3) ограничения использования земельных участков и объектов.
Для межселенных территорий ПЗЗ готовятся в случае планирования застройки таких территорий.
Решение о подготовке ПЗЗ принимается главной местной администрации, где обозначен порядок и сроки проведения работ. Иные положения, касающиеся организации указанных работ. Одновременно утверждается состав и порядок действия комиссии по подготовке ПЗЗ.
ПЗЗ могут разрабатываться на всю территорию МО или ее часть, допускается разработка ПЗЗ на часть территории МО при отсутствии, утвержденных документов территориального планирования (генплана).
Решение о подготовке ПЗЗ и назначении комиссии подлежит опубликованию в официальных органах СМИ и размещению на сайте МО в сети «Интернет», может быть озвучено на радио и телевидении.
Осуществляется сбор предложений заинтересованных лиц и проводятся публичные слушанья по проекту ПЗЗ, с подготовкой протокола о результатах публичных слушателей.
Утверждаются ПЗЗ представительным органом местного самоуправления по представлению главы местной администрации.
Утвержденные ПЗЗ должны соответствовать ранее выполненной и утвержденной градостроительной документации, подлежат опубликованию в установленном порядке. Физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении ПЗЗ в судебном порядке.
Внесение изменений в ПЗЗ осуществляется в порядке аналогичном разработке и утверждению этого документа.
Границы территориальных зон могут устанавливаться: по линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположного направления; по красным линиям; по границам земельных участков; по границам муниципальных образований, населенных пунктов (в границах МО); по естественным границам природных объектов и иным границам.
В результате градостроительного (правового) зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные, зоны инженерной и транспортной инфраструктур (коммуникационные коридоры), сельскохозяйственного использования, рекреационного назначения, особо охраняемых территорий, специального назначения (кладбища, полигоны бытового мусора и др.) , размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.
Например, в составе жилых зон могут выделяться зоны по видам жилой застройки (индивидуальные (усадебные) дома, малоэтажная, среднеэтажная, многоэтажная и т.п. При этом в жилых зонах допускается размещение объектов, социально-бытового и коммунального обслуживания, объектов здравоохранения, общего образования, культовых зданий, гаражей-стоянок и др.объектов, не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.
Также в общественно-деловые зоны могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи, кроме объектов общественно-делового назначения.
Видов территориальных зон может быть от 14-17 до 300-500.
Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:
1) фактического использования земельных участков;
2) возможности сочетания различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капстроительства;
3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития по генеральному плану поселения;
4) видов территориальных зон;
5) требований охраны природы и объектов культурного наследия.
Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты в границах территориальной зоны (обозначенной на карте).
Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки:
1) в границах объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр таких объектов;
2) в границах территорий общего пользования;
3) занятые линейными объектами.
Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, водного фонда, земель запаса, особо охраняемых природных территорий (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий.
Земельные участки и объекты капстроительства виды разрешенного использования и параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с регламентами, если их использование не создает опасности для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, для объектов культурного наследия.
Реконструкция указанных объектов может осуществляться только путем приведения их в соответствие с регламентом в установленные этим регламентом сроки. В случае продолжения функционирования таких объектов, может быть наложен запрет на их использование в соответствии с законодательством.
Различают следующие виды разрешенного использования: основные, вспомогательные и условно разрешенные.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования выбираются правообладателем недвижимости самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований.
Разрешение на условно-разрешенный вид использования рассматривается по заявлению правообладателя недвижимости комиссионно с проведением публичных слушаний за счет средств заявителя.
Разрешение на отклонение от предельных параметров объекта недвижимости рассматривается по аналогии с получением разрешения на условно разрешенный вид использования недвижимости.
Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение по указанным проблемам.
5. Планировка территории. Проект межевания территорий.
Градостроительный план земельного участка.
Разработка нормативов градостроительного проектирования.
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (микрорайонов, кварталов, жилых комплексов), установления границ земельных участков для размещения объектов.
При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории, градостроительных планов земельных участков как в отношении застроенных, так и подлежащих застройке территорий.
Проект планировки состоит из основной части (подлежащей утверждению) и материалов по ее обоснованию.
Основная часть включает:
1) чертеж (чертежи) планировки территории (эскиз застройки) на котором отражены:
- красные линии;
- дороги, улицы, проезды, линейные объекты инженерной и транспортной инфраструктур;
- границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного, коммунально-бытового, иного назначения.
2) Положения о размещении объектов капстроительства федерального, регионального и местного значения; характеристики планируемого развития территории: плотность и параметры развития территории; развитие систем социального, транспортного, инженерно-технического обеспечения и др.
Материалы по обоснованию проекта планировки включают графические материалы и пояснительную записку.
Графические материалы содержат:
1) схему расположения элемента планировочной структуры ( ситуационный план);
2) схему использования территории до проекта (опорный план);
3) схему улично-дорожной сети и организации движения транспорта;
4) схему участков объектов культурного наследия;
5) схему границ зон с особыми условиями использования территории (санитарно-защитные, водоохранные и др.зоны);
6) схемы вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;
7) иные материалы для обоснования положений по планировке территорий.
Пояснительная записка содержит описание и обоснование положений, касающихся:
1) определения параметров планируемого строительства систем социального, транспортного, инженерно-технического обеспечения;
2) защиты территории от чрезвычайных ситуаций, мероприятий по ГО и обеспечению пожарной безопасности;
3) иных вопросов планировки территории.
Проект планировки территории является основой для разработки проекта межевания территории.
Подготовка проектов межевания территорий выполняется как для застроенных, так и подлежащих застройке территорий. В первом случае он обеспечивает оформление землеотводных документов и базу налогообложения, во втором – конкурсное распределение участков.
Проект межевания может быть в составе проекта планировки или в виде отдельного документа.
В проекте межевания отображаются:
1) красные линии (по проекту планировки);
2) места допустимого размещения строений на земельном участке;
3) границы застроенных земельных участков (в т.ч. линейных объектов);
4) границы формируемых земельных участков для предоставления;
5) границы земельных участков для объектов (РФ, субъекта РФ, местного значения);
6) границы территорий объектов культурного наследия, зон с особыми условиями использования территории и др.;
7) границы зон действия публичных сервитутов.
В составе проектов межевания территорий осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков.
Подготовка градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) осуществляется в составе проекта межевания или отдельным документом, для застроенных или подлежащих застройке территорий.
В ГПЗУ указываются:
1) границы земельного участка, место размещения объекта, границы действия публичных сервитутов; кадастровый номер (при его наличии);
2) информация о градостроительном регламенте и видах разрешенного использования земельного участка, параметрах объекта (или отсутствие регламента);
3) информация о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, другие сведения.
Форма градостроительного плана земельного участка утверждена Постановление Правительства РФ.