступность мест тяготения характеризуется временем, которое надо затратить, или расстоянием, которое надо преодолеть населению от мест нахождения (жилой дом, предприятие) до мест тяготения — мест работы, отдыха, объектов общественного обслуживания, остановок общественного транспорта и др.
Стоимость строительства в градостроительстве и территориальной планировке определяется по укрупненным показателям, исключает затраты на освоение территории и эксплуатационные расходы.
Затраты на освоение территории включают стоимость затрат, предшествующих началу строительства — затраты на отвод участка, инженерную подготовку территории, прокладку уличной сети, инженерное оборудование.
Нормативный метод экономической оценки заключается в сравнении технико-экономических показателей проектного решения с градостроительными нормативами (социальными стандартами). Нормативный метод может применяться и для сравнения вариантов проектного решения с тем, чтобы определить вариант, в большей степени соответствующий нормативным показателям.
Сравнительная оценка вариантов выбора территории для градостроительного освоения проводится с использованием следующих технико-экономических показателей: компактность территории; удельный вес условно непригодных для застройки территории; удельные затраты на освоение территории. Критерием оптимальности является минимизация затрат на освоение территории, прокладке транспортных и инженерно-технических коммуникаций, затрат времени на связи с пунктами внешнего тяготения.
Учет условий землепользования и землевладения. В рыночной экономике, когда формирование поселений, их планировка и застройка во многом зависят от цены на землю, возникает необходимость регулирования использования земли и имущества.
10. Экологические обоснования в градостроительстве.
Экологические обоснования — определение ожидаемых экологических последствий, базирующееся на учете законов экологии. Экологические обоснования в градостроительстве и территориальной планировке включают анализ и оценку природно-ландшафтных и антропогенных, созданных человеком условий и факторов.
Природная среда и антропогенная ситуация тесно связаны друг с другом. Особенности рельефа, гидрографической сети, ветрового режима, наличие и качество лесов, имели и имеют важное значение для формирования и развития городских и сельских поселений. Природная основа исторически определяла выбор мест для размещения поселений, характер их планировочной организации. Однако на современном этапе развития цивилизации природные условия постепенно утрачивают градообразующую роль, но при этом усиливается их экологическое, средовое значение.
Экологические обоснования направлены на усиление благоприятного воздействия и снижение негативного влияния среды на жизнедеятельность людей. При этом разных градостроительных и территориальных образований анализ и оценка тех или иных условий и факторов проводится с разной глубиной и детализацией.
Анализ и оценка природно-ландшафтных условий — определение благоприятности и целесообразности освоения, функционального использования территории в зависимости от особенностей климатических, геологических, гидрологических, почвенных условий, растительности и животного мира, наличия природных ресурсов и характера физико-географических процессов.
Климатические и микроклиматические условия прямо или косвенно влияют на планировку и застройку поселений.
Особенности геологических условий и рельефа влияют на выбор типов застройки, мероприятий по инженерной подготовки территории, на стоимость строительства. Гидрологические и гидрогеологические условия определяют благоприятность территории для градостроительного освоения на основании сведений о состоянии, режимах и ресурсах поверхностных и подземных вод, условий затопления и подтопления территории.
Сведения о почвах, растительности и животном мире являются необходимыми компонентами природных экосистем..
Природные ресурсы, включающие минеральные, водные, лесные, земельные ресурсы, в большей степени используются в территориальной планировке и в меньшей – в градостроительстве.
Изучение физико-географических процессов позволяет выявить динамику происходящих физических, химических, биологических природных процессов и учитывать их при принятии планировочных решений.
Анализ и оценка антропогенных факторов. Антропогенные, то есть вызванные хозяйственной деятельностью людей, воздействия на окружающую среду оказывают существенное влияние на принятие решений в градостроительстве и территориальной планировке. Выделяются антропогенные воздействия механические, физические, химические, биологические, психологические и др..
Для оценки качества городской среды осуществляется экологический мониторинг— система постоянного наблюдения и контроля за уровнем загрязнения воздуха, воды, почв, включающая станции и посты наблюдения. С целью уменьшения загрязнения окружающей среды разрабатывается комплекс технологических, технических, планировочных, юридических и других мероприятий. Среди них важная роль принадлежит медико-биологическим нормативам — ПДК и ПДВ.
Предельно допустимая концентрация (ПДК) вредного вещества в окружающей среде — его концентрация, не влияющая на здоровье человека, другие живые организмы, экосистемы; основной показатель, использующийся для контроля качества воздуха и воды. Существует раздельное нормирование содержания вредных веществ для жилых и производственных территорий. Кроме того, для каждого вещества установлено два норматива — максимальная разовая и среднесуточная концентрация. Исследования последних лет показали, что для канцерогенов и ионизирующей радиации не существует порога безопасной концентрации: любое превышение ими природных фонов опасно для живых организмов.
Предельно допустимый выброс (ПДВ) загрязняющих веществ, устанавливаемый для каждого источника загрязнения с условием, что приземная концентрация этих веществ не превысит норму ПДК.
11. Типология поселений
Поселения прошли долгий путь становления, развития и преобразования, что привело к появлению многообразных типов поселений, выделяемых по различным признакам. Типологизация позволяет выделить группы населенных мест со сходными признаками, установить характер их планировочной организации, определить требуемые преобразования и пути дальнейшего развития. Типологические характеристики поселений закладываются в нормативные и методические документы, сами типологические построения являются инструментом научных исследований.
Различают две крупные группы поселений — городские и сельские.
Городские поселения включают города и поселки городского типа, население которых преимущественно занято несельскохозяйственной деятельностью и которые имеют соответствующий статус, установленный органами государственной власти.
Основными типологическими признаками городских поселений, позволяющими установить характерные особенности их планировочной организации, являются:
1) численность населения (различают малые, средние, большие, крупные, крупнейшие города);
2) функциональный профиль (по преобладающей занятости населения различают промышленные, агропромышленные, научные, многофункциональные и другие);
3) административная роль (различают столичные города, центры округов, краев, областей, районов); время возникновения (старые, новые);
4) тип планировочной структуры (фокусированные, линейные, со свободной планировкой);
5) тип территориальной структуры (компактные, расчлененные, рассредоточенные);
6) темпы роста и другие.
Важным типологическим признаком городских поселений является численность населения. Общепринято деление городов по численности на следующее группы согласно СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»: