Организация строительства (стр. 6 из 9)
Таким образом, возникла реальная необходимость пересмотра указанных нормативных документов. Такая попытка была предпринята Госстроем России, который своим письмом от 09.07.1993 N БЕ1911/13 рекомендовал к применению Временное положение по приемке законченных строительством объектов. Однако по требованию Минюста России указанное положение было отменено письмом Госстроя России от 31.10.2001 N СК-5969/9.
После чего Госстрой России письмом от 05.11.2001 N ЛБ-6062/9 разъяснил порядок применения действующих нормативных документов по приемке законченных строительством объектов.
Так, Госстрой России указал, что объекты, для которых ведомственные документы по приемке отсутствуют, принимаются в порядке, установленном территориальными строительными нормами (ТСН), принятыми органами власти некоторых субъектов Российской Федерации в соответствии с СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве" и зарегистрированными Госстроем России. Если такие ТСН на территории отсутствуют, следует руководствоваться СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов", в части, не противоречащей действующему законодательству. При этом приемочные комиссии для производственных объектов бюджетного финансирования назначаются министерствами и ведомствами - государственными заказчиками и соответствующими администрациями, а для объектов внебюджетного финансирования — инвесторами.
Таким образом, ввод объектов в эксплуатацию осуществлялся на основании актов приемочных комиссий, а не государственных приемочных комиссий.
В настоящее время порядок ввода строительных объектов в эксплуатацию регулируется Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее - ГрК РФ), после принятия которого все вышеперечисленные нормативные акты не применяются, как противоречащие ГрК РФ (ст. 7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ").
В соответствии со ст. 55 ГрК РФ документом, удостоверяющим выполнение строительства в полном объеме, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Этот документ выдается органом исполнительной власти или местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство объекта, и удостоверяет соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Согласно части 12 ст. 55 ГрК РФ право на установление формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предоставлено Правительству РФ. Во исполнение указанной нормы Правительством РФ 24.11.2005 принято постановление N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию". Приказом Министерства регионального развития РФ от 19.10.2006 N 121 утверждена Инструкция о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.11.2006, регистрационный N 8477).
Статья 55 ГрК РФ определяет, какие документы должны быть представлены для ввода объекта в эксплуатацию. В перечне документов указывается акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), оформляемый в порядке, предусмотренном ст. 753 ГК РФ, а также заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. Принципы определения случаев, когда госстройнадзор необходим, указаны в п.1 ст. 54 ГрК РФ. Отюда вытекает, что государственные органы должны участвовать в приемке объекта заказчиком (что и предусмотрено абз. 2 п. 2 ст. 753 ГК РФ), но при этом они не формируют приемочной комиссии.
Создание государственных приемочных комиссий ГрК РФ не предусматривается.Из этого следует, что в настоящее время приемка и ввод строительных объектов в эксплуатацию независимо от вида объекта осуществляется в порядке, предусмотренном ГК РФ и ГрК РФ, не требующем создания государственной приемочной комиссии.
8. Расчетная часть
Исходные данные:
| Производство пиломатериалов (тыс. мЗ) | ||
| Объем производства продукции в РФ, тыс. мЗ, в т.ч.: | 20200 | 21200 |
| Центральный федеральный округ (1) | 2217,1 | 2055,2 |
| Северо-Западный федеральный округ (2) | 5351,1 | 5764,2 |
| Южный федеральный округ (3) | 214,6 | 220,5 |
| Приволжский федеральный округ (4) | 3889,5 | 4125,7 |
| Уральский федеральный округ (5) | 2069,4 | 1864,7 |
| Сибирский федеральный округ (6) | 5403,2 | 6037,6 |
| Дальневосточный федеральный округ (7) | 1009,6 | 1146,1 |
| Уровень рентабельности проданных товаров, % | 7,0 | 7,1 |
| Стоимость изделия, руб./тыс. условных кирпичей | 1666 | 1883 |
1.Коэффициент рыночной концентрации (CR). Определяется как сумма рыночных долей i крупнейших продавцов рынка:
n
CRi= Σqi(1)
i=1
где CRi - индекс концентрации i фирм, %; фирмы в объеме реализации
qi- доля продаж i-ой фирмы в объеме реализации рынка, %
n – количевство хозяйствующих субъектов (фирм) на рынке.
