Метод, основанный на данных об объектах-аналогах – это использование стоимостных и ресурсных показателей по зданиям, сооружениям, проектно-технологическим модулям, элементам затрат по объектам, аналогичным проектируемому объекту по функциональному назначению, конструктивной характеристике и близким по объемно-планировочным показателям.
Выбор метода составления сметной документации (расчетов) определяется в каждом конкретном случае в зависимости от наличия исходных данных, требований действующих нормативных документов.
В соответствии с пп. 6, 7. Положения о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчетов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 03.03.2005 № 235 в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20.02.2007 г. № 224 [26]:
- цена заказчика (инвестора) определяется базисно-индексным методом - путем применения к базисной сметной стоимости подрядных работ индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ по элементам затрат (ремонтно-строительных, реставрационно-восстановительных и других по видам работ), утверждаемых в установленном порядке республиканскими органами государственного управления, и служит для объявления стартовой цены при проведении подрядных торгов.
- цена предложения подрядчика может определяться:
базисно-индексным методом - путем применения к базисной сметной стоимости подрядных работ индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ по элементам затрат (ремонтно-строительных, реставрационно-восстановительных и других по видам работ), рассчитываемых подрядчиком самостоятельно или утверждаемых ежемесячно в установленном порядке республиканскими органами государственного управления;
ресурсным методом - путем применения средневзвешенных и (или) действующих (текущих) цен, тарифов к утвержденным в строительных организациях нормативам расхода ресурсов, а в случае их отсутствия - к утвержденным в установленном порядке республиканскими органами государственного управления нормативам расхода ресурсов, в том числе и по ресурсно-сметным нормам.
ресурсно-индексным методом - путем сочетания ресурсного метода с системой используемых в строительстве индексов цен на ресурсы. Данные индексы утверждаются ежемесячно в установленном порядке республиканскими органами государственного управления или рассчитываются подрядчиком самостоятельно.
Согласно РДС 8.01.105-03 сметная стоимость строительных, монтажных и ремонтных работ в текущих ценах определяется:
базисно-индексным методом - применение к базисной стоимости текущих или прогнозных индексов изменения их стоимости по элементам затрат (заработная плата, машины-представители, материалы-представители, транспортные затраты, накладные расходы и плановые накопления);
ресурсным методом - применение фактических (текущих) и средневзвешенных цен к нормативному расходу ресурсов: трудовых, материальных, машин и механизмов, топливно-энергетических, оборудования и инвентаря.
При составлении локальных смет (ресурсно-сметных расчетов) в текущих ценах обязательным является приложение справочных данных по средневзвешенным ценам и индексам изменения стоимости ресурсов (РДС 8.01.105-03).
При применении различных методов уровень сметной стоимости и ее достоверность зависят от выбранной сметно-нормативной базы (ЭСН-84, ЕР 91, РСН). Базы 1984 и 1991 года не позволяют в полной мере реализовать ресурсный метод, так; как в указанных сметных нормах отсутствует полный набор ресурсов в натуральных показателях (в физических единицах измерения). В сборниках этих норм показатели по эксплуатации строительных машин и механизмов приводятся в машино-часах или рублях, практически во всех сборниках имеют место показатели «Прочие материалы» и «Прочие машины» без их расшифровки с единицами измерения «рубли». При необходимости перевода этих показателей из стоимостных в натуральные (в физические единицы измерения), требуется расшифровка. Таким образом, сметные нормы применимы в основном при определении сметной стоимости базисно-индексным методом.
Ресурсно-индексный метод позволяет определить сметную стоимость более точно, белее достоверно, чем базисно-индексный. Сущность этого положения заключается в том, что при ресурсно-индексном методе индексы применяются только к незначительной части стоимостных показателей, а при базисно-индексном к полной стоимости всех элементов сметных затрат. Вместе с тем индексы пересчета весьма усреднены, что приводит к значительным погрешностям при определении сметной стоимости.
С июля 2001 года в Республике Беларусь введена новая нормативно-техническая база для перехода на расчеты ресурсным методом. В основе расчета лежит нормативный расход ресурсов, необходимых для выполнения строительно-монтажных работ, заданный в натуральных показателях по трем группам составляющих прямых затрат: затраты труда рабочих на основном производстве по каждому виду работ; затраты времени эксплуатации строительных машин и механизмов; потребность в материалах, конструкциях и изделиях.