CR-3 2005=26,49 +26,75 +19,25=72,49;
CR-3 2006=28,48+27,19+19,46=75,13.
Рынок по значению данного показателя является высококонцентрированным (значение CR-3>70). В 2006 году наблюдается незначительный рост концентрации.
2. Коэффициент Герфиндаля-Гиршмана (HHI) - учитывает как количество предприятий, так и неравенство их положения на рынке и характеризует уровень монополизации.
n
HHI= Σqi2 (2)
i=1
гдеqi- доля продаж i-ой фирмы в объеме реализации рынка, %
n – количевство хозяйствующих субъектов (фирм) на рынке.
Поставщик | 2005 г. | 2006 г. | ||||
Объем производства, тыс. мЗ | q,% | q ² | Объем производства, тыс. мЗ | q, % | q ²2 | |
| 1 | 2217,1 | 10,98 | 120,47 | 2055,2 | 9,69 | 93,98 |
| 2 | 5351,1 | 26,49 | 701,75 | 5764,2 | 27,19 | 739,28 |
| 3 | 214,6 | 1,06 | 1,13 | 220,5 | 1,04 | 1,08 |
| 4 | 3889,5 | 19,25 | 370,75 | 4125,7 | 19,46 | 378,72 |
| 5 | 2069,4 | 10,24 | 104,95 | 1864,7 | 8,80 | 77,37 |
| 6 | 5403,2 | 26,75 | 715,48 | 6037,6 | 28,48 | 81 1,07 |
| 7 | 1009,6 | 5,00 | 24,98 | 1146,1 | 5,41 | 29,23 |
| Итого | 2039,51 | 2130,72 | ||||
HHI2005=2039,51;
HHI2006=2130,72.
Показатель, подтверждая результаты CR-3, показывает, что рынок пиломатериалов является высококонцентрированным. В динамике уровень его концентрации возрастает (HHI2005 < HHI2006).
3. Индекс Линда (L). Индекс определяет степень неравенства между лидирующими на рынке предприятиями и используется в качестве определителя «границы» олигополии:
1 K
L= * ΣQi(3)K(K-1) i=1
где - число крупных поставщиков (от 2 до N); (2,- - соотношение между средней долей рынка поставщиков и долей K-iпоставщиков;
i- число ведущих поставщиков среди К крупных поставщиков.
Ai A k- A i
Qi = ÷ (4)i K- i
где Аi- общая доля рынка, приходящаяся на i поставщиков;
Ак- доля рынка, приходящаяся на К крупных поставщиков.
На 2005 год:
На 3 крупных фирмы приходится 72,49 % рынка.
1. k=2,i=l;
26,75 (26,75 + 26,49) - 26,75Q1= ÷ = 1,0097
1 2-1
1
L2 = * 1,0097= 0,50492(2-1)
2. k=3;i=l;
26,75 (26,75 + 26,49+19,25) - 26,75Q1= ÷ = 1,1694
1 3-1
k=3; i=2;
26,75 + 26,49 (26,75 + 26,49 + 19,25) - (26,75 + 26,49)
Q=2÷ = 1,38252 3-2
1
L3 = * (1,1694 + 1,3825) = 0,42533(3-1)
3. k=4;i=l
26,75 (26,75 + 26,49 + 19,25+10,98) - 26,75
Q1 = ÷ = 1,41471 4-1
k=4; i=2
26,75 + 26,49 (26,75 + 26,49 + 19,25+10,98) - (26,75 + 26,49)
Q2 = ÷ = 1,76112 4-2
k=4; i=3
26,75 + 26,49+19,25 (26,75 + 26,49 + 19,25+10,98) - (26,75 + 26,49+19,25)
Q3 = ÷ = 2,20163 4-3
1
L4 = * (1,4147+ 1,7611+2,2016) = 0,44814(4-1)
l4>l3— первые 3 хозяйствующих субъекта объединены в олигополию.
На 2006 год:
На 3 крупных фирмы приходится 75,13 % рынка.
1. k=2,i=l;
28,48 (28,48 + 27,19) – 28,48Q1= ÷ = 1,0474