2.2 Система сметных нормативов
Одна из основных задач сметного дела – обеспечение унифицированного подхода к определению сметной стоимости строительных работ.
Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, цен и расценок, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с определенными правилами и методическими положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат основой определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, расширения и технического перевооружения предприятий любой формы собственности.
Отдельной сметной нормой называется совокупность ресурсов (затрат труда рабочих, времени работы строительных машин, потребности в материальных ресурсах), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных и других работ.
Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества материальных и трудовых ресурсов, необходимых для выполнения единицы соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.
При установлении сметных нормативов учитывается средний уровень производства строительных и монтажных работ, транспортных условий, технического состояния машин, а также цен на материальные ресурсы. Все сметные нормативы можно разделить на две большие группы: элементные и укрупненные (рис. 3.1).
Элементные сметные нормативы нормируют расход и цены ресурсов на единицу конструкций, вида работ, материала, механизма и других ресурсов. Они определяются в натуральном или денежном выражении и используются при расчетах соответствующих нормативных показателей на физические объемы работ.
Укрупненные сметные нормативы – это сметные нормы, выраженные в процентах, прейскуранты, укрупненные расценки и нормы, в которых в качестве показателей используются комплексные работы и конструкции, включающие набор элементных работ, а также объекты и условия их выполнения. Они устанавливаются в денежном выражении в базисных ценах 1991 года усредненные по республике в зависимости от видов строительства, отраслей народного хозяйства, отраслей промышленности и направлений в составе отраслей.
Рис. 3.1 Система сметных нормативов
Укрупненные сметные нормы, выраженные в процентах, применяют в первую очередь для расчета уровня и количества затрат и расходов, которые не поддаются детальному нормированию и не зависят напрямую от вида выполняемых работ. К таким нормативам относятся нормативы накладных расходов, плановых накоплений, заготовительно-складских расходов, временных зданий и сооружений, зимних удорожаний и т.д.
Укрупненные сметные нормы предназначены для определения сметной стоимости зданий и сооружений на первой стадии проектирования, когда еще не разработаны рабочие чертежи. Сборники УСН подразделяются на две группы.
Первая группа состоит из УСН на здания и сооружения в целом и предназначена для определения сметной стоимости зданий и сооружений, возводимых по типовым и повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам.
Во вторую группу входят УСН на конструктивные части зданий и виды работ. Они предназначаются для составления смет на здания и сооружения, строящиеся по индивидуальным проектам, предусматривающим применение типовых решений узлов и конструкций.
Укрупненные сметные нормы разрабатываются на укрупненные единицы измерения: типовое здание и сооружение в целом; 100 м2 площади застройки типового здания; 100 м.п. длины здания, 1 км трубопровода и т.д.
В жилищно-гражданском строительстве, где сооружение объектов осуществляется на основе типовых проектов, при составлении смет могут применяться прейскуранты на строительство зданий и сооружений. В отличие от УСН прейскуранты могут быть использованы как для определения сметной стоимости на первой стадии проектирования, так и для составления смет по рабочим чертежам. Прейскуранты разрабатываются на потребительскую единицу, а также на отдельные компоновочные части зданий, многократно повторяющиеся в проектах в разнообразных сочетаниях (блок-секции, соединительные вставки, пристроенные помещения и т.д.).
В прейскурантах учитываются все затраты, необходимые для возведения конкретного здания и сооружения. В них наряду с основными ценами приведены поправки, учитывающие изменения (при привязке конкретного здания) на определенной строительной площадке гидрогеологических условий, а также применение различных видов отделки и вариантов проектных решений некоторых конструктивных элементов.
Сметно-нормативная база, необходимая для определения сметной стоимости строительства, устанавливается на определенный период времени, по истечении которого она пересматривается. В промежутках между очередными пересмотрами сметно-нормативная база пополняется новыми нормативами и ценами в соответствии с изменениями технического уровня строительства, совершенствованием технологии строительства, внедрением новых машин и материалов